Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 9 августа 2018 г. N 475/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

с участием представителей:

от заявителя - ООО НПО "Легион" - не явились, уведомлены;

от заказчика - МУП "Барнаулгорсвет" г.Барнаула- Гордиенко Анастосии Владимировны;

рассмотрев жалобу ООО НПО "Легион" на действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении закупки N 0517600004018000040 "Поставка закладной детали фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы поступила жалоба ООО НПО "Легион" на действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении закупки N 0517600004018000040 "Поставка закладной детали фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения".

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями аукционной комиссией Заказчика, неправомерно принявшей решение об отказе Заявителю в допуске к участию в Аукционе.

Кроме того, заявитель полагает, что номер заявки в протоколе - 6, не соответствует присвоенному порядковому номеру - 5 согласно приложенному уведомлению оператора электронной площадки об отказе и причиной отказа в допуске к участию заявки ООО НПО "Легион".

На основании изложенного просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

ПредставительЗаказчика, представил документы по запросу,письменные объяснения. Считает жалобуЗаявителя необоснованной.

Рассмотрев возражение на жалобу, представленное Заказчиком,в ходе проведения внеплановой проверки,а также изучив представленные документы, Комиссия УФАС по Алтайскому краю в сфере контроля закупок пришла к следующим выводам:

10.07.2018г.на сайте www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) было размещено извещение N 0517600004018000040 "Поставка закладной детали фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения".

1. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуги должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (приналичии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Аналогичные требования установлены в документации об электронном аукционе.

В части III документации "Техническое задание" установлены помимо прочих, следующие требования к характеристикам товара, а именно:

Наименование товара	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником при подаче заявки	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры	Наименование документа, принятого согласно законодательству Российской Федерации о стандартизации и (или) техническом регулировании, в соответствии с которым установлены характеристики товара (при наличии), обоснование необходимости использования показателей (требований, условных обозначений, терминологии), не предусмотренных законодательством
2	3	4	5	6	7	8
Закладная деталь фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения	Толщины трубного проката применяемого при изготовлении закладной детали фундамента	мм.		не менее 6		Требование Заказчика
	Толщина фланца закладной	мм.		Не менее 20

При анализе первой части заявки Заявителя, Комиссией установлено, что заявка содержит, помимо прочего, следующие конкретные показатели предлагаемого к поставке товара:

Наименование товара. Товарный знак. Страна - производитель,	Наименование показателя товара	Единица измерения	Значение показателя товара, которое не может изменяться участником при подаче заявки ( Требование Заказчика)	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки используются только точные цифровые или иные параметры ( Требование Заказчика)	Значение показателя товара, при определении которого участником закупки могут не использоваться точные цифровые или иные параметры ( Требование Заказчика)	Значение показателя товара. Предложение участника закупки.	Наименование документа, принятого согласно законодательству Российской Федерации о стандартизации и (или) техническом регулировании, в соответствии с которым установлены характеристики товара (при наличии), обоснование необходимости использования показателей (требований, условных обозначений, терминологии), не предусмотренных законодательством
2	3	4	5	6	7		8
Закладная деталь фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения. Товарный знак отсутствует Россия.	Толщины трубного проката применяемого при изготовлении закладной детали фундамента	мм.		не менее 6		6	Требование Заказчика
	Толщина фланца закладной	мм.		не менее 20		20

Таким образом, первая часть заявки заявителя содержит конкретные показатели предлагаемого к поставке товара.

В соответствии с частью 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Комиссия приходит к выводу, что аукционная комиссия Заказчика неправомерно отказала участнику закупки ООО НПО "Легион", в допуске к участию в электронном аукционе, в связи с чем, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2.Согласно пункту 1 части 6 статьи 67 Закона о контрарной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию, в том числе о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о такомаукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем.

Идентификационный номер заявки ООО НПО "Легион" - 103565331. Порядковый номер в протоколе присваивается членами комиссии, при рассмотрении заявок участников на соответствие требованиям документации о закупке и Закона о контрактной системе.

Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 30.07.2018 N0517600004018000040-0 соответствует требованиям установленным пунктом 1 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия.

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО НПО "Легион"частично обоснованной;

2. Признать действия заказчика при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе неправомерными.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела должностному лицу УФАС по Алтайскому краю для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	И.В.Миненок
	_____________________________	М.Н.Кудельникова

Аукционной комиссии заказчика, Заказчику -

МУП "Барнаулгорсвет" г.Барнаула

656011, Алтайский край, Барнаул г, пр-кт Калинина, 39

mup.pdo.bgs@yandex.ru

Оператору электронной площадки - ООО "РТС-тендер"

121151, г. Москва, набережная Тараса

Шевченко, д. 23-А

Тел. (495) 733-95-19

ПРЕДПИСАНИЕ N 76 (475/18)

об устранении нарушения в сфере контрактной системы

"09" августа 2018 г. г. Барнаул

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Миненка И.В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

по результатам рассмотрения жалобы ООО НПО "Легион" на действия аукционной комиссии Заказчика, при проведении закупки N 0517600004018000040 "Поставка закладной детали фундамента для силовых фланцевых граненных опор освещения" установила, что при рассмотрении первых частей заявок на участие в электронном аукционе было допущено нарушение: части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе предписывает:

1. Аукционной комиссии - отменить протоколы составленные в результате проведения процедуры закупки N 0517600004018000040. Разместить информацию об отмене указанных протоколов в ЕИС;

2. Оператору электронной площадки уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в электронном аукционе, об отмене указанных в п. 1 предписания протоколов. Разместить информацию об отмене протоколов в ЕИС;

3. Аукционной комиссии - повторно рассмотреть первые части заявок на участие в электронном аукционе в соответствии с требованиями законодательства о закупках и учетом решения N 475/18;

4. Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки - осуществить дальнейшее проведение аукциона с момента поступления последнего минимального предложения о цене контракта, т.е. с 2 095 835,62 руб.

5. В случае отсутствия ценовых предложений от участников закупки при продолжении проведения аукциона, осуществить проведение процедуры с учетом ранее поданных ценовых переложений, указанных в протоколе проведения электронного аукциона от 02.08.2018 N0517600004018000040-2.

6. Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки - осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о закупках.

7. Срок исполнения предписания - до "23" августа 2018 года;

8. Об исполнении настоящего предписания сообщить в УФАС по Алтайскому краю в срок до "23" августа 2018 года.

В случае неисполнения настоящего предписания, УФАС по Алтайскому краю на основании части 25 статьи 99 Закона о контрактной системе вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Примечание. За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего Предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические и должностные лица несут административную ответственность.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Алтайского края.

Председатель Комиссии	_____________________________	А.В. Кочетков
члены комиссии:	_____________________________	И.В. Миненок
	_____________________________	М.Н.Кудельникова