Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области от 6 августа 2018 г. N 01-10/2167

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданская областная больница" П. (дов. N 54 от 02.08.2018 г.), без участия заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу Индивидуального предпринимателя Муравьева Евгения Ивановича на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для нужд центрального стерилизационного отделения ГБУЗ "Магаданская областная больница" (реестровый номер 0347200010018000174).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт заключен с ООО "ДЕЛЬРУС-РЕГИОН".

В жалобе заявитель указывает на необоснованное решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в электронном аукционе ИП Муравьева Е.И.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 09.07.2018 г. Заказчиком - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Магаданская областная больница" - на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для нужд центрального стерилизационного отделения ГБУЗ "Магаданская областная больница" (реестровый номер 0347200010018000174).

Начальная (максимальная) цена контракта 2 185 305,93 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок - 17.07.2018 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок - 18.07.2018 г.; дата проведения аукциона - 23.07.2018 г.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0347200010018000174-1 от 18.06.2018 г на участие в закупке подано 2 заявки, которым присвоены порядковые номера NN1,2.

Заявка участника N1 была признана соответствующей требованиям аукционной документации и допущена к участию в торгах; заявка участника N2 (ИП Муравьев Е.И.) признана несоответствующей требованиям аукционной документации и на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе не допущена для дальнейшего участия в аукционе.

2. Согласно подпункту "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Так, согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0347200010018000174-1 от 18.06.2018 г., основанием для отклонения заявки заявителя стало предоставление участником недостоверной информации о предлагаемом к поставке товаре по позициям 2,3,4,5,6,8,10, с формулировкой "Материалы, предложенные в заявке на участие, не указаны в письме от компании производителя пленочных материалов, как материалы, прошедшие тесты на совместимость в стерилизаторах СТЕРРАД и разрешенные компанией ООО "Джонсон & Джонсон" к применению в данной установке":

N пункта	Наименование предлагаемого к поставке товара и страны происхождения товара	Технические характеристики
2.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский, 75 мм x70м, Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
3.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский, 100 мм х 70 м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
4.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский,150 мм х 70 м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
5.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский, 200 мм х 70 м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
6.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский ,250 мм х 70 м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
8.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский, 350 мм x 70-м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК
10.	Рулон Тайвек (Tyvek) для медицинской плазменной стерилизации марки "DGM Steriguard" плоский, 500 мм х 70 м Испания (Королевство Испания)	Совместимость с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), подтвержденная технической документацией - инструкцией по эксплуатации производителя Стеррад и рекомендацией от ДЮПОН ТАЙВЕК

Заявитель считает вышеуказанное решение аукционной комиссии неправомерным, в виду совместимости предлагаемого товара с низкотемпературными плазменными стерилизаторами Стеррад (используемыми Заказчиком), что подтверждается приобщенным к делу письмом от производителя предлагаемых ИП Муравьевым Е.И. расходных материалов "DGM Steriguard" от 19.02.2015 г., в соответствии с которым, подтверждается, что расходные материалы соответствующего производителя (рулоны Tyvek) прошли испытания в плазменном стерилизаторе Advanced Sterillization Products, Johnson&Johnson company модель Sterrad 100NX на предмет подтверждения и сохранения стерилизации.

На заседании Комиссии представитель Заказчика представил письмо от компании ООО "Джонсон&Джонсон", являющейся уполномоченным представителем компании производителя оборудования Advanced Sterillization Products, датированное 17.07.2018 г., в котором сообщает о том, что рулоны различных размеров марки "DGM Steriguard" (Страна происхождения: Королевство Испания) не были протестированы и не рекомендованы для применения в системах стерилизации STERRAD, в том числе, не указаны в инструкциях по эксплуатации указанных систем.

Также вышеуказанное подтверждается представленной инструкцией по применению расходных материалов для систем стерилизации STERRAD и официальным письмом ООО "Джонсон&Джонсон", N10/04-3/15 от 10.04.2015 г.

Представитель Заказчика пояснил, что применение невалидированных компанией ООО "Джонсон&Джонсон" расходных материалов может привести к выходу из строя внутренних узлов аппарата ввиду наличия отличных от оригинальных параметров расходных материалов. Данное утверждение также подтверждается официальными письмами ООО "Джонсон&Джонсон".

Таким образом, у Комиссии отсутствуют основания полагать, что принятое аукционной комиссией заказчика решение о недопущении заявки участника под порядковым N 2 (ИП Муравьева Е.И.), предлагаемого к поставке товар, несовместимый с системой стерилизации STERRAD, неправомерно, ввиду приведенных Заказчиком доказательств в виде официальных писем уполномоченного представителя производителя и инструкции по применению необходимых расходных материалов.

Письмо, представленное заявителем, от производителя расходных материалов "DGM Steriguard" Комиссия не может принять в качестве доказательства совместимости указанных расходных материалов с системой стерилизации STERRAD, поскольку в нем подтверждается лишь факт исполнения основных функций, заявленных системой и расходными материалами (подтверждение и сохранение стерилизации), однако, отсутствует информация о совместимости параметров производимых расходных материалов с системой стерилизации STERRAD, также как и информации об отсутствии риска выхода из строя плазменных стерилизаторов в ходе использования расходных материалов "DGM Steriguard".

Следовательно, довод заявителя следует считать необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Муравьева Евгения Ивановича на действия аукционной комиссии заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Магаданская областная больница" - при проведении электронного аукциона "Поставка расходных материалов для нужд центрального стерилизационного отделения ГБУЗ "Магаданская областная больница" (реестровый номер 0347200010018000174) необоснованной

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.