Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 августа 2018 г. N ГЗ-855/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Гималетдинов А.А. (далее - Заявитель) (вх.11134) 03.08.2018 на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская клиническая больница N 13 города Уфа (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301300022618000368 "Закупка изделий медицинского назначения (весы медицинские, пульсоксиметр медицинский, глюкометр)".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно неправомерное отклонение заявки Заявителя при рассмотрении первых частей заявок.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301300022618000368.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.08.2018 N0301300022618000368-1 заявка Заявителя под порядковым номером N 52 отклонена по следующим основаниям "на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (Заявка на участие в электронном аукционе не соответствует требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, на основании п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно: несоответствие информации техническому заданию. При предоставлении конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, участниками закупки не могут использоваться слова "не менее", "не более", "не уже", "не шире", "не выше", "не ниже", "или", знаки "*", "", "", "", "" и прочие подобные обозначения, за исключением случаев, если это предусматривается документами, выданными производителем (изготовителем товара), либо выданными в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (сертификат соответствия, декларация качества, регистрационное удостоверение, паспорт товара, протокол испытаний и т.п.), определяющими характеристики товара. Участник указал в своей заявке показатели со знаком"", и не представил паспорта или другие подтверждающие документы подтверждающие характеристики товара.)".

Согласно ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Заказчику по п.2 требуется:

2	Пульсоксиметр с поверкой	Предназначен для неинвазивного выборочного измерения функции насыщения кислородом гемоглобина артерий (SpO2)		наличие	шт.	25
		использование для взрослых, детей и младенцев, в клинических, в домашних и в амбулаторных условиях.		наличие
		Дисплей с органическими светодиодами		наличие
		Параметры:		наличие
		SpO2		наличие
		ЧСС		наличие
		кривая SpO2		наличие
		Низкое питание SpO2		наличие
		Диапазон измерения значений сатурации	%	не менее ((70) - (100))
		Пределы допускаемой абсолютной погрешности при измерении значений сатурации:
		в диапазоне от 70 до 80%	%	не более _3
		в диапазоне от 81 до 100%	%	не более _2
		Диапазон измерений частоты пульса	ударов/мин	не менее ((25) - (250))
		Пределы допускаемой погрешности при измерении частоты пульса (большая величина):
		абсолютная,	мин.	не более _1
		или относительная	%	не более _1
		Электропитание: батарея "ААА" по 1,5 В		наличие
		Габаритные размеры	мм	не менее 70x30x40

Заявитель предлагает к поставке товар:

2	Пульсоксиметр с поверкой "Armed" YX302 Страна происхождения Китай	Предназначен для неинвазивного выборочного измерения функции насыщения кислородом гемоглобина артерий (SpO2)		наличие	шт.	25
		использование для взрослых, детей и младенцев, в клинических, в домашних и в амбулаторных условиях.		наличие
		Дисплей с органическими светодиодами		наличие
		Параметры:		наличие
		SpO2		наличие
		ЧСС		наличие
		кривая SpO2		наличие
		Низкое питание SpO2		наличие
		Диапазон измерения значений сатурации	%	В диапазоне от 70 до 100
		Пределы допускаемой абсолютной погрешности при измерении значений сатурации:
		в диапазоне от 70 до 80%	%	_3
		в диапазоне от 81 до 100%	%	_2
		Диапазон измерений частоты пульса	ударов/мин	В диапазоне от 25 до 250
		Пределы допускаемой погрешности при измерении частоты пульса (большая величина):
		абсолютная,	мин.	_1
		или относительная	%	_1
		Электропитание: батарея "ААА" по 1,5 В		наличие
		Габаритные размеры	мм	70x30x40

В документации об электронном аукционе, а именно инструкции по заполнению заявок указано следующее "При предоставлении конкретных показателей, соответствующих значениям, установленным документацией об электронном аукционе, участниками закупки не могут использоваться слова "не менее", "не более", "не уже", "не шире", "не выше", "не ниже", "или", знаки "", "", "", "", "" и прочие подобные обозначения, за исключением случаев, если это предусматривается документами, выданными производителем (изготовителем товара), либо выданными в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации (сертификат соответствия, декларация качества, регистрационное удостоверение, паспорт товара, протокол испытаний и т.п.), определяющими характеристики товара".

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В ч.1 ст. 69 Закона контрактной системе указано, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно документации об электронном аукционе требований о предоставлении в составе заявок подтверждающих документов, выданных производителем (изготовителем товара), не установлено.

Следовательно, аукционная комиссия не вправе требовать указанные документы у участников закупки.

Заявитель на заседании комиссии представил Паспорт и инструкцию по эксплуатации Пульсоксиметра медицинского "Armed" мод. YX302, в котором указано, что пределы допускаемой абсолютной погрешности при измерении значений сатурации в диапазоне от 70 до 80% "3%", в диапазоне от 81 до 100% "2%"; пределы допускаемой погрешности при измерении частоты пульса (большая величина): абсолютная "1 мин.", или относительная "1%".

Таким образом, знак "" предусматривается документом "Паспорт и инструкция по эксплуатации Пульсоксиметра медицинского "Armed" мод. YX302", выданным производителем (изготовителем товара).

Следовательно, в действиях комиссии Заказчика установлено нарушение ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе, так как заявка Заявителя соответствует требованиям аукционной документации Заказчика.

Жалоба признается обоснованной.

Выявленные нарушения Закона о контрактной системе содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 2 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гималетдинов А.А. на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан городская клиническая больница N 13 города Уфа при осуществлении закупки N 0301300022618000368 "Закупка изделий медицинского назначения (весы медицинские, пульсоксиметр медицинский, глюкометр)" обоснованной.

2. В действиях Заказчика установлены нарушения ч.5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику выдать предписание об устранении нарушений Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

4. Передать дело должностному лицу для принятия мер административного реагирования.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.