Решение Юргинского городского Совета народных депутатов Кемеровской области от 30 ноября 2012 г. N 604 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ" (принято Юргинским городским Советом народных депутатов 21 ноября 2012 г.) (с изменениями и дополнениями)

Решение Юргинского городского Совета народных депутатов от 30 ноября 2012 г. N 604
"Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ"
(принято Юргинским городским Советом народных депутатов 21 ноября 2012 г.)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Во исполнение пункта 1 Комплекса мер, направленных на содействие развитию экономики монопрофильных муниципальных образований, на 2011 и 2012 годы, утвержденного Первым заместителем Председателя Правительства РФ, Председателем Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции И.И. Шуваловым от 25.04.2011 N 1859п-П16, рекомендаций по актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований от 30.06.2011 N 17298-ОЮ/13 и рекомендаций по формированию системы документов стратегического планирования развития монопрофильных муниципальных образований от 27.12.2011 N 35898-ОЮ/18, в соответствии с письмом первого заместителя Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикина от 06.02.2012 N 15-39/524, руководствуясь статьей 9 и статьей 35 Устава Юргинского городского округа, в целях обеспечения унификации и единообразия подходов при проведении актуализации основных параметров комплексных инвестиционных планов модернизации экономики монопрофильных муниципальных образований и создания связанной системы документов планирования, обеспечивающей согласование приоритетов развития моногородов в долгосрочной перспективе, включения их в единую систему документов планирования социально-экономического и территориального планирования муниципального, регионального и федерального уровней, создания условий для эффективного развития всех отраслей экономики Юргинского городского округа в долгосрочной перспективе, ориентированного на непрерывное повышение качества жизни населения, обеспечения устойчивого развития города на основе диверсификации экономики, Юргинский городской Совет народных депутатов

решил:

1. Утвердить Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ.

2. Заместителям Главы города - руководителям городских целевых программ - учитывать мероприятия и объекты Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ при разработке городских целевых программ на 2013 год и последующие годы.

3. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет, за исключением информации, составляющей коммерческую тайну.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Администрации города Юрги в сети Интернет.

5. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившим силу решение ЮГСНД от 30.03.2012 N 528 "Об утверждении Комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ".

Председатель Юргинского городского Совета народных депутатов

В.А. Трифонов

Глава города Юрги

С.В. Попов

Информация об изменениях:

Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30 октября 2015 г. N 231 настоящий План изложен в новой редакции

См. текст Плана в предыдущей редакции

Комплексный инвестиционный план
модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года

Наименование	Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года
Основные разработчики плана	Администрация города Юрги, Администрация Кемеровской области
Цели и задачи плана	Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера. Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем: - диверсификации экономики города; - формирование и развитие городской инфраструктуры; - улучшения условий проживания юргинцев; - гармонизации городской жизни. Путями достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие четыре стратегических направлений развития: 1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги. 2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе. 3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения. 4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества. Для достижения первого стратегического направления "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач: 1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью. 2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании. 3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики. Второе стратегическое направление "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующих основных задач: 1. Строительство жилья, объектов социальной инфраструктуры; 2. Строительство коммунальной инфраструктуры Юргинского городского округа. Третье стратегическое направление: "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как: 1. Развитие энергетического комплекса; 2. Улучшение качества среды обитания населения. Четвертое стратегическое направление "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества" предусматривает решение основной задачи - развитие информационных ресурсов.
Целевые ориентиры развития города	Город Юрга должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными обрабатывающими отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний и малый бизнес. Город Юрга трансформируется в город с развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения.
Сроки и этапы реализации плана	Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период 2015-2025 годов поэтапно: 1. 2015-2018 годы - этап формирования кластеров: - строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых производств и объектов социально-культурного назначения; - строительство новых производств на подготовленных промышленных площадках; - выход модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность; 2. 2019-2025 годы - этап структурирования и развития кластеров: - строительство новых производств; - разработка новых инвестиционных проектов; - строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов; - развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров.
Участники основных мероприятий	Администрация города, промышленные предприятия, предприятия сферы услуг и бюджетные учреждения Юргинского городского округа
Целевые параметры результатов реализации плана	1) Диверсификация экономики города: - уменьшение доли профильной отрасли в общей численности работников организаций города до 22% к 2015 году и до 10% в 2025 году; - увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 53% к 2015 году и до 70% в 2025 году. 2) Развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение выработки на одного занятого в экономике на 15% к 2015 году по сравнению с уровнем 2008 года; 3) Повышение благосостояния жителей города: - сокращение уровня зарегистрированной безработицы до 1,5% в 2025 году; - рост среднемесячной заработной платы на 50% к уровню 2009 года в 2015 году и в 2,2 раза - в 2025 году.
Механизм управления реализацией плана	Общее управление реализацией плана возлагается на Совет исполнительной дирекции, созданный при Главе города Юрги. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой города Юрги. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется координатором реализации комплексного инвестиционного плана - управляющим органом, в состав которого будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно - частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и горожане (через различные формы общественных инициатив).
Объемы и источники финансирования	млрд. рублей
			2015-2025 гг.		2015-2017 гг.		в том числе:
							2015 г.		2016-2017 гг.
	Всего		33,9		10,8		1,8		9
	в том числе:
	Федеральный бюджет		6		1,5		0,3		1,2
	Консолидированный бюджет области		3,6		1,1		0,3		0,8
	Внебюджетные источники		24,3		8,2		1,2		7
	В том числе, с учетом действующих механизмов государственной поддержки, объем финансирования мероприятий комплексного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года составит:
	млрд. рублей
		2015-2025 гг.		2015-2017 гг.		в том числе:
						2015 г.		2016-2017 гг.
	Всего	5,75		1,559		0,134		1,425
	в том числе:
	Федеральный бюджет	0,31		0,31		0,08		0,23
	Консолидированный бюджет области	0,067		0,029		0,004		0,025
	Внебюджетные источники	5,373		1,22		0,05		1,17

Введение

Комплексный инвестиционный план (КИП) модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года разработан на основе методических рекомендаций по формированию комплексных инвестиционных планов модернизации монопрофильных муниципальных образований.

При разработке комплексного инвестиционного плана учтены основные положения:

государственных программ;

национальных проектов;

программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;

инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.

Основным приоритетом комплексного инвестиционного плана является непрерывное повышение качества жизни населения города Юрги через осуществление структурных преобразований в экономике, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационного подхода.

Актуальность разработки комплексного инвестиционного плана обусловлена необходимостью модернизации экономики моногорода для преодоления его технологического отставания и выхода из кризисного состояния, управления развитием муниципального образования на принципах индикативного планирования с учетом общемировых, национальных, региональных и муниципальных трендов и особенностей развития на основе согласования интересов населения муниципального образования, органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций и корпоративных структур бизнес-сообщества.

Комплексный инвестиционный план представляет собой документ, в котором проведен анализ социально-экономического развития города, последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы моногорода Юрги Кемеровской области, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, сформулированы стратегические, тактические и оперативные цели и задачи развития и управления, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.

В рамках комплексного инвестиционного плана приоритетом является реализация инвестиционных проектов, цель которых - организация производства конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.

Город Юрга является монопрофильным муниципальным образованием, вошедшим в приоритетный перечень из пяти населенных пунктов, получивших в 2015 году государственную поддержку от Некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" на развитие инфраструктуры, то есть реализацию проектов, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, которые сдерживают развитие действующей в Юрге зоны экономического благоприятствования (ЗЭБ) в сфере промышленного производства.

I. Анализ социально-экономического положения Юргинского городского округа и результат диагностики его состояния

Юргинский городской округ является муниципальным образованием Кемеровской области и расположен в ее северо-западной части на левом берегу реки Томь.

Первые упоминания о населенном пункте Юрга относятся примерно к 1886 году. Рост населённого пункта начался после Столыпинской аграрной реформы, когда тысячи крестьян из европейской части России переселялись в Сибирь. Людей сюда привлекали плодородные земли, богатая рыбой река Томь, и близость Кузнецкого тракта - главного торгового пути из Томска в Кузнецк.

Качественно новый этап в истории Юрги начался со строительством Сибирской железнодорожной магистрали (Транссиба), предназначенной для перевозки угля из Кузнецких копий в европейскую часть страны. В 1906 году Юрга стала железнодорожной станцией, а 1920 году - районным центром.

До 1940 года Юрга была пристанционным поселком, промышленного значения не имела. Согласно третьему пятилетнему плану (1938 - 1942) в восточных регионах страны создавались предприятия-дублеры по некоторым промышленным направлениям. Так будущий машиностроительный завод в Сибири должен был стать дублером завода "Баррикада" (г. Сталинград). Наличие на территории Юргинского района месторождений строительного песка и гравия, судоходной реки и железной дороги, достаточного количества трудовых ресурсов (вокруг располагалось довольно много деревень) обусловило тот факт, что строительной площадкой нового завода была выбрана именно Юрга.

С началом войны началось ускоренное строительство завода. В 1942 году стали прибывать эшелоны эвакуированного оборудования заводов вместе с людьми из Ленинграда, Сталинграда, НовоКрамоторска и др.

