Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 14 августа 2018 г. N 06/2753-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

при участии представителей интересов:

- Служба капитального строительства Республики Крым (далее - Заказчик) - Самусевич Е.Ю.(по доверенности);

- Государственный комитет конкурентной политики Республики Крым (далее - Уполномоченный орган) - Цыбульский Д.А. (по доверенности);

- Общество с ограниченной ответственностью "НордСтрой3" (далее - Заявитель) - на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки "Выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство дошкольной образовательной организации в микрорайоне Марат-2 г. Керчь на 260 мест"" (извещение N0175200000418000424) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, объявившего закупку на осуществление выполненных работ.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при утверждении документации о Закупке соблюдены положения Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии со статьей 6 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заявитель утверждает о том, что строительство садика практически завершено.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил следующее:

"Предметом закупок является выполнение строительно-монтажных работ по объекту: "Строительство дошкольной образовательной организации в микрорайоне Марат-2 г. Керчь на 260 мест". Закупка объявлена на продолжение строительства объекта с учетом доведенных лимитов бюджетных обязательств Службы капитального строительства Республики Крым.

Предыдущий контракт N 077/238/23 от 21.12.16. с НМЦК - 278 800 000,00 руб, исполнен на 88 547 989,44 руб., расторгнут 21.11.2017 года. В связи с чем, цена лота указана с учетом количества объема выполненной работы, а также с учетом доведенных на 2018 год лимитов бюджетных обязательств Службы.

В составе документации закупки размещенной в Единой информационной системе содержится ведомость работ позволяющая определить перечень требуемых работ по конкретному объекту. В данном случае результатом выполненных работ не является законченный строительством объект капитального строительства, т.к. закупка осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2018 год. Также отмечаем, что в сентябре 2018 года будут доведены лимиты, по которым будет объявлена процедура определения поставщика на завершение строительства объекта. Подрядчику следует ориентироваться на Ведомость работ (в составе документации) и расчет начальной цепы контракта".

Изучив довод Заявителя, обстоятельства дела, пояснения Заказчика, Комиссия приходит к выводу о том, действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе, тем самым довод жалобы Заявителя признается необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Л.Р. Губаева

Т.Д. Аблаева