Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 августа 2018 г. N 264

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ООО "Адамант": не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от заказчика - Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю": Глотова Александра Михайловича, Евтифеева Константина Александровича, Литвинова Евгения Николаевича (представители по доверенности),

- 

рассмотрев жалобу ООО "Адамант" и материалы дела N7-1/445,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Адамант" (далее - Заявитель) на действия заказчика -- Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реагентов для определения концентрации холестерина липопротеидов высокой плотности в сыворотке и плазме крови для клинической лаборатории (N0322100004718000121).

Заявитель обжалует положения аукционной документации, касающиеся описания объекта закупки. По его мнению, техническим характеристикам указанным в описании объекта закупки соответствует товар лишь одного производителя - Вектор Бест (Россия).

На основании ст.99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N0322100004718000121 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.07.2018.

Объект закупки: поставка реагентов для определения концентрации холестерина липопротеидов высокой плотности в сыворотке и плазме крови для клинической лаборатории.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 36 651,12 руб.

Источник финансирования: федеральный бюджет.

Согласно Протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N0322100004718000121 от 01.08.2018 на участие в электронном аукционе поступила единственная заявка - ООО "Спектр-ДВ", которая признана соответствующей требованиям аукционной документации.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представители Заказчика оспаривали доводы, изложенные в жалобе, поддерживая письменный мотивированный отзыв.

В результате изучения материалов дела Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В соответствии с письмом ФАС России от 24.05.2017 NИА/34601/17 "О разъяснении вопросов установления государственными и муниципальными заказчиками в документации о закупках остаточного срока годности (службы) медицинских изделий" заказчик вправе установить требование к остаточному сроку годности медицинского изделия, превышающего период, на который закупается медицинское изделие (например, для формирования резерва по окончанию календарного года и иные причины объективного характера).

Сведения об объекте закупки электронного аукциона N0322100004718000121 содержатся в Приложении N1 - "Спецификация" аукционной документации. Среди прочего в требованиях к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара указаны следующие показатели: "После вскрытия флаконов реагенты стабильны не менее 8 недель в плотно закрытом виде при температуре от 2 до 8 градусов Цельсия. Срок годности набора не менее 15 месяцев при температуре от 2 до 8 градусов Цельсия."

Согласно документам и информации, представленной Заказчиком, данные спецификации соответствуют не только товару производителя, указанного Заявителем, но и производителю Human (Германия) поставщика ЗАО "Аналитика". Установление подобных требований в аукционной документации Заказчиком нацелено на повышение эффективности расходования бюджетных средств и исходит из расчета прогнозируемых количества возможных анализов с применением закупаемых реагентов и количества используемых флаконов за период.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России не усматривает нарушение требований Закона о контрактной системе в описании объекта закупки документации рассматриваемого электронного аукциона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу АО "Адамант" на действия заказчика -- Федеральное казенное учреждение здравоохранения Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку реагентов для определения концентрации холестерина липопротеидов высокой плотности в сыворотке и плазме крови для клинической лаборатории (N0322100004718000121) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А.Ильченко В.В.Тютюник Е.Ю.Погиба