Вместе с заводом рос и поселок рабочих - машзаводчан. Таким образом, завод стал градообразующим предприятием. С развитием завода менялся и статус Юрги. Наличие крупного машиностроительного предприятия и другие успехи, достигнутые в социально-экономическом и культурном развитии Юрги, значительный рост ее населения существенно повлияли на место и значение райцентра в инфраструктуре всего региона. Поэтому 18.01.1949 рабочий поселок Юрга был преобразован в город районного подчинения. А с 15.07.1953 город Юрга отнесен к категории городов областного подчинения.

С 2004 года Законом Кемеровской области от 17.12.2004 N 104-ОЗ "О статусе и границах муниципальных образований" город Юрга наделен статусом городского округа, были установлены новые границы муниципального образования.

Муниципальное образование Юргинский городской округ находится в 142 км (по железной дороге) и 115 км (по автомобильной дороге) от областного центра города Кемерово на Транссибирской магистрали (участок Новосибирск - Красноярск) и пересечении автомагистралей Томск - Кемерово, Новосибирск - Красноярск. Эти автомобильные дороги являются участками автотрасс федерального значения Новосибирск - Иркутск и Новосибирск - Иркутск с подъездом к Томску. Расстояние по автомобильным дорогам от Юрги до Новосибирска - 240 км, до Томска - 116 км. Расстояние от станции Юрга до столицы Российской Федерации г. Москвы - 3496 км

По территории города Юрги проходит, помимо федеральных, автомобильная дорога областного значения Новосибирск - Ленинск-Кузнецк - Кемерово - Юрга. От станции Юрга-2, находящейся в непосредственной близости от города, отходит железнодорожная ветка Юрга - Топки, которая соединяет центральные и южные районы Кузбасса с Транссибом.

Площадь городских земель составляет 4,48 тыс. га, в том числе застроенных 2,2 тыс. га.

На близлежащей к городу территории Юргинского района имеются запасы известняка, песчаника, галечника, гравий, песок, кирпичной глины.

Численность постоянного населения города на 01.01.15 составила 81,139 тысяч человек (2,98% населения Кемеровской области). Плотность населения - 18,6 человек/га.

1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения города Юрги

1.1.1. Демографическая ситуация

Демографическая ситуация в городе остается сложной, неблагополучной и противоречивой. И хотя показатели демографических процессов города в последние годы по отдельным параметрам приобрели положительную динамику, позитивным сдвигам не удается переломить негативные демографические тенденции.

Численность населения города на 01.01.2015 составила 81,139 тыс. человек (2,98% численности населения Кемеровской области)

Таблица 1

Динамика численности населения Юргинского городского округа

Показатели	1995	1997	1999	2000	2002	2004	2005	2007	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Среднегодовая численность населения всего, тыс. чел.	89,3	87,8	86,45	85,65	84,9	84,3	83,8	83,7	83,86	81,6	81,3	81,3	81,4	81,3

Устойчивым фактором сокращения численности населения города была и остается естественная убыль, обусловленная превышением смертности над рождаемостью, которая в 2014 году в расчете на 1000 человек населения составила 2,6 человека (снижение по сравнению с 2005 годом составило - 65,3%).

Анализ главной составляющей естественного прироста - рождаемости - свидетельствует, что последние годы этот показатель характеризовался ежегодным положительным приростом. Однако в 2011 году рождаемость в городе приобрела отрицательную динамику: родилось 942 человека, величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 11,59 промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 30%, но по сравнению с 2010 годом уменьшилась на 7%. В 2014 году в городе родилось 958 человек, величина общего коэффициента рождаемости по городу (число родившихся на 1000 человек населения) составила 11,8 промилле и увеличилась по сравнению с 2005 годом на 32,7%.

Депопуляция населения города формируется за счет высоких издержек (сверхсмертности). В 2014 году количество умерших составило 1172 человек, коэффициент смертности - 14,4 - уменьшился по сравнению с уровнем 2005 года на 12,4%. Среди причин смертности лидирующее место продолжают занимать сердечно-сосудистые заболевания. Ощутимые потери несет население города в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. Среди "естественных" причин смертности высока доля новообразований.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения данной категории в городе составляют около 450 - 500 человек или более трети от общего числа умерших.

Период с 2006 года по 2009 год включительно характеризовался в городе положительным сальдо миграции за счет призыва граждан на контрактную службу в 74 Гвардейскую отдельную мотострелковую бригаду, дислоцирующуюся на территории города Юрги. В течение этих трех лет в город прибыло порядка 4000 человек.

Положительное сальдо миграции в 2006-2008 годах было настолько значительным, что компенсировало величину естественной убыли населения и привело к стабилизации общей численности населения города в этот период. В 2009 году отрицательное сальдо естественного прироста составило 228 человек, а положительное сальдо миграции - 192 человека. Это привело к уменьшению общей численности населения города на 36 человек. Таким образом, тенденция общего прироста численности населения города являлась временной: 2010 год - отрицательное сальдо миграции - 115 человек, 2011 год - 25 человек. И хотя 2012 и 2013 годы снова продемонстрировали положительное сальдо миграции (427 и 253 соответственно), 2014 год отмечен отрицательным сальдо - 93 человека. В долгосрочной перспективе сальдо миграции в городе не компенсирует отрицательный естественный прирост, потому что, как уже говорилось выше, положительные миграционные процессы в городе носят временный неустойчивый характер. В городе наблюдается отток населения в близлежащие крупные города (поиск престижной работы с достойной заработной платой, отток молодежи - уезжают на учебу в высшие учебные заведения и не возвращаются в город и т.д.).

Диаграмма 1. Демографические показатели Юргинского городского округа

В начале 90-х годов доля граждан старше трудоспособного возраста составляла 16,5% населения, а моложе трудоспособного возраста - 26,5%. Все последующие годы удельный вес пожилых граждан неуклонно увеличивался и в 2000 году впервые превысил долю граждан моложе трудоспособного возраста.

Диаграмма 2. Распределение численности населения муниципального образования по возрастному составу в процентах от общей численности населения

По факту, практически каждый пятый житель города - пенсионер. И хотя в связи с увеличением рождаемости в последние годы отмечается рост удельного веса детей в возрастной структуре населения, также наблюдается сохранение значительной доли пожилых людей в составе населения, которое превращается в один из важнейших факторов, влияющих на социально-экономическую ситуацию в городе. Подобная возрастная структура характерна для регрессивного типа развития демографических процессов. На фоне прогнозируемого дальнейшего сокращения численности населения города и, как следствие, сокращения численности трудоспособного населения увеличение лиц старше трудоспособного возраста приведет к возрастанию коэффициента демографической нагрузки.

1.1.2. Анализ трудовых ресурсов

Город имеет относительно высокий потенциал рынка труда. Доля трудовых ресурсов в численности населения города составляет более 60% и остается стабильной последние 5 лет. Использование трудовых ресурсов города составляет более 65%.

Таблица 2

Сведения об экономически активном населении

Показатели	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
1. Численность трудовых ресурсов (тыс. чел.)	54,2	54,2	54,2	54,4	54,4	53,9	53,2	53,0	52,8	53,8
2. Удельный вес численности трудовых ресурсов в общей численности населения (%)	64,7	64,9	64,8	64,9	64,9	66,3	65,4	65,2	64,9	66,2
3. Численность занятых в экономике (среднегодовая) - всего, тыс. человек	34,7	35,8	36,7	38,4	37,5	37,4	38,4	38,2	36,8	35,2
4. Удельный вес занятых в экономике в численности трудовых ресурсов (%)	64	66,1	67,7	70,6	68,9	69,4	72,2	72,1	69,7	65,4

1.1.3. Ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения города

До середины 2008 года ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения в городе являлась относительно стабильной, а по некоторым позициям даже и улучшилась. Конец 2008 года в функционировании реального сектора экономики города отмечен нарастанием отрицательных кризисных тенденций, в том числе и на рынке труда города - высвобождение работников, "урезание" заработных плат и социальных пакетов. Стремясь сохранить кадровый потенциал до того времени, когда экономическое положение предприятий улучшится, работодатели стали прибегать к использованию режимов неполного рабочего дня (недели), отправлять людей в отпуска по инициативе администрации.

На предприятиях города за 2009 год отпусков по инициативе администрации было предоставлено 9 человекам в количестве 352 человеко-дней (за 2008 год отпусков по инициативе администрации на предприятиях города не предоставлялось).

Другим показателем скрытой безработицы является занятость работников, отработавших неполное рабочее время по инициативе администрации. Анализ использования рабочего времени (неполная занятость) на предприятиях города за 2009 год показывает, что 628 человек в течение отчетного периода работали неполное рабочее время по инициативе администрации, что составило 3% от среднесписочной численности работающих города (увеличение по сравнению с 2008 годом - в 3,7 раза). В расчете на одного работника, работающего неполное рабочее время, потери составили в среднем 136 дней (рост по сравнению с 2008 годом - в 13,5 раз).

Несмотря на определенные сложности в финансово-хозяйственной деятельности, складывающиеся на отдельных предприятиях города, случаи высвобождения работников не приобрели массового характера. Тем не менее, единичные случаи фиксировались. В связи с нестабильной ситуацией на многих предприятиях города проводилась работа по оптимизации их численности.

В 2011 году ситуация на рынке труда стабилизировалась. На начало 2012 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 1265 человек. Уровень безработицы с 2009 года снизился с 3,6% до 2,6%, но не достиг докризисных значений. Средняя продолжительность безработицы составляла 6,5 месяцев. Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий) составил 7,2.

