Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 6 августа 2018 г. N ГЗ-838/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Масленникова С. Е. (далее - Заявитель) (вх.10829) 30.07.2018 на действия заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301100049618000479 "Поставка противогазов для нужд ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена с нарушениями действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301100049618000479.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что требования к закупаемому товару не соответствуют ТР ТС 019/2001 "О безопасности средств индивидуальной защиты" и подлежат регистрации.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

Наименование товара

Параметры технического задания

Гражданский противогаз ГП - 7

Противогаз гражданский ГП-7 Противогаз гражданский (далее противогаз) предназначен для защиты органов дыхания, лица и глаз от отравляющих веществ вероятного противника (ОВ ВП), радиоактивной пыли (РП), биологических аэрозолей, аварийно химических опасных веществ (АХОВ) и аварийно химически опасных веществ ингаляционного действия (АХОВИД), радионуклидов йода и его органических соединений. Гарантийные обязательства: Гарантийный срок хранения - не менее 12 лет с момента изготовления изделия. Технические характеристики: - масса противогаза в комплекте без сумки, не более -900 г; -масса коробки, не более - 250 г; -масса лицевой части, не более - 600 г; -габаритные размеры при размещении в сумке -210*285*115 мм; -площадь поля зрения - не менее 60%; -сопротивление постоянному потоку воздуха на входе при объемном расходе воздуха 30л/мин, не более 18 мм.вод.ст; - коэффициент проницаемости ФПК по аэрозолю стандартного масляного тумана (СМТ),%, не более- 0,0001; -коэффициент подноса аэрозоля СМТ под лицевую часть, %, не более- 0,0001; -коэффициент проницаемости по парам радионуклида йода-131 и йодистого-131 метила, %-0,001. Температурный диапазон эксплуатации, от минус 40°С до плюс 40°С Подтвержденный гарантийный срок хранения противогаза в заводской упаковке,12 лет. Время защитного действия фильтрующе - поглощающей коробки (ФПК) по опасным химическим веществам, при объемном расходе воздуха 30л, мин., не менее: -циан водорода при концентрации 5 мг/дм3-18 мин; -циан хлористый при концентрации 5 мг/дм3-18 мин; -хлор при концентрации 5,0 мг/дм3-40 мин; -сероводород при концентрации 10,0 мг/дм3-25 мин; -соляная кислота при концентрации 5,0 мг/дм3-20 мин; -тетраэтилсвинец при концентрации 2,0 мг/дм3-50 мин; -этилмеркаптан при концентрации 5,0 мг/дм3-40 мин; -нитробензол при концентрации 5,0 мг/дм3-40 мин; -фенол при концентрации 0,2 мг/дм3-200 мин; -фурфурол при концентрации 1,5 мг/м3-300 мин; Требования к маркировке: Маркировка на ФПК (фильтрующе -поглощающей коробке) нанесена водостойкой мастикой на цилиндрическую часть корпуса, первая строка- индекс ФПК, вторая строка-номер партии, серия и номер ФПК. На защитном экране (под пробкой) в виде выпуклого штампа указаны: цифры в круге- условное обозначение предприятия-изготовителя, месяц и две последние цифры года изготовления. Дополнительно на конусной части фильтра со стороны горловины методом штамповки наносится кольцевой зиг и в образовавшихся ячейках наносится наименование предприятия-изготовителя и год изготовления. Лицевая часть имеет маркировку: размер (цифра в круге), номер формы, знак производителя -буква, год выпуска(цифры и точки).Цифра обозначает год выпуска, количество точек -квартал выпуска. Маркировка ящиков - в соответствии с ГОСТ -14192-96. Комплектность противогаза: -металлическая фильтрующе-поглощающая коробка-1 шт; -лицевая часть- 1 шт; -не запотевающая пленка- 1 комплект (по 6 шт.); -утеплительные манжеты - из расчета 40% на закупаемую партию; -прижимные шнуры для не запотевающих пленок- 2 шт; -сумка для противогаза- 1 шт; -руководство по эксплуатации - 1 в ящике; -формуляр на изделие - 1 на партию. Конструктивные требования: Лицевая часть должна состоять из корпуса в виде маски объемного типа с "независимым" обтюратором, отформованным за одно целое с корпусом маски, очкового узла, переговорного устройства, узлов клапана входа и выхода, обтекателя, наголовника. Лицевая часть имеет пятиточечное крепление лямок оголовья. Прочность щечного крепления обеспечивается соединительным элементом - металлической "самозатягивающейся" пряжкой. На щечных лямках должны быть надеты пластмассовые фиксаторы. Фильтрующе-поглощающая коробка (ФПК) имеет форму цилиндра высотой не более 8 см и диаметром не более 11,2 см. ФПК выпускается с резьбой горловины. Резьбовые соединения комплектующих деталей противогаза должны соответствовать. ГОСТ 8762-75. Товар новый, не бывший ранее в употреблении (хранении). Поставляемый товар по своему качеству должен пройти все стадии поставки на производство согласно ГОСТ РВ 15.301.2003 "Система разработки и поставки продукции на производство. Военная техника. Постановка на производство изделий. Основные положения": Соответствие закупаемого товара установленным требованиям должно быть подтверждено сертификатом и формуляром Противогаз гражданский должен удовлетворять требованиям Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и нормам пожарной безопасности НПБ 310-2002, утвержденным Приказом ГУГПС МЧС России от 30.12.2002 г. N 52. Противогаз должен быть в заводской упаковке - ящике. В каждом ящике должно быть упаковано 20 комплектов противогазов. Лицевые части должны быть уложены в ящик в следующем ростовочном ассортименте: 1 рост - 8 шт., 2 рост - 8 шт., 3 рост - 4 шт. Год выпуска - не ранее 2017 года. Подтвержденный гарантийный срок хранения противогаза в заводской упаковке -12 лет с даты выпуска продукции

