Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии от 13 августа 2018 г. N 224-К-2018

Резолютивная часть решения оглашена 13 августа 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 16 августа 2018 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, созданная на основании приказов Чувашского УФАС России N 4 от 12.01.2017 в составе:

<_>

в присутствии от:

заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - <_>

заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Заезжай"<_>

рассмотрев жалобуООО "Заезжай"на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. N 0115100002618000077) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Чувашское УФАС России 08.08.2018 обратилось ООО "Заезжай"с жалобой на действия аукционной комиссии заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. N 0115100002618000077), (далее - Электронный аукцион).

Из жалобы следует, что по итогам рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО "Заезжай".

В жалобе ООО "Заезжай" указывает, что первая часть их заявки не соответствует установленным требованиям, в связи с чем, указанное Общество необоснованно признано победителем Электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, представитель Заявителя просит аннулировать результаты аукциона, провести повторно электронный аукцион

Представители Заказчиканарушение законодательства о контрактной системе при рассмотрении первых частей заявок не признали, указав на необоснованность жалобы ООО "Заезжай".

В результате рассмотрения жалобы и осуществления, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановой проверки, Комиссия Чувашского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд установила следующее.

12.07.2018в 17 час. 59 мин. Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N0115100002618000077о проведении электронного аукциона напоставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, с начальной (максимальной) ценой контракта 149 364 ,25 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 27.07.2018 на участие в аукционе поступило6 заявок.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 30.07.2018 победителем признано ООО "Заезжай".

Порядок проведения электронного аукциона и порядок рассмотрения заявок участников аукциона регламентированы статьями 67-69 Закона о контрактной системе, предусматривающими оформление аукционной комиссией Заказчика протоколов рассмотрения заявок на участие в таком аукционе и подведения итогов такого аукциона, а также протокола проведения электронного аукциона размещаемого на электронной площадке ее оператором.

Порядок рассмотрения первых частей заявок установлен статьей 67 Закона о контрактной системе.

По смыслу частей 1, 3 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых осуществляется закупка.На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске к участию в аукционе в электронной форме участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в аукционе, участником аукциона или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается (часть 5 статьи 67 Закона о контрактной системе).

Согласно подпункту "б" пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системепервая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержатьконкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе утверждены Заказчиком в пункте 3.2.1. Раздела 3. Информационной карты электронного аукциона аукционной документации.

Техническое задание аукционной документации содержит таблицу требований к количеству, качеству, техническим характеристикам товара, включающую в себя 5 позиций (далее - Таблица).

Позицией1 Таблицы технического заданияЗаказчиком установленотребованиек товару"Автомобильная шина для легкового автомобиля":

1

Автомобильная шина для легкового автомобиля

Индекс нагрузки - не менее 94 Индекс скорости - не менее Т

Комиссией установлено, что участник закупки под N41 (ООО "Заезжай") в составе первой части заявки в позиции 1 "Автомобильная шина для легкового автомобиля" предложил к поставке автомобильную шину FormulaEnergy 205/55 R16 91V.

Таблицей индексов нагрузки шины определено, что индекс нагрузки 94 составляет до 670 кг. Индекс скорости Т - до 190 км/ч.

Согласно техническим характеристикам шины FormulaEnergy 205/55 R16 91V индекс нагрузкисоставляет 91 (до 615 кг), индекс скорости - V (до 240 км/ч).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что представленное участником N 41 (ООО "Заезжай") в составе заявки по позиции 1 "Автомобильная шина для легкового автомобиля" со значениями показателей"Индекс нагрузки", "Индекс скорости" не соответствуют требованиям аукционной документации Заказчика, соответственно, по данной позиции аукционная комиссия Заказчикапризнала победителем закупки участника N 41 (ООО "Заезжай") необоснованно.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Данное нарушение также не было выявлено аукционной комиссией заказчика при рассмотрении вторых частей заявок, что нарушает требование пункта 1 части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия признает жалобу ООО "Заезжай" обоснованнойи приходит к выводу о необходимости выдачи аукционной комиссии Заказчика предписания об устранении выявленного нарушения.

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений и совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Заезжай" на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона на поставку автомобильных шин для нужд Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии (изв. N 0115100002618000077) обоснованной;

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике нарушение пункта 1 части 1 статьи 69 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3. Выдать заказчику - Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республикепредписание по устранению выявленного нарушения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание: Решение Комиссии по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия (часть 9 статьи 106 Закона о контрактной системе).