На конец 2014 года численность безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости, составила 1066 человек (по состоянию на 01.01.14 г. - 909 человек). Уровень безработицы - 2,2% (по состоянию на 01.01.14 г. - 1,9%). Средняя продолжительность безработицы составляет 5,6 месяцев (прошлый год - 5,4 месяца). Коэффициент напряженности (соотношение количества безработных к числу заявленных вакансий) составил 4,1 (прошлый год - 4,3).

На крупных и средних предприятиях города занято 19,483 тыс. человек. Наибольшую долю в структуре работающих составляют занятые в обрабатывающих производствах - 31,2% от общей численности работающих.

Диаграмма 3. Среднесписочная численность занятых на крупных и средних предприятиях (2014 год)

Диаграмма 4. Динамика изменения уровня безработицы

Для рынка труда города характерны сохранение тенденций превышения предложения рабочей силы над спросом.

В последние годы в городе сохранилось и усилилось несоответствие между профессиональным составом лиц, ищущих работу, и структурой имеющихся рабочих мест.

Диаграмма 5. Структура безработных, состоящих на учете в службе занятости.

Лидирующее место по удельному весу в структуре незанятых, состоящих на учете в службе занятости, приходится на рабочих - 70%; на специалистов в области экономики - 5%; руководителей, мастеров, главных специалистов - 8%; прочих служащих - 3%; техников, технологов - 2,5%; преподавателей, воспитателей - 1%; врачей, акушерок, зубных техников - 0,5%; специалистов в области культуры - 0,1%; прочих специалистов - около 8%.

Диаграмма 6. Структура спроса по данным службы занятости

Наибольший удельный вес в структуре спроса составляют электромонтеры, мотористы, станочники, операторы, прессовщики, дорожно-путевые рабочие, газосварщики, сборщики, каменщики, монтажники, литейщики, плотники, арматурщики - 37%; грузчики, упаковщики, фасовщики, горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, диспетчеры - 23%; продавцы, официанты, буфетчики, бармены, сторожа, вахтеры - 22%. На лицо несбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

В силу ряда обстоятельств как финансового, так и организационного характера большинство предприятий практически свернули внутрифирменную подготовку и повышение квалификации рабочих кадров. Периодичность повышения квалификации сегодня 13-15 лет (в развитых странах - 3-5 лет). Устаревшие технологии и оборудование снизили общий уровень мастерства. Экономике требуются мобильные профессионалы, а сегодня средний возраст высококвалифицированного рабочего - 53-57 лет.

Нарастающий год от года дефицит квалифицированных кадров, серьезные деформации профессионально-квалификационной структуры и низкое качество рабочей силы свидетельствует о наличии проблем в удовлетворении потребностей экономики города в профессиональных кадрах.

В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон для размещения на постоянной основе значительного числа военнослужащих остро стоит вопрос о трудоустройстве членов их семей. По предварительным данным перемещению в город подлежит порядка 330 военнослужащих, имеющих членов семей. Потребность в трудоустройстве членов семей военнослужащих составляет около 100 человек. В основном это специалисты, которые будут работать в социальной сфере (91%). Помимо этого, необходима проработка вопроса возможности получения профессионального образования или переобучения под профессии (специальности), востребованные на рынке труда города, с целью дальнейшего трудоустройства категории лиц из числа членов семей военнослужащих, не имеющих специальности.

Основными проблемами для города в сфере демографии и занятости являются:

- окончание влияния факторов, стабилизировавших в последние годы общую численность населения города, продолжение сокращения численности населения города;

- превышение смертности над рождаемостью в 1,21 раза;

- старение населения (повышение среднего возраста);

- отток из города молодежи;

- невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- возможный рост безработицы за счет членов семей военнослужащих.

1.2. Финансово-экономическое положение и технологические связи градообразующего предприятия Юргинского городского округа

Юргинский городской округ относится к числу промышленно развитых территорий Кемеровской области. Экономика города традиционно базировалась на развитии промышленности. Преобразования последних лет, повлекшие за собой трансформацию структуры хозяйственного комплекса, сохранили промышленную специализацию Юрги, особенно в отрасли машиностроения.

Отраслевая структура экономики города на сегодняшний момент свидетельствует о том, что основными секторами хозяйства города являются промышленность, торговля, сфера услуг. Наиболее продуктивными отраслями экономики по объему произведенной продукции в расчете на одного работающего являются промышленность, торговля, сфера услуг (особенно связь), строительство.

Оборот крупных и средних организаций за 2014 год составил 15320 млн. рублей (115% к 2013 году).

Удельный вес оборота Юрги в обороте крупных и средних предприятий Кемеровской области составляет порядка 0,9%.

Основной отраслевой вклад в оборот крупных и средних предприятий города вносят предприятия обрабатывающих производств (83,4%), во многом за счет производства машин и оборудования, металла и металлопродукции, прочих металлических минеральных продуктов.

Базовым системообразующим предприятием на территории города является ООО "Юргинский машиностроительный завод". Основными видами экономической деятельности данного предприятия являются: производство горно-шахтного оборудования (32%), производство грузоподъемного оборудования (12%), металлургическое производство (5%), производство транспортного оборудования (43%), энергетическое производство (6%).

Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства до недавнего времени составляла порядка 52% от общего объема отгруженной продукции по городу.

Диаграмма 7. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности, %.

Ситуацию на ООО "Юргинский машиностроительный завод" в 2008-2009 годах можно охарактеризовать как сложную. Этот период был отмечен значительным уменьшением объемов производства, необеспеченностью предприятия заказами. Наиболее пострадали производство грузоподъемных машин и металлургическое производство. В производстве грузоподъемных машин в 6 раз снизился объем выпуска товарной продукции (2008 год - 658,2 млн. рублей, 2009 год - 105,4 млн. рублей), а в металлургическом производстве в 4 раза (2008 год - 399,2 млн. рублей, 2009 год - 96,1 млн. рублей). На 340 человек снизилась среднесписочная численность работников. Снижение средней заработной платы в сравнении с соответствующим периодом прошлого года составило 20% (2008 год - 12 619 рублей, 2009 год - 10 134 рубля)

Таблица 3

Показатели
деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод"

Наименование предприятия	2005 год			2009 год
	объем производства, тыс. руб.	численность, человек	выработка на 1 работающего, тыс. руб.	объем производства, тыс. руб.	численность, человек	выработка на 1 работающего, тыс. руб.
ООО "Юргинский машзавод"	2 390 623	5 675	39	2 239 507	5 537	33

Сокращение объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод" (индекс промышленного производства в 2009 году - 49% к уровню 2008 года) повлекло за собой снижение объема производства по городу в 2009 году на треть, что еще раз подтверждает влияние градообразующего предприятия на состояние городской экономики.

В последние три года в связи с происходящими структурными изменениями в промышленном секторе города доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства сократилась практически наполовину.

Вместе с тем, несмотря на отток занятых с предприятия, численность работающих на ООО "Юргинский машиностроительный завод" остается значительной в масштабах города и составляет на 01.01.2015 - 3970 человек. Учитывая численность членов их семей (около 18 тыс. человек), можно констатировать, что четверть всего населения Юрги зависит от деятельности завода.

В 2013 году состояние ООО "Юрмаш", вновь осложнилось в связи с ухудшением макроэкономической ситуации в мире и сложившейся ситуацией на рынке продукции, выпускаемой предприятием (грузоподъемная техника, горношахтное оборудование, металлургическое производство). Данные изменения характеризуются общим снижением уровня производства и потребления в металлургической, угольной и машиностроительной отраслях. Это обстоятельство вызвано, прежде всего, значительным снижением цен на уголь - более чем на 60%, ростом цен на энергоносители (более чем на 15%), металл и покупные комплектующие. На этом фоне угледобывающие компании сократили инвестиционные бюджеты и объемы финансирования на ремонт и поддержание эксплуатируемого оборудования в работоспособном состоянии. Объем производства товарной продукции по заводу уменьшился практически на 50%, загрузка производства - на 70%, значительно уменьшилась численность работников (на сегодня численность работников предприятия составляет порядка 3610 человек).

В настоящее время собственником предприятия является ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод". В период 2014-2015 годов ООО "Юргинский машзавод" продолжает испытывать определенные сложности по ведению производственно-хозяйственной деятельности ввиду стагнации машиностроительной отрасли и снижения спроса на продукцию горно-рудной тематики, спецтехники и металлургических полуфабрикатов. В связи с негативными явлениями большинство наработок и договоренностей завода в 2013-2014 году с потенциальными заказчиками (угледобывающими компаниями) на предмет поставок продукции предприятия до настоящего времени не реализованы в подписанные контракты и открытые заказы, что неминуемо привело к сложному финансовому состоянию предприятия.

Продолжает наращиваться кредиторская задолженность предприятия, также ежемесячно растет задолженность по налоговым платежам в бюджеты и внебюджетные фонды.

Новым руководством предприятия планируется проведение оптимизации производства, и, как следствие, его численности.

В настоящее время на ООО "Юргинский машзавод" выполняются заказы:

1. Горно-шахтное оборудование - на сумму 143,95 млн. рублей, в том числе:

- крепи сопряжения и комплекта штрековых и переходных секций для угольной компании "ТопПром" для Шахты "Юбилейная";

- ООО "УК "Заречная" (изготовление запасных частей и ремонт оборудования);

- ООО "Шахта "Грамотеинская" (изготовление редукторной группы для транспортной цепочки);

- АО "Шахтоуправление "Талдинское-Кыргайское" (ремонт редукторов для конвейера, ремонт приводов, изготовление шнеков для очистного комбайна К500Ю, изготовление запасных частей для головного, концевого привода и забойного конвейера КСЮ381);

- ОАО "Шахта "Большевик" (изготовление запасных частей для дробилки, цепи для кабелеукладчика, запасных частей для очистного комбайна К500);

- ООО "Сахалинуголь-6" (изготовление запасных частей для секций МКЮ.2У- 20/43).