Представитель Заказчика на заседании комиссии представил письмо Всероссийского Научно-исследовательского института сертификации (ОАО "ВНИИС"), в котором указано, что В связи с запросом по поводу необходимости обязательного подтверждения соответствия противогазов гражданских моделей ГП-7, ГП-7ВМТ, ГП-8В, ГП-7Б (ГП-7БВ), ГГТ-7Б (ГП-7БВ) Универсал, ГП-21 и коробок фильтрующе-поглощающих моделей ГП-7К, ГП-7ТК, ГП-7КБ, ГП-7КБ Универсал, предназначенных для защиты органов дыхания, лица и глаз взрослого населения страны, в том числе личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны от отравляющих веществ, радиоактивной пыли, радиоизотопов йода (его органических изотопов) и бактериальных аэрозолей, сообщаем следующее. Вышеуказанная продукция не включена в "Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации" и "Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.09 г. N 982 (с изменениями). Одновременно сообщаем, что поскольку данные гражданские противогазы предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз взрослого населения страны, в том числе, личного состава невоенизированных формирований гражданской обороны от отравляющих веществ вероятного противника, радиоактивной пыли, радиоизотопов йода и бактериальных аэрозолей, они не подпадает под область распространения Технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (ТР ТС 019/2011), утвержденного Решением ЕЭК Таможенного союза от 9.12.2011 г. N 878, поскольку ТР ТС 019/2011 не устанавливает требований для защиты от перечисленных опасных факторов ни в текстуальной части, ни в стандартах, являющихся обязательным приложением к данному техническому регламенту.

На заседании комиссии было установлено, что требования в Техническом задании аукционной документации соответствуют Техническим условиям "Противогаз гражданский ГП-7 ТУ Г-10-1103-82. Под совокупность требований аукционной документации подходит товар противогаз ГП-7 производства АО "Тамбовмаш", АО "Сорбент" и АО "ЭХМЗ им. Н.Д. Зелинского".

Таким образом, в данной части довод жалобы не находит своего подтверждения.

Следовательно, жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Масленникова С. Е. на действия заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки N 0301100049618000479 "Поставка противогазов для нужд ФГБОУ ВО БГМУ Минздрава России" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.