Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 августа 2018 г. N 2-57-9712/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.А. Кутейникова,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок
А.С. Спиряковой,

при участии представителей:

ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы": А.В. Ивлева,К.Ю. Мавриной,

ООО "РАСТРУБ ПЛЮС": А.С. Фирсовой,

рассмотрев жалобу ООО "РАСТРУБ ПЛЮС" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по текущему ремонту помещений ГБУК г. Москвы Детский драматический театр "На набережной", по адресу: г. Москва, Фрунзенская набережная, д. 48 (Закупка N0373200138218000251) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/36891/18 от 01.08.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе
N 0373200138218000251 от 17.07.2018 Заявителю (заявка N4) отказано в допуске к участию в аукционе на следующем основании: "Позиция 67 "Блоки оконные ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99" Требование Заказчика: Тип Трехстворчатые и двухстворчатые Количество распашных створок 3; 2 Количество поворотно-откидных створок 0; 1 Количество откидных створок 0; 1 Предложение Участника: Тип Трехстворчатые и двухстворчатые Количество распашных створок 2 Количество поворотно-откидных створок 0 Количество откидных створок 0 " Участник в первой части заявки предоставил сведения не соответствующие требованиям документации, а именно: Участник исходя из предложенного выбора декларирует к поставке трехстворчатые и двухстворчатые блоки, однако по предложению количество распашных створок , где указано "2" и по количеству поворотно-откидных створок и откидных створок, где указано "0", по факту указывает характеристики, присущие только двухстворчатому блоку (количество отдельных распашных створок 2+ количество поворотно-откидных створок 0+ количество откидных створок 0, что образует 2 створки, вместо заявленных участником "трехстворчатых блоков", которым присуще 3 створки.)".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в документации по проведению аукциона установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в том числе к товару по п.67 "Блоки оконные ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99": "Тип: Трехстворчатые и двухстворчатые", "Количество распашных створок: 3; 2", "Количество откидных створок: 0; 1", "Количество поворотно-откидных створок: 0; 1".

В соответствии с пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе при заключении контракта на выполнение работ или оказание услуг, для выполнения или оказания которых используется товара, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В силу ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнение работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, в том числе: п.67 "Блоки оконные ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99": "Тип: Трехстворчатые и двухстворчатые", "Количество распашных створок: 2", "Количество откидных створок: 0", "Количество поворотно-откидных створок: 0".

Согласно ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя пояснил, что представленные сведения в составе первой части заявки относительно товара по п.67 "Блоки оконные ГОСТ 30674-99, ГОСТ 23166-99" основаны на сведениях производителя, согласно которым производители изготавливают трехстворчатые оконные блоки, в том числе к двумя распашными створками.

Также на заседании Комиссии Установлено, что из положений аукционной документации не следует, что участнику закупки по параметру "Количество распашных створок: 3; 2" необходимо предоставить 2 значения с учетом того обстоятельства, что Инструкцией по предоставлению сведений в составе первой части заявки на участие в закупке предусмотрено следующее: "В случае, если значения или диапазоны значений параметра указаны с использованием символа "точка с запятой", союза "или", - участнику закупки необходимо предоставить одно из указанных значений или диапазонов значений, указанных через данный символ".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что решение аукционной комиссии Заказчика в части отказа в допуске Заявителю к участию в электронном аукционе по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе N0373200138218000251 от 17.07.2018, неправомерно и нарушает положения ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РАСТРУБ ПЛЮС" на действия аукционной комиссии ГКУ "Технический центр Департамента культуры г. Москвы" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Т. Чшиев

Члены Комиссии А.А. Кутейников

А.С. Спирякова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.077-189)