Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 9 августа 2018 г. N ГЗ-876/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "НРФ "Регулятор" (далее - Заявитель) (вх.11113) 03.08.2018 на действия заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N 0301100049618000344 "Капитальный ремонт центрального стерилизационного отделения Клиники БГМУ".

По мнению Заявителя, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно документация составлена с нарушениями действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по электронному аукциону N 0301100049618000344.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что в графе 2 "Наименование"Заказчиком уже определены характеристики и параметры кабелей и остальных товаров, в графе 5 "Показатели"" имеют место требования, допускающие указание участниками закупки значений показателей отличных от графы 2 "Наименование".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Комиссией установлено, что Заказчику требуется:

143	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 3 и сечением 1.5 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 3
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 1.5
144	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 3 и сечением 2.5 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 3
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 2.5
145	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 1.5 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 1.5
146	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 2.5 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 2.5
147	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 4 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 4
148	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 6 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 6
149	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 25 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 25
150	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 35 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 35
151	Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющий горение, с низким дымо- и газовыделением марки: ВВГнг-LS, с числом жил - 5 и сечением 70 мм ( прим. Для ВВГнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 5
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 70
152	Кабель силовой огнестойкий низкотоксичный ВВГнг(А)-FRLSLTx 3*1.5	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 3
		Номинальное напряжение	кВ	не менее 0,66
		Сечение проводника	мм	не менее 1.5
153	Кабель силовой огнестойкий с медными жилами с изоляцией и оболочкой из ПВХ, не распространяющий горение, с низким дымо- и газовыделением, напряжением 1,0 кВ, марк и: ВВГнг(A)-FRLS 3х4ок (ВВГнг(А)-FRLSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 3
		Рабочее напряжение	В	не менее 1000
		Сечение проводника	мм	не менее 4
154	Кабель огнестойкий, пониженным газо- и дымовыделением и низкой токсичностью КПСнг(А)-FRLSLTx 1*2*0.75	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 2
		Сечение проводника	мм	не менее 0.75
155	Кабели контрольные с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распростроняющие горение, с низким дымо- и газовыделением, марки КВВГнг(А)-LS, напряжением 0.66кВ с числом жил -10 и сечением 1 мм ( КВВНнг(А)-LSLTx 10*0.75	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 10
		Рабочее напряжение	В	не менее 660
		Сечение проводника	мм	не менее 0,75
156	Провода силовые для электрических установок на напряжение до 450в с медной жилой марки ПВ3, сечением 4 мм (прим. Для ПуГВнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 1
		Рабочее напряжение	В	не менее 450
		Сечение проводника	мм	не менее 4
157	Провода силовые для электрических установок на напряжение до 450в с медной жилой марки ПВ3, сечением 16 мм (прим. Для ПуГВнг-LSLTx)	Материал проводника	-	Медь
		Материал изоляции	-	ПВХ (PVC)
		Количество проводников	шт.	не менее 1
		Рабочее напряжение	В	не менее 450
		Сечение проводника	мм	не менее 16

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что название графы 2 "Наименование" является исключительно средством индивидуализации товаров и возможности их дифференциации от товаров, схожих по назначению и параметрам. Необходимые требования к техническим характеристикам представлены в графе 5 "Показатели". Указанные требования прописаны не в виде конкретных показателей.

Следовательно, Заказчик установил требования в графе 5 "Показатели" в соответствии с нормами Закона о контрактной системе.

Довод признается необоснованным.

Согласно доводам Заявителя, силу пункта 1.1 проекта контракта, объем, перечень и требования к работам определяются в Приложениях N1, N2, N3, N4, вместе с тем, Проект контракта не содержит указанных приложений.

На заседании комиссии было установлено, что в п.1.1 проекта контракта указано - Подрядчик обязуется в установленный контрактом срок выполнить Капитальный ремонт центрального стерилизационного отделения Клиники БГМУ (далее "Работы") согласно ведомости объема работ (Приложение N1), локальному сметному расчету, (Приложение N2), применяемым материалам (Приложение N3), графику производства работ (Приложение N4), которые являются неотъемлемой частью настоящего контракта, по адресу: 450083, г. Уфа, ул. Ленина,3.

В Аукционной документации имеется:

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснил, что приложение "Ведомость объемов работ" есть в составе Аукционной документации в формате .xls. Локально-сметный расчет не размещено, потому что неизвестна окончательная стоимость сметы. Применяемые материалы будут указаны в соответствии с заявкой победителя электронного аукциона. График работ приложен в составе Аукционной документации.

Заявитель, представитель Заявителя на заседании комиссии отсутствовали, документов, доказательства обоснованности жалобы не представили.

На заседании комиссии было установлено, что все необходимые требования указаны в составе Аукционной документации.

Таким образом, в данной части довод жалобы не находит своего подтверждения.

Следовательно, жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "НРФ "Регулятор" на действия заказчика в лице Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Башкирский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации при осуществлении закупки N 0301100049618000344 "Капитальный ремонт центрального стерилизационного отделения Клиники БГМУ" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.