В сентябре 2015 года подписано соглашение с угольной компанией "Сибирская" для шахты "Увальная" на поставку 137 секций механизированной крепи МКЮ.4У-12,5/25, конвейера шахтного скребкового "КСЮ381", перегружателя шахтного скребкового "ПС281", дробилки кускового угля "ДР1000Ю" на общую сумму в 873, 3 млн. рублей. Договор заключен в первой декаде октября 2015 года.

Кроме этого, в настоящее время ведется преддоговорная работа с "Шахтоуправлением "Талдинское - Кыргайское" на поставку в 2016 году 150 секций механизированной крепи МКЮ.2Ш-18/41, на сумму 1 000 млн. рублей.

2. Изготовление техники специального назначения - на сумму 97,7 млн. рублей, в том числе:

- завершается изготовление серии мачтовых подъёмников ЮРКЕ.010 для многопрофильной фирмы "Микран" город Томск (из 34 шт. в настоящее время отгружено 30);

- заключен контракт на изготовление и запуск в серию узлов спец. изделий для "Обуховского завода" город Санкт-Петербург;

- "Витязь";

- Филиал "КБ "Мотор";

- "Омский завод транспортного машиностроения";

- Филиал АО "КБП - "ЦКИБ СОО";

- завершается выполнение контракта для "Завода N 9" по изготовлению заготовок изделий.

3. Металлургическое производство - на сумму 28,1 млн. рублей.

В настоящее время заключены контракты на поставку: прессовых поковок; раскатных колец; заготовок с предварительной мех. обработкой; стальное литьё; точное литьё для российских предприятий:

- ОАО "Красногвардейский машиностроительный завод";

- ЗАО "УРБО";

- ЗАО "БЗЭМ";

- ООО "Сибэлектропривод";

- ООО "ЮЛП";

- ООО "СибРегионМеталл".

Одновременно с заказами для российских предприятий изготавливаются поковки с мех. обработкой для отгрузки на экспорт:

- MT EuroLogistic (Польша);

- Steel Group, Altersteel, s.r.o. (Словакия);

- Thyssenkrupp (Франция);

Interfer Edelstahl Handelsgesellschaft GmbH. (Германия).

Учитывая актуальность развития импортозамещения, в настоящее время ООО "Юргинский машзавод" осваивает изготовление и ремонт узлов для карьерной техники импортного производства. Первые экземпляры запасных частей и узлов уже успешно эксплуатируются на предприятии "Прайд +", о чем получены официальные положительные отзывы.

В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по государственной поддержке данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики данного предприятия и города, в целом.

1.3. Развитие местной промышленности и малого бизнеса Юргинского городского округа

Промышленный сектор города представлен предприятиями промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей промышленностями, производством резиновых и пластмассовых изделий, предприятиями по производству и распределению электроэнергии, газа и воды.

В настоящее время промышленный комплекс города включает 10 крупных и средних промышленных предприятий. К числу наиболее крупных и значимых промышленных предприятий города относятся ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод", ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь", ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка", ООО "Империя Мокс" (бывший ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге), ОАО "Юргинский гормолзавод".

В настоящее время в реальном секторе экономики города серьезное движение приобрела модернизация, основанная на привлечении инвестиций и создании новых производств.

Собственником производственных мощностей Юргинского ферросплавного завода является ОАО "Кузнецкие ферросплавы". В июле 2006 года пущена в эксплуатацию первая печь для выплавки ферросилиция. В июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" обособленном структурном подразделении "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. Ферросплавные печи в Юрге - мощные и производительные (60 тонн ферросилиция в сутки, что на четверть выше новокузнецких аналогов). Новые печи включают в себя энергосберегающие технологии, которые позволяют снизить удельный расход электроэнергии на 20%, что особенно необходимо в условиях энергодефицита и роста тарифов.

Особенно важно, что оборудование новых печей соответствует самым жестким мировым экологическим стандартам. Система газоочистки обеспечивает практически стопроцентное улавливание и очистку печных газов, исключает их выбросы в атмосферу и в производственные помещения. Таким образом, обеспечивается экологическая безопасность производства, и улучшаются условия труда работников предприятия. Производство на заводе является практически безотходным. Здесь построен комплекс индукционных печей по вторичной переработке отходов дробления ферросилиция.

На предприятии открыт участок по производству огнеупорного микрокремнезема (около 2 тыс. тонн в месяц), который будут получать путем переработки выбросов ферросплавных печей. Микрокремнезем является ценным материалом для производства бетонов повышенного качества.

Предприятием реконструирована подстанция "Абразивная", что дало возможность утроить потребляемую мощность.

В целом на организацию ферросплавного производства в Юргинском филиале с 2004 по 2011 год вложено около 3 млрд. рублей инвестиций.

Производительность четырех печей юргинского завода составит 145 тыс. тонн ферросилиция в год - это треть всего объема продукции "Кузнецких ферросплавов".

За весь период становления на Юргинском ферросплавном заводе создано более 1 тысячи рабочих мест.

Для строительства второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой - было необходимо увеличить электрические мощности. Для этого в 2012 году построена ЛЭП на 110 кВ протяженностью 17 км.

В связи со сложной макроэкономической ситуацией активная инвестиционная деятельность предприятия временно приостановлена. На предприятии планируется разработка и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование технологий, снижение себестоимости продукции, улучшение условий труда работников и восстановление основных фондов.

ООО "Сибирская фабрика "Комус-упаковка" - предприятие по производству упаковочной тары. С целью увеличения номенклатуры и объемов выпускаемой продукции расширяется станочный парк, что позволяет создавать новые рабочие места. В ближайшее время в производство планируется инвестировать порядка 20 млн. рублей.

Основной вклад в формирование пищевой промышленности вносят ООО "Империя Мокс" (бывший ООО "Кузбассхлеб" - хлебозавод N 3 в городе Юрге), ОАО "Юргинский гормолзавод".

ООО "Империя Мокс" - основной поставщик хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в городе. Номенклатура выпускаемой продукции составляет более 250 наименований. Основным сырьем для производства является мука, 90% которой закупается в пределах области (ЗАО "Колос" г. Топки, ОАО "Топкинский хлебокомбинат", ЗАО "Сибирский колос" г. Анжеро-Судженск). 10% муки ржаных сортов закупается вне области (ООО "Претечье" г. Томск). 98% выработанной предприятием продукции реализуется в городе, 2% поставляется в торговую сеть г. Болотное Новосибирской области. Предприятием приобретается оборудование различного вида. С целью снижения производственных затрат и повышения качества продукции построен и введен в эксплуатацию газопровод длиной 4,5 км, приобретена и смонтирована газовая печь по производству хлеба. Общий инвестиционный портфель предприятия составил 30 млн. рублей.

ОАО "Юргинский гормолзавод" является агропромышленным предприятием с полным технологическим циклом производства натуральной молочной продукции. 60% молочного сырья, необходимого для производства, закупается в хозяйствах Юргинского района. 60% готовой продукции реализуется через предприятия торговли и общественного питания города, предприятия социальной сферы - комбинат школьного питания, медицинские учреждения. Внешними рынками сбыта предприятия являются города Кемерово, Новокузнецк, Томск, Новосибирск. На предприятии производится плановая поэтапная реконструкция производства, обновляется оборудование, что способствует гарантированному повышению качества продукции, уменьшению потерь в производстве, улучшению условий труда.

Базовым предприятием в области стройиндустрии в Юрге являются ООО "ТехноНиколь-Сибирь".

ООО "ТехноНиколь-Сибирь" - новое предприятие по производству кровельных материалов. В 2008 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству экструзионного пеннополистирола. В 2009 году завершено проектирование и выдано разрешение на строительство завода по производству рулонных кровельных материалов. В настоящее время проект создания в городе нового предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит завершается. Общий объем инвестиций за весь период строительства составил около 2,5 млрд. рублей. На предприятии работает более 330 человек. Для оказания предприятию различных услуг (транспортных, погрузо-разгрузочных, охранных, услуг по уборке производственных помещений и территории и т.п.) на условиях аутсорсинга привлечены предприятия малого бизнеса, численность которых составляет порядка 900 человек (таким образом, общая численность работающих 1 400 человек).

Старейшие предприятия строительной индустрии города в виду их морального и физического износа оказались не конкурентоспособными в условиях перехода на новые способы строительства, внедрения новых технологий. Кризис строительной отрасли 2008-2009 годов еще в большей степени способствовал ухудшению их состояния. ООО "Стройматериалы" - предприятие по производству строительного кирпича. Имеющиеся на предприятии производственные мощности практически полностью изношены. Для увеличения объема выпускаемой продукции и улучшения ее качественных характеристик необходима модернизация производственного оборудования. В настоящее время производственная деятельность предприятия временно приостановлена. ООО "Железобетон-Строй" - основными видами продукции предприятия является различные изделия (сваи, балки и др.) из бетона. В настоящее время производственная деятельность предприятия сведена к минимуму

Таблица 4

Производство профильных продуктов предприятиями Юргинского городского округа

		1999	2000	2001	2003	2005	2007	2009	2010	2012	2013	2014
Пиломатериалы	тыс. куб. м	0,1	0,1	0,3	-	0,7	0,74	0,8	1,6	0,6	2,3	2,59
Кирпич строительный	млн. штук	9,2	-	8,6	13,8	16,7	12,2	8,3	-	-	-	-
Сборный железобетон	тыс. куб. м	2	2,9	7	5,1	-	10,4	1,8	2,16	5,97	3,9	0,42
Масло животное	тонн	225	141	190	445	341	265	325	235	242	190	281
Цельномолочная продукция	тыс. тонн	3,1	2,7	2,4	3,7	5,3	6	8,4	8,5	7,76	7,301	6,341
Хлеб и хлебобулочные изделия	тыс. тонн	7,5	7,5	7,6	7,1	7,13	7,2	6,8	6,4	5,48	4,96	4,54
Кондитерские изделия	тонн	110	249	134	243	120	331	277	242	229	192	182
Ферросилиций	тыс. тонн	-	-	-	-	-	22,9	32,1	87,8	147,6	129,2	164,9
Материалы кровельные и гидроизоляционные рулонные	млн. М3	-	-	-	-	-	-	12,8	14,1	20,9	22,96	22,51

По состоянию на 01.01.2015 года на основании официальных статистических данных на территории города зарегистрировано 750 малых предприятий и 1694 индивидуальных предпринимателей. По видам деятельности малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики, однако основная часть предпринимателей занята торгово-закупочной деятельностью, оказанием транспортных и бытовых услуг, организацией общественного питания. Отличительной чертой в тенденциях развития малого предпринимательства города в последнее время является его производственная направленность.

Численность занятых в малом бизнесе с учетом всех категорий составляет порядка 7 тыс. человек (только в малых предприятиях - 5012 человек), что составляет порядка 20% от общей численности занятых во всех отраслях и сферах экономики города.

Оборот малых предприятий составляет порядка 5301 млн. рублей. Доля налоговых поступлений от предприятий малого бизнеса в доходную часть городского бюджета составляет порядка 18%.

Экономический кризис привел к ряду негативных тенденций в области предпринимательства: снижение спроса на товары и услуги предприятий, сокращение, а порой и полное отсутствие оборотных средств, отказ в доступе к кредитным ресурсам, неплатежи, сокращение объемов работ, увольнение работников. Несмотря на трудности, связанные с кризисными явлениями в экономике, малый бизнес в промышленном секторе города продолжает развиваться и осваивать выпуск новых видов продукции.

Серьезное внимание в городе уделяется поддержке малого и среднего бизнеса. Органам местного самоуправления предоставлено право оказывать финансовую, материальную и другие возможные виды помощи для его поддержки и развития. Для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса в период кризиса Администрацией города продолжалась работа по оказанию содействия в получении различных видов помощи за счет средств областного и местного бюджетов.

В 2014 году в рамках программы по поддержке моногородов Министерством экономического развития РФ городу были выделены средства федерального бюджета в сумме 39 млн. рублей, С учетом софинансирования областного и местного бюджетов общая сумма средств, направленная на поддержку субъектов малого и среднего бизнеса, составила более 54 млн. рублей. Финансовую помощь получили около 150 субъектов предпринимательства. Это позволило создать более ста новых рабочих мест и сохранить существующие.

При поддержке областной администрации продолжает наращивать потенциал малый и средний бизнес. Предпринимателям предоставляются гранты на открытие бизнеса, субсидируются процентные ставки по кредитам, осуществляется поручительство по кредитным обязательствам.

В Юрге функционирует Центр содействия малому и среднему предпринимательству. В задачи Центра входит оказание различных услуг: консультационных, маркетинговых, содействие в разработке бизнес-планов, помощь в поиске финансирования различных проектов, как субъектам малого и среднего бизнеса, так и начинающим предпринимателям.

По решению Коллегии Администрации Кемеровской области, в рамках проводимой административной реформы, в феврале 2011 года в городе, впервые в Кузбассе, был открыт МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Юрге и Юргинском районе" (далее - МФЦ). МФЦ работает по принципу "одного окна", куда человек должен прийти всего два раза: первый, чтобы написать заявление и сдать документы, а второй - чтобы получить нужный документ. На сегодняшний момент МФЦ города оказывает более 200 видов государственных и муниципальных услуг, то есть многофункциональный центр - своего рода "супермаркет" различных услуг, перечень которых постоянно расширяется. На создание МФЦ направлено около 40 млн. рублей, в том числе 30 млн. рублей из областного бюджета. Открытие Центра позволило существенно повысить эффективность оказания услуг органами государственной власти Кемеровской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, а главное, сократить время, затрачиваемое гражданами и организациями на их получение.

Поддержка малого и среднего бизнеса - это еще одно направление, которое способно предложить пути решения проблем города в части самозанятости, дифференциации отраслей экономики, расширения конкуренции на рынке товаров и услуг, повышения качества услуг населению.

Развитое малое предпринимательство - уникальный инструмент для создания эффективной экономики, который обеспечивает высокий уровень качества жизни населения, формирует средний класс, придает устойчивость экономике города в целом. Малое предпринимательство в городе Юрге стало весомым сектором экономики, который повышает качество жизни, увеличивает бюджетные доходы и создает дополнительные рабочие места.

Несмотря на достаточно развитую инфраструктуру поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, потенциала этой сферы бизнеса недостаточно для ухода экономики города от ее монопрофильности.

Основные проблемы местной промышленности и малого бизнеса, требующие своего решения:

- недостаточное развитие малого бизнеса в сферах промышленного производства и предоставления услуг социального характера;

- низкая конкурентоспособность продукции предприятий обрабатывающих отраслей.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура Юргинского городского округа

1.4.1. Социальная инфраструктура

На территории города Юрги функционируют школьные, детские дошкольные учреждения, вузы, спортивные и культурные объекты, больницы и т.д., что свидетельствует о развитой социальной инфраструктуре.

Здравоохранение. Лечебно-профилактическая сеть города представлена следующими учреждениями:

- четыре муниципальных учреждения здравоохранения: МБУЗ "Городская больница N 1 города Юрги" (мощность 2075 посещений в смену, коечный фонд - 220 коек), МБУЗ "Стоматологическая поликлиника" (мощность 250 посещений в смену, МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Юрги", МАУ "Детский санаторий с заболеваниями органов дыхания нетуберкулезной этиологии г. Юрги",

- четыре учреждения государственной собственности: три диспансера - ГБУЗ КО "Юргинский кожно-венерологический диспансер", Юргинский филиал ГКУЗ КО "Кемеровский областной клинический противотуберкулезный диспансер", ГБУЗ КО "Юргинский психоневрологический диспансер"; ГБУЗ КО "Юргинский детский противотуберкулезный санаторий",

- две частных поликлиники, работающие в системе ОМС и имеющие прикрепленное население,

- частные стоматологические кабинеты.

В 2011-2013 годах значительно улучшилась материально-техническая база амбулаторно-поликлинических учреждений за счет средств программы модернизации здравоохранения. На оснащение медицинских организаций было направлено около 102,3 млн. рублей, в том числе Федеральный бюджет - 89,96 млн. рублей, местный бюджет - 12,34 млн. рублей, приобретено более 154 единиц медицинского оборудования, в том числе крупное оборудование: аппарат УЗИ эксперт класса, комплекс рентгенологический, магнитнорезонансный томограф.

Проведена замена 10 автомобилей скорой медицинской помощи на новые стандартные автомобили. Все автомобили оснащены аппаратурой ГЛОНАСС.

Проведен капитальный ремонт 8 объектов в МБУЗ "Городская больница N 1 города Юрги", оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, на сумму 44 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 24,1 млн. рублей, местный бюджет - 19,9 млн. рублей. Отремонтированы поликлиника N 2, поликлиника N 3, женская консультация, Центр планирования семьи, детская поликлиника по пр. Победы, поликлиника N 1 (амбулатория), детская поликлиника по ул. Московская, лабораторный корпус.

В рамках программы "Совершенствование организации помощи пострадавшим при ДТП" выделено 13,25 млн. рублей средств областного бюджета, отремонтировано отделение реанимации, отделение компьютерного томографа, приемное отделение МБУЗ "Городская больница N 1 города Юрги" и модуль мобильного поста скорой медицинской помощи. Выделено 42,6 млн. рублей на приобретение оборудования, в том числе компьютерного томографа.

С июня 2013 года на этапе скорой медицинской помощи проводится тромболитическая терапия больных с инфарктом миокарда. В четвертом квартале 2013 года внедрено дистантное ЭКГ на станции скорой медицинской помощи.

Во всех поликлиниках внедряются современные информационные системы, работают электронные регистратуры. Запись пациентов на прием производится через Интернет, инфоматы. Ведутся электронные медицинские карты пациентов.

Для оказания неотложной помощи населению в МБУЗ "Городская больница N 1 города Юрги" открыт кабинет неотложной помощи. Продолжается оптимизация оказания медицинской помощи в стационарных условиях на основе реструктуризации коечного фонда медицинских организаций, интенсификации занятости койки с учетом ее профиля и востребованности, развития стационарозамещающих технологий.

