Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 июля 2018 г. N ГЗ-849/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба (вх.10611) 24.07.2018 от ООО "Сканда" на действия комиссии Заказчика, в лице муниципального автономного учреждения культуры межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300441118000010 "Приобретение Баяна Scandalli 82/42-III x120-IV-7-3 или Эквивалент".

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, Заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N0301300441118000010.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

10.07.2018 г. Заказчиком на сайте www.zakupki.gov.ru опубликована закупка по электронному аукциону N0301300441118000010. Начальная (максимальная) цена контракта 320 000,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.07.2018 N0301300441118000010-1 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям: "п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе".

В силу п.2 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе Заказчиком в аукционной документации установлены требования к составу первой части заявки, а именно первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуется баян Scandalli 82/42-IIIx120-IV-7-3 или эквивалент, ремни из натуральной кожи утепленные, чехол.

Комиссией установлено, что Заявитель в своей заявке предложил к поставке баян, имеющий ремни из натуральной кожи утепленные, чехол, производитель Тула.

Следовательно, Заявитель в своей заявке представил характеристики в соответствии с требованиями аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе, т.к. аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку Заявителя от участия в электронном аукционе.

Кроме того, Комиссия, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно техническому заданию аукционной документации Заказчику требуется баян Scandalli 82/42-IIIx120-IV-7-3 или эквивалент, ремни из натуральной кожи утепленные, чехол, сертификат в комплекте, гарантия 24 месяца.

Следовательно, Заказчиком не указаны характеристики, позволяющие определить соответствие закупаемого товара, требованиям Заказчика.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

Выявленные нарушения содержат состав административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Сканда" на действия комиссии Заказчика, в лице муниципального автономного учреждения культуры межпоселенческий районный дом культуры муниципального района Кушнаренковский район Республики Башкортостан, при определении поставщика путем проведения электронного аукциона N 0301300441118000010 "Приобретение Баяна Scandalli 82/42-III x120-IV-7-3 или Эквивалент", обоснованной.

2. В действиях комиссии Заказчика установлены нарушения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Внеплановая проверка установила в действиях Заказчика нарушения ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

4. Комиссии Заказчика выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу, для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.