Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республике от 14 августа 2018 г. N 05-218/18

резолютивная часть решения объявлена 13.08.2018 г.

Комиссия Кабардино-Балкарского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия) в составе:

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Страж" компания охранной деятельности (далее - заявитель) по доверенности от 05.08.2018 г. от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования, в отсутствии и общества с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (далее - оператор ЭТП),

рассмотрев жалобу заявителя на действия заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) способом аукциона в электронной форме "Оказание услуг по охране объектов и имущества Университета, а также осуществление пропускного режима в учебные корпуса и здания" (далее - аукциона, закупка), руководствуясь ст.ст.99,105,106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), и Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Кабардино-Балкарское УФАС России поступила жалоба заявителя на действия заказчика при проведении аукциона. По мнению заявителя, его права и законные интересы нарушены опубликованным заказчиком аукционом при наличии спора в суде по другому аукциону. Заявитель в жалобе просит признать жалобу обоснованной, отменить аукцион, провести проверку по изложенным в жалобе фактам, признать незаконными действия заказчика и привлечь к ответственности виновных лиц.

Рассмотрев доводы заявителя указанные в жалобе, письменные возражения заказчика, заслушав лиц участвовавших в заседании и изучив материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.

30.07.2018 г. 17:06 на официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) (сайт оператора электронно-торговой площадки - ООО "РТС-Тендер", http://www.rts-tender.ru) был размещен аукцион "Оказание услуг по охране объектов и имущества Университета, а также осуществление пропускного режима в учебные корпуса и здания" с начальной (максимальной) ценой контракта 8 415 677,00 руб. В извещении указано: дата и время начала подачи заявок - 30.07.2018 г. 17:06; дата и время окончания подачи заявок - 16.08.2018 г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 17.08.2018 г.; дата и время проведения аукциона в электронной форме - 20.08.2018 г. 09:20; размер обеспечения заявок - 36 662,71; размер обеспечения исполнения контракта - 183 313,54; сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг - 31.12.2018 г.

В рамках рассмотренной ранее жалобы ООО "Страж" КОД на действия Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова" по аукциону N0304100003218000006 "Оказание услуг по охране объектов и имущества Университета, а также осуществление пропускного режима в учебные корпуса и здания" было принято решение N05-115/18 от 09.04.2015 г.

ООО "Страж" КОД обжаловала действия заказчика при проведении аукциона N0304100003218000006 в судебном порядке (дело А20-1390/2018).

Решение N05-115/18 от 09.04.2015 г. также обжаловано ООО "Страж" КОД в судебном порядке (дело NА20-3234/2018).

Согласно ч.1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Жалоба на действия (бездействие) заказчика должна содержать указание на закупку и указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, доводы жалобы (п.3 и 4 ч.8 ст.105 Закона о контрактной системе).

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги, контроля за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг.

В силу ч.3 ст.106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок обязан рассмотреть жалобу по существу и возражение на жалобу в течение пяти рабочих дней с даты поступления жалобы и уведомить лицо, подавшее жалобу, лиц, направивших возражения на жалобу, о результатах такого рассмотрения.

Требование заявителя о необходимости приостановления аукциона N0304100003218000011 до полного судебного разбирательства (дело NА20-1390/2018) по аукциону N0304100003218000006 и отмены аукциона N0304100003218000011 по причине наличия судебного разбирательства не входит в компетенцию и полномочие Комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.99, 105, 106 Закона о контрактной системе Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "Страж" Компания Охранной Деятельности необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд КБР в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии:

Члены Комиссии: