Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 8 августа 2018 г. N ГЗ-848/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Сфера М" (далее - Заявитель) (вх.11031) 02.08.2018 на действия уполномоченного органа в лице Министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0101200009518001722 "Аппарат ангиографический".

По мнению Заявителя, Уполномоченным органом нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении вторых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, уполномоченным органом была представлена информация по электронному аукциону N 0101200009518001722.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 26.07.2018 N0101200009518001722-3 заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям "Непредставление документов, предусмотренных ч. 20.2 Раздела N 2 документации об электронном аукционе и пунктом 4 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ (п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г.).В соответствии с документацией об электронном аукционе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: Решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.06.2018 г. Учредителями организации ООО "СФЕРА М" являются Бейлин Григорий Владимирович и Бейлин Юрий Владимирович. Вместе с тем, участник закупки представил решение об одобрении крупной сделки" единственного участника ООО "СФЕРА М", которая была подписана одним учредителем (Бейлин Юрий Владимирович). Таким образом участник закупки соответствующее решение об одобрении или о совершении крупной сделки не представил".

Согласно ч.6 ст. 69 Закона о контрактной системе Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае: 1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе; 2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

На заседании комиссии было установлено, что в соответствии с пунктом 20.2 Раздела N 2 "Общие сведения" вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: 1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона; 2) декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 3-5, 7, 7.1 и 9 части 1 статьи 31 Федерального закона (рекомендуемая форма прилагается); 3) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника электронного аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

ООО "Сфера М" в составе второй части заявки представило решение единственного участника ООО "Сфера М" об одобрении крупной сделки от 2 июня 2017 года, в то время как на момент подачи заявки (16 июля 2018 года), согласно данным выписки ЕГРЮЛ от 13 июня 2018 года, ООО "Сфера М" состоит из двух учредителей (участников) - Бейлина Г.В. и Бейлина Ю.В., соответственно, решение об одобрении сделки должно быть подписано двумя учредителями.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", принятие решения о согласии на совершение крупной сделки является компетенцией общего собрания участников общества. Исходя из буквального толкования положений статьи 39 Закона N 14-ФЗ, возможность принятия единоличного решения предусмотрена только для обществ, состоящих из одного участника.

Согласно части 3 статьи 46 Закона N 14-ФЗ, в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. Решение об одобрении крупной сделки, приложенное ООО "Сфера М", действовало со 2 июня 2017 года по 2 июня 2018 года.

Следовательно, аукционная комиссия, рассмотрев заявки на участие в электронном аукционе, правомерно приняла решение о несоответствии участника - ООО "Сфера М", так как участник не представил информацию и документы, предусмотренные документацией об электронном аукционе

Таким образом, жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Сфера М" на действия уполномоченного органа в лице Министерства экономического развития Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0101200009518001722 "Аппарат ангиографический" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.