Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 августа 2018 г. N 267

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей сторон:

от заказчика (ФГКУ комбинат "Волна"):

-Компаниец Оксана Викторовна (представитель по доверенности);

от заявителя (ООО "Хранитель"):

-Мартынова Анастасия Альбертовна (представитель по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Хранитель" и материалы дела N 7-1/442,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Хранитель" на действия заказчика - ФГКУ комбинат "Волна", при проведении электронного аукциона на поставку извещателей охранных (N 0322100013418000050).

Заявитель указывает в своей жалобе, что заказчик при направлении контракта победителю, указывает к поставке товар, не в соответствии с первой части заявки поданной ООО "Хранитель".

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение N 0322100013418000050 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте ЕИС в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 04.07.2018.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 487 899 ,60 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.07.2018 N0322100013418000050-1 подано 5 заявок.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.07.2018 N0322100013418000050-2 участник с порядковым номером 2 предложил наименьшую цену государственного контракта - 457 605,44 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 16.07.2018 N0322100013418000050-3 победителем признано ООО "Хранитель".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв по существу жалобы, согласно которому данная сторона считает жалобу необоснованной.

Изучив материалы дела N 7-1/442, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно ч.2 ст.83.2 Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

Согласно техническому заданию аукционной документации к поставке установлено следующее:

N п/п	Наименование товара	Кол-во	ЕИ	Описание товара (перечень технических характеристик ,требования к комплектации, упаковке и другие количественные и качественные показатели).
1	Извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300 С", либо аналог	12	шт.	Максимальная длина блокируемого рубежа, м, не менее 300 Минимальная длина блокируемого рубежа, м, не более 10 Максимальная рабочая температура, °С, не более +65 Минимальная рабочая температура, °С, не менее -40 Максимальное напряжение питания, В, не более 30 Максимальная ширина блокируемого рубежа, м ,не более 2,7 Общая высота блокируемого рубежа, м, не более 1,8 Масса с КМЧ- не более: Блока передающего, кг 5 Блока приемного, кг 5 Степень защиты оболочки IP-55
2	Комплект поставки извещателя "Барьер 300 С", либо аналог			Передатчик - 1 шт. Приемник - 1 шт. Комплект монтажных частей и инструментов - 1 компл. Техническое описание и паспорт - 1 шт.

Заявителем в первой части заявке предложено следующее:

N п/п	Наименование товара	Технические характеристики	Производитель	Ед. изм	Кол-во	Наименование страны происхождения
1	Извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300"	Максимальная длина блокируемого рубежа, 300 м Минимальная длина блокируемого рубежа, 10 м Максимальная рабочая температура, +65°С Минимальная рабочая температура, ° - 40 С Максимальное напряжение питания, 30В Максимальная ширина блокируемого рубежа, 2,7 м Общая высота блокируемого рубежа, 1,8-м Масса с КМЧ-: Блока передающего, 5 кг Блока приемного, 5 кг Степень защиты оболочки IP-55	ООО "Охранная техника" FORTEZA	Шт.	12	Российская Федерация
2	Комплект поставки извещателя "Барьер 300"	Передатчик - 1 шт. Приемник - 1 шт. Комплект монтажных частей и инструментов - 1 компл. Техническое описание и паспорт - 1 шт.	ООО "Охранная техника" FORTEZA

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России, представитель заказчика пояснил следующее.

Заказчиком объявлен аукцион на поставку "извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300 С", либо аналог" имеющий функцию проводной синхронизации.

Поскольку участник закупки в наименование товара указал, что согласен поставить "извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300", комиссия заказчика посчитала заявку заявителя соответствующей.

Изучив технические характеристики "Барьер-300" установлено, что функцию проводной синхронизации данный товар не содержит.

Однако, в связи с тем, что заявка заявителя содержала наменование товара "извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300", заказчик при направлении проекта контракта указал "извещатель двухпозиционнный охранный линейный радиоволновой с проводной синхронизацией "Барьер-300С".

Таким образом, заявитель в своей заявке указал недостоверные данные относительно характеристик, предлагаемого к поставке товара.

ООО "Хранитель" в адрес заказчика направило протокол разногласии, где просит указать заказчика в проекте контракта товар, указанный в заявке заявителя "Барьер 300", в чем обществу было отказано, поскольку данный товар не соответствует требованиям заказчика, установленным аукционной документации.

Согласно ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Таким образом, заказчик правомерно отказал ООО "Хранитель" во внесении изменений в проект контракта в части указания в нем товара "Барьер 300", т.к. указанный товар не соответствовал требования установленным аукционной документации.

На основании изложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России признает жалобу необоснованной.

Согласно п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Комиссией Хабаровского УФАС России в ходе рассмотрения дела установлено, что заявка ООО "Хранитель" неправомерно допущена к участию в электронном аукционе, в связи с тем, что в указанной заявке содержалась недостоверная информация относительно предлагаемого к поставке товара.

На основании изложенного Комиссия Хабаровского УФАС России, усматривает в действиях комиссии заказчика нарушения п.1 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Хранитель" на действия заказчика - ФГКУ комбинат "Волна", при проведении электронного аукциона на поставку извещателей охранных (N 0322100013418000050)- необоснованной;

2. Признать комиссию заказчика ФГКУ комбинат "Волна" нарушившей п.1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать комиссии заказчика ФГКУ комбинат "Волна" предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Л.А. Ильченко
Члены Комиссии:	К.В. Кудинова А.А. Пинегина