Оптимизация оказания медицинской помощи в городе Юрге проходит в условиях дефицита медицинских кадров. Более 54% врачей в городе предпенсионного и пенсионного возраста. В настоящее время ЛПУ города нуждаются во врачебных кадрах по 19 специальностям. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10 тыс. человек населения (на конец 2014 года) составило 25,3 человека. Число среднего медицинского персонала - 65,1 человек на 10 тыс. человек населения.

Образование. Систему образования города представляют: 33 учреждения, предоставляющих услуги дошкольного образования (численность воспитанников - 4850 человек), 6 средних школ, 2 основные школы, гимназия, лицей и две начальные школы - детских сада, в том числе специальное (коррекционное) учреждение четвертого вида (численность учащихся - 8321 человека), специальная (коррекционная) школа-интернат для детей с ограниченными возможностями здоровья (численность - 200 человек), детский дом "Радуга" для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (численность - 49 человек). Кроме того, в городе функционируют частный детский сад "Малышок" и детский игровой центр "Клевер". Кроме того, работают музыкальная, художественная, детская хореографическая школы. В организациях дополнительного образования ведут свою деятельность десятки кружков и студий. В загородной зоне города принимает детей на летний период оздоровительный лагерь.

В связи с увеличением рождаемости в городе проведена работа по решению проблемы обеспеченности детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных учреждениях. 2013 год стал финальной точкой в деле ликвидации очерёдности в дошкольные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет. В рамках исполнения Указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596-606 в Юрге аннулирована данная очередность. Этому способствовало проведение мероприятий по возврату зданий бывших детских садов в сеть дошкольных организаций: в феврале 2013 года открыт детский сад комбинированного вида N 7 "Дарование" на 225 мест (на эти цели из областного и федерального бюджетов было выделено более восьмидесяти шести миллионов рублей, из муниципального - более 3 млн. рублей), в 2014 году открыт детский сада N 29 на 110 мест (на проведение ремонтных работ выделено из муниципального бюджета - более 7 млн. рублей, из областного и федерального бюджетов - более 16 млн. рублей). Также в 2014 году сдан в эксплуатацию детский сада N 43 на 110 мест (на проведение строительных работ выделено из областного и федерального бюджетов - более 64 млн. рублей, из муниципального бюджета - около 3 млн. рублей).

Кроме того, за период с 2012 года дополнительно введено 683 места для детей дошкольного возраста путем пересмотра площадей групповых помещений в соответствии с новыми требованиями СанПиН, за счет капитального ремонта, реконструкции и перепрофилирования имеющихся помещений.

По результатам комплектования детских садов на 2015-2016 учебный год очередность детей, рожденных до 1 ноября 2013 года, практически ликвидирована. По состоянию на 01.10.2015 года очередность в ДОУ детей в возрасте от 0 до 1,5 лет составляет 1082 ребенка, детей в возрасте от 1,5 до 2 лет - 300 детей. Для того чтобы полностью снять эту проблему предстоит еще многое сделать.

Увеличение количества школьников затрудняет переход на односменный режим работы школ. В 2014-2015 учебном году в городе в 2 смены работали 7 школ из 13 (32% обучающихся). В 2015-2016 учебном году численность обучающихся в 1 смену в Юрге составляет около 70%, что ниже областного показателя на 10%. С 2016 года планируется продолжить программу модернизации общего образования, которая будет направлена на организацию образовательного процесса в одну смену. Строительство новых школ - это оптимальная мера в решении данной проблемы. С учетом демографического прогноза для перехода на односменный режим работы в период до 2025 года потребуется строительство 2 новых школ на 2000 мест.

В кадровом обеспечении муниципальной системы образования наметилась положительная динамика в снижении тенденции "старения" преподавательского корпуса за счет притока молодых кадров и ухода на заслуженный отдых педагогов в возрасте старше 58 лет. На начало 2015 года в образовательных учреждениях города насчитывается 33% педагогических работников предпенсионного и пенсионного возраста, в том числе 38% - работников организаций дополнительного образования, 26% - педагогов дошкольных организаций, 38% - педагогических работников общеобразовательных организаций. Данные показатели по сравнению с 2013 годом уменьшились в среднем на 10%.

При этом проблема дефицита педагогических кадров в городе не решена. Если до 2013 года ежегодно на работу в образовательные учреждения города поступало в среднем 8 молодых специалистов, то в последние два учебных года - только по 3. Сегодня закрепились в образовательных учреждениях города со статусом "молодой специалист" 11 педагогов из 19, прибывших в Юргу за последние три года.

Не удается кардинальным образом переломить тенденцию ухудшения социального положения, здоровья детей и подростков. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья, в общей численности обучающихся, составляет 56%. Не последнюю роль в ухудшении здоровья детей играет и сложная ситуация, в которой находятся сами образовательные учреждения. Капитальные вложения в эту отрасль сокращены. Темпы износа зданий существенно опережают темпы их реконструкции и нового строительства.

Профессиональное образование города представлено шестью образовательными организациями.

В городе функционирует организации высшего образования - Юргинский технологический институт Томского политехнического университета, а также ряд представительств и филиалов ВУЗов Сибирского региона (филиал Томского государственного университета, представительство Томского педагогического университета, Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники, представительство Новосибирского государственного университета экономики и управления, представительство Кемеровского технологического института пищевой промышленности).

Физкультура и спорт. Общая численность занимающихся физической культурой и спортом на 01.01.2015 составила 24420 человек, из которых 7000 женщин и 12000 детей до 14 лет.

В городе имеются фундаментальные спортивные сооружения, на которые приходится 96% проводимых городских физкультурно-спортивных мероприятий: спортивный комплекс "Темп", стадион "Темп", спортивный комплекс "Атлант", спортивный комплекс "Олимп". В муниципальной собственности находятся 198 спортивных объектов, а их единовременная пропускная способность составляет 5458 человек. Обеспеченность населения спортивными сооружениями остаётся одной из проблемных: по плоскостным сооружениям - 5,79 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (по нормативу - 19,5); спортивными залами - 1,76 тыс. кв. метров на 10 тыс. человек населения (по нормативу - 3,5), плавательными бассейнами - 119,19 кв. метров зеркала воды на 10 тыс. человек населения (по нормативу - 750). Исходя из этого, удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составляет 30%.

Спортивная среда города представлена пятью спортивными школами (в т.ч. 2 детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва).

Наиболее слабым местом инфраструктуры является городской стадион "Темп". Построенный в середине 60-х годов прошлого века, он морально и технический устарел. Проведение официальных легкоатлетических соревнований по беговым дисциплинам невозможно из-за повышенной травмоопасности дорожек. Хоккейная коробка и раздевалки под трибунами требуют капитального ремонта.

В настоящий момент в городе функционирует 4 детско-юношеских спортивных школы с общим охватом учащихся - 2631 человек. Проводятся тренировочные занятия по 13 видам спорта. Современные требования предполагают наличие качественного инвентаря и экипировки для тренировочных занятий, что выполнимо только при соответствующем финансовом обеспечении. Для поддержания уровня спортивной подготовки членов сборных команд Кузбасса по лыжным гонкам, пулевой стрельбе, лёгкой атлетике необходимы инвестиционные вложения.

В 2015 году МБУ "Клуб по месту жительства" реорганизован в муниципальный физкультурно-спортивный центр со структурным подразделением - Центр тестирования ГТО. Основные задачи новых структур: работа по месту жительства и приём норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО. Учитывая перспективу включения с 2017 года в ежегодный отчёт о социально-экономическом развитии города показателя о численности выполнивших нормы ГТО, следует укрепить материально-техническую базу плоскостных сооружений по месту жительства. Оснащение малобюджетных спортивных площадок шаговой доступности под решение задач оздоровления жителей существенно повысит процент занимающихся физкультурой.

На протяжении последних 40 лет остаётся открытым вопрос о создании зоны зимнего отдыха горожан на территории лесопосадок в пристанционной части города. Зимой количество горожан, приезжающих в выходные дни покататься на лыжах, достигает 300 человек. Данный объект используется для занятий с детьми и подростками отделением лыжных гонок ДЮСШ-2, численность которого составляет 110 человек. Популярность активного досуга ежегодно растёт, однако элементарные условия для массовых семейных прогулок, катания на санках, тренировочных занятий отсутствуют. Без комплексного решения проблем с местами обогрева, приёма горячей пищи, туалета и т.п. невозможно создать привлекательную зону зимнего отдыха.

Социальная защита населения. На территории города осуществляют свою деятельность два учреждения для инвалидов (интернаты, в т.ч. один - детский), МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов города Юрги" и МКУ "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г. Юрги".

Культура. Культурно-досуговые функции в Юрге выполняют: 7 библиотек, два музея (Городской краеведческий музей, Музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока), кинотеатр "Эра" (ООО "КиноЭра"), кинотеатр "Космос" (ООО "Киноцентр "Космос"), клубные учреждения (МБУК "Клуб "Луч г. Юрги", МБУК "Клуб "Современник г. Юрги", МБУК "Клуб "Строитель г. Юрги"), ДК "Победа" (собственность ООО "Юргинский машиностроительный завод"), парк культуры и отдыха (ООО "Парк культуры").

В связи с ограниченностью финансовых ресурсов, материально-техническая база учреждений культуры оставляет желать лучшего. Тем не менее, практически во всех учреждениях культуры проведены ремонтные работы. Только в 2015 году произведен ремонт крыльца главного входа здания МБОУДОД "Детская музыкальная школа N 18" (стоимость ремонтных работ составила 900 тыс. рублей), отремонтирован фасад МБУК "Юргинский музей детского изобразительного искусства народов Сибири и Дальнего Востока", включая крыльцо на сумму 50,3 тыс. рублей.

В тоже время, в приспособленных помещениях продолжают располагаться такие значимые городские учреждения культуры как, Музей детского изобразительного искусства, Музыкальная и Художественная школы.

Количество экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек составляет 3,1 на одного жителя (при рекомендуемом нормативе книгообеспеченности от 5 до 7). Годовой объем пополнения библиотечного фонда составляет 2 тысячи экземпляров при нормативной потребности 20 900. В городе остро стоит проблема комплектования библиотек, особенно детских. Растет интенсивность использования изданий (число читателей около 24 тысяч человек), в результате книги приходят в негодность, а пополнить фонды сложно ввиду недостаточного бюджетного финансирования.

Число зрительских мест в муниципальных культурно-досуговых учреждениях - 246 (при нормативной потребности 2 517).

Основными проблемами в сфере культуры являются:

- слабая материально-техническая база;

- крайне недостаточное финансирование отрасли по всем направлениям деятельности.

В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон значительного числа военнослужащих встает вопрос об увеличении нагрузки на объекты социальной инфраструктуры города. По предварительным данным перемещению в город подлежит порядка 330 военнослужащих, имеющих 230 детей дошкольного возраста и порядка 290 детей школьного возраста. Таким образом, решение вопроса обеспечения жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей (обеспечение обучения детей военнослужащих в образовательных организациях города, обеспечение охвата детей военнослужащих всеми формами дошкольного образования, обеспечение доступности медицинского обслуживания, услуг культурно-досуговых и спортивных учреждений), а также доступности получения социальных услуг всеми гражданами города становится одним из самых насущных и первоочередных в деятельности Администрации города и требует строительства новых объектов социальной инфраструктуры (общеобразовательной школы на 800 мест, 2 учреждений дошкольного образования на 450 мест и многопрофильной поликлиники на 200 посещений в смену).

Основными проблемами социальной инфраструктуры остаются:

- неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом;

- дефицит врачей узкой специализации;

- дефицит мест в дошкольных организациях;

- дефицит культурно-досуговых учреждений;

- старение кадров;

- изношенность материально-технической базы отраслей социально-культурной среды;

- ветшание книжного фонда;

- низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями;

- увеличение нагрузки на объекты социальной инфраструктуры в связи увеличением численности военнослужащих.

1.4.2. Жилищно-коммунальная и инженерно-техническая инфраструктуры

Застройка города Юрги осуществляется в соответствии с Генеральным планом города, разработанным и утвержденным в 1997 году. До 1997 года планировочная структура города развивалась в соответствии с Генеральным планом 1966 года.

За прошедшее десятилетие произошли изменения в социально-экономической ситуации города, изменилась жилищная и земельная политика, были приняты новые законодательные и нормативные акты в области градостроительства. Все эти обстоятельства вызвали необходимость в разработке нового Генерального плана города.

Таким образом, новый Генеральный план Юргинского городского округа утвержден Решением Юргинского городского Совета народных депутатов от 30.03.2011 N 384.

Жилищно-коммунальный комплекс города. Сегодня жилищно-коммунальный комплекс города Юрги включает в себя жилищный фонд общей площадью 1781 тыс. кв. метров (32089 квартир), объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплутационные предприятия

Таблица 5

Основные объекты ЖКХ Юргинского городского округа

Показатели	Единица измерения	Величина
1. Количество многоквартирных домов различной этажности	ед.	880
2. Общая площадь жилищного фонда	тыс. кв. м	1781
3. Число источников теплоснабжения	ед.	23
4. Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении	км	210,8
5. Установленная производственная мощность водопровода	тыс. куб. м./сутки	30
6. Одиночное протяжение водоводов	км	30
7. Одиночное протяжение уличной водопроводной сети	км	77,1
7. Одиночное протяжение внутриквартальной и внутридворовой водопроводной сети	км	32,8
8. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации	тыс. куб. м./сутки	40
9. Одиночное протяжение главных коллекторов	км	35,8
9. Одиночное протяжение уличной канализационной сети	км	19,1
9. Одиночное протяжение внутриквартальной и внутридворовой сети	км	36,6
10. Количество трансформаторных и распределительных подстанций	ед.	160
11. Протяженность сетей электроснабжения	км	566,6
12. Протяженность автодорог	км	152,8

Жилой фонд

Жилой фонд города состоит из 880 многоквартирных жилых домов (1781 тыс. кв. метров). Площадь домов, построенных до 1970 года - 609,4 тыс. кв. метров (35,5%), площадь домов построенных в период 1970-1995 года - 915,4 тыс. кв. метров (53,4%). Около 60% - это дома, построенные до 1970 года, ограждающие конструкции которых по современным требованиям не обеспечивают теплозащиту зданий. Около 40% - это дома крупнопанельного исполнения, в том числе 33 дома серии 335-ПК. Данная серия домов признана Госстроем РСФСР серией, имеющей конструктивные ошибки в несущем каркасе и теплотехнических параметрах ограждающих конструкций

Диаграмма 8. Уровень благоустройства жилищного фонда Юргинского городского округа (обеспеченность в % от общей площади жилого фонда)

В связи с переводом в Юргинский военный гарнизон значительного числа военнослужащих встает вопрос об обеспечении их жильем. По предварительным данным требуется порядка 330 квартир и 84 койко-мест для холостых контрактников. В городе на вторичном рынке жилья (на продажу) имеется в среднем 150 - 160 квартир. Съемных квартир практически нет: 2 - 3 квартиры в неделю. Возможность предоставления койко-мест - около 24, что составляет 29% от потребности. Таким образом, решение квартирного вопроса будет стоять в городе достаточно остро и его принципиальное решение возможно только посредством строительства 5 пятиэтажных жилых домов на 60 квартир каждый

Инженерно-техническая инфраструктура

Теплоснабжение

Основным источником теплоснабжения города является ТЭЦ, принадлежащая ОАО "Юргинский машиностроительный завод". На ТЭЦ установлены котлы "Саймон-Карвес" (3 штуки) 1944 года выпуска, котлы БКЗ-220-100ЖШ (2 штуки) 1971 года выпуска, теплофикационные котлы ПТВМ (2 штуки) 1972 года выпуска. Суммарная установленная мощность котельного оборудования по теплу 727 Гкал/час, располагаемая 570 Гкал/час. Основным топливом является кузнецкий уголь (марок Др, Гр) и газ.

Теплоснабжение города осуществляется по двум тепловым выводам. Расход теплоносителя при дальнейшем развитии города не обеспечит теплом вновь вводимое жилье и объекты социально-культурного назначения.

Необходимо строительство автономной мини-котельной на газе, которая позволит обеспечить новые микрорайоны необходимым количеством тепла.

Городские сети теплоснабжения состоят из 86,9 км магистральных и квартальных теплотрасс, износ которых составляет 70%.

Для теплоснабжения частного сектора в городе имеется 9 отопительных котельных мощностью до 2 Гкал/час. За отопительный сезон эти котельные потребляют 10 тыс. тонн угля марки Др. Обслуживает и эксплуатирует сети и котельные ООО "Энерготранс".

В связи с решением вопроса обеспечения жизнедеятельности военнослужащих и членов их семей (строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры) возрастает нагрузка на инженерные и коммунальные сети города. Обеспечение эффективного и бесперебойного снабжения города энергоресурсами возможно только после расширения и реконструкции существующего энергетического источника (ТЭЦ "Юрмаш") либо после строительства нового источника тепла в городе, а также реконструкции и строительства новых объектов водоснабжения, водоотведения и электроснабжения

Коммунальная инфраструктура

Водоснабжение и водоотведение

Водоснабжение и водоотведение как отрасль играет огромную роль в обеспечении жизнедеятельности города и требует целенаправленной государственной политики по развитию коммунальной инфраструктуры.

В Юрге существуют централизованные системы хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, обеспечивающие нужды населения и производственные нужды промышленных предприятий. Ведомственный хозяйственно-питьевой водопровод имеется на ООО "Юргинский машзавод" и ООО "Юргинские ферросплавы", имеются также системы технического водоснабжения этих предприятий.

ООО "ЮргаВодтранс" города Юрги предоставляет полный спектр услуг водоснабжения и водоотведения потребителям города, которыми пользуются практически все жители, а также подавляющее большинство предприятий и организаций города.

Для представления услуг водоснабжения и водоотведения используются следующие сооружения:

- водозабор на реке Томь. Химическая и бактериальная загрязненность реки, как правило, выходит за пределы нормативных значений, но в результате обработки и обеззараживания на водопроводной станции обеспечивается 95%-ная надежность питьевой воды. Контроль за качеством воды водоисточников и питьевой воды осуществляется по стадиям очистки на водопроводных сооружениях, резервуарах чистой воды и отдельных точках распределительной сети;

- подготовка и подача питьевой воды в город осуществляется с фильтровальной станции производительностью 50 тыс. м3/сутки;

- питьевая вода доставляется потребителям по распределительной сети водопровода, которая включает 139,9 км трубопроводов диаметром от 50 мм до 600 мм. В системе работает насосная станция 3 подъема (гидроузел). Более 60% водопроводных сетей имеет значительный физический износ;

- сбор сточных вод осуществляется канализационной сетью, протяженность которой составляет 84,4 км трубопроводов Д150-1200 мм. В системе работают 3 канализационные насосные станции;

- собранные сточные воды обрабатываются на единых очистных сооружениях канализации (ОСК) мощностью 60 тыс. м /сутки.

Проблема питьевой воды

В городе на протяжении многих лет стоит острая проблема по обеспечению питьевой водой целого района города, называемого "пристанционная часть". В данном районе располагаются в основном жилые дома индивидуальной застройки, объекты соцкультбыта, население района составляет около 8 тыс. человек. Общее потребляемое количество воды составляет 7000 т.м3.

Водоснабжение этой части города осуществлялось через артезианские скважины и колодцы. Качество воды из скважин и колодцев не отвечало требованиям соответствующих норм и правил.

Для снятия этой социальной проблемы с 2000 года ведется строительство водопровода. Общая протяженность водовода по пристанционной части города составляет три километра. Для окончания работ необходимо выполнить прокол под железной дорогой и построить 0,9 км водопровода.

Одной из проблемных зон города является главный водовод от насосно-фильтровальной станции до точки D. Две нитки протяженностью 3,5 км построены в 1978 году, износ которых составляет 50%. Дюкерные переходы водоводов через р. Искимка и лог "Ягодный" находятся в аварийном состоянии. Наблюдается высокая коррозийность стальных труб в результате обводненности. Несанкционированный отбор грунта в зоне водоводов, вызвал подвижку грунтов и создал угрозу аварийности на водоводе. Поэтому строительство нового водовода в этой части города является одной из важных задач.

Система водоснабжения города Юрги из-за перепада высот и значительной протяженности магистральных сетей поделена на две зоны. Распределительные сети каждой зоны взаимосвязаны. Снижение давления одной зоны влияет на величины напоров и направлений потока воды в другой зоне. Напоры воды в распределительных сетях не балансируются: в нижних точках они избыточны, в верхних - поддерживаются на уровне минимальных критических пределов. Увеличение напоров насосов на насосных станциях второго и третьего подъемов воды (в целях удовлетворения потребностей в воде новых районов застройки) приводит не только к перерасходу электроэнергии, но и к увеличению утечек воды и аварий на распределительных сетях города.

Для решения этой проблемы предполагается выполнить строительство водовода от кладбища, вдоль лога до 4-го микрорайона.

Для улучшения качества питьевой воды на предприятии ООО "Юрга Водтранс" введены в эксплуатацию установки "Аквахлор". Применение смеси оксидант, вырабатываемой установками, позволяет сократить использование хлорсодержащих реагентов и соответственно улучшает органолептическое свойство воды. Но, тем не менее не исключается возможность ухудшения качества питьевой воды в паводковый период.

Электроснабжение города

В настоящее время электроснабжение города Юрги осуществляется от 4-х источников питания.

Таблица 6

Характеристика питающих сетей

N п/п	Наименование ПС	Класс напряжения	Количество и установленная мощность трансформаторов, МВА	Максимальная нагрузка
1	Юргинская	110/35/6	31.5+40	15
2	Западная	110/10	25+25	6,8
3	ГПП	35/10	10+10	14,6
4	Комплексная	110/35/10	16+16	0,7
Итого				37,1

В электросетях города работает 10 распределительных пунктов. Из них по напряжению 6 кВ - 6 штук, 4 штуки по 10 кВ. Собственностью предприятия ООО "ГорсетьЮрга" являются 8 РП. Питающие сети к РП выполнены кабельными или воздушно-кабельными линиями. РП-1 находится в неудовлетворительном состоянии, и к расчетному сроку будет демонтирован. Остальные РП находятся в удовлетворительном состоянии.

Распределительные сети

В городе эксплуатируется 205 ТП, суммарная установленная мощность трансформаторов ТП 6-10/0,4 кВ - 135 MBА, средняя загрузка трансформаторов в часы прохождения максимума нагрузок составляет 55%. Опоры в сетях 6-10 кВ железобетонные и деревянные с ж/б приставками. Подлежат замене 10% опор с заменой проводов ВЛ.

Надежность электроснабжения

Схема построения питающих и распределительных сетей 6-10 кВ в ряде случаев не соответствует требованиям ПУЭ и РД 34.20.185-94 по надежности электроснабжения. Линии 6 кВ весьма протяженны и не обеспеченны резервированием, так как выполнены радиальными. Кроме того, ряд подстанций, питающие объекты 2 категории, являются однотрансформаторными и не проходного типа, что не позволяет производить необходимые оперативные переключения даже на линиях с резервированием.

1.4.3. Транспортная инфраструктура и связь

Общественный транспорт

В городе развита транспортная сеть: автомобильный грузовой, автомобильный пассажирский транспорт, железнодорожный и водный транспорт.

Специализированным предприятием в городе, осуществляющим пассажирские перевозки, является Юргинское пассажирское автотранспортное предприятие. Протяженность эксплуатационного пассажирского пути автобусного транспорта, принадлежащего Юргинскому пассажирскому автотранспортному предприятию, по состоянию на 01.01.2015 составляет 1703,1 км, в том числе по городу 153,9 км. По состоянию на 01.01.2015 количество автобусных маршрутов - 34, из них 13 - городских (на обслуживание которых занято 45 автобуса), 15 - пригородных (занято 19 автобусов), 6 - междугородних (занято 11 автобусов). ГПАТП располагает автобусным парком в составе 78 автобусов. Коэффициент использования транспортных средств составляет на 01.01.15 - 0,738.

Помимо автобусов ГПАТП в городе на 9 городских маршрутах осуществляют пассажирские перевозки 18 предпринимателей на 49 маршрутных автобусах типа ПАЗ и ГАЗЕЛЬ.

Перевозка пассажиров железнодорожным транспортом осуществляется со станции Юрга-1. Ежедневно в билетных кассах Юргинского вокзала в среднем продается порядка 300 билетов на поезда дальнего и местного следования и около 600 - на пригородные. В летнее время пассажиропоток значительно увеличивается. С недавнего времени осуществляется перевозка пассажиров ускоренными (значительно сокращено время следования поезда по маршруту) электропоездами, имеющими вагоны с различными классами комфортности, по маршрутам Кемерово-Новосибирск, Томск-Новосибирск, Юрга-Новосибирск.

В навигационный период осуществляется паромная (теплоход БМ-16 с баржей и СП-4) и пассажирская (катер РП-33 перевозки на линиях Юрга-Поломошное и Юрга-Оздоровительные лагеря) переправы через реку Томь, обеспечиваемая Юргинской пристанью - филиалом Западно-Сибирского речного пароходства Кемеровской области.

Также услуги по паромной и пассажирской переправе оказываются паромами "Нарым", "Лидер" и катером "Юнга", принадлежащим частному предприятию ООО "Трансвод".

Значительные позитивные изменения в последние годы происходят в городе в сфере связи и телекоммуникационных услуг.

Связь города представлена ПАО "Рутелеком" (бывший ОАО "Юргателеком"), которое обслуживает 9,3 тыс. телефонных абонентов. ПАО "Рутелеком" продолжает расширение абонентской базы сети телефонной связи, повышение доходности услуг традиционной телефонии за счет расширения спектра и качества предоставляемых услуг. В области предоставления услуг сети кабельного телевидения предприятие расширяет сеть кабельного телевидения, а также планирует до 2016 года увеличение транслируемых каналов до 200. В области оказания услуг связи по передаче данных и телематических услуг предприятие продолжат работу по увеличению абонентской базы, увеличению скорости доступа к сети передачи данных и качества обслуживания абонентов сети. Для повышения в будущем конкурентоспособности оказываемых услуг общество планирует продолжить реконструкцию и модернизацию абонентской распределительной сети связи общего пользования с целью приведения линейно-кабельных сооружений в соответствие с требованиями руководящих документов в отрасли связь и сокращения эксплуатационных расходов.

Структурное подразделение Юргинский центр телекоммуникаций Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком" в 2009 году было реорганизовано и в настоящий момент представлено двумя обособленными подразделениями:

- коммерческий блок - офис продаж и обслуживания N 7 управления взаимодействия с массовыми клиентами Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком",

- технический блок - узел технической эксплуатации Кемеровского городского центра технической эксплуатации Кемеровского филиала ОАО "Сибирьтелеком".

Число телефонов телефонной сети общего пользования в городе составляет по состоянию на конец 2014 года 21778 единиц, 84,6% из которых являются домашними. Обеспеченность населения домашними телефонами составляет 57,4 телефона на 100 семей. Количество таксофонов городской телефонной сети составляет 6.

В городе предоставляют услуги операторы сотовой связи "Мегафон", "Билайн", "Теле2", "МТС".

Год от года становятся все более разнообразными, отвечающими на возрастающие потребности населения услуги почтовой связи, которые оказывают в городе 8 почтовых отделений Юргинского почтамта.

Дороги

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной системы общества. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сети автомобильных дорог, обеспечивающей внешние связи, во многом зависит устойчивое экономическое развитие города, темпы роста экономики, улучшение предпринимательской деятельности и повышение уровня жизни населения.

Возросшая интенсивность движения, особенно последние пять лет, привела к дефициту пропускной способности центральных улиц города - пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, Мира, Исайченко. Дорожные "одежды" не выдерживают все возрастающих нагрузок от большегрузных автомобилей. Ограниченность в финансовых ресурсах не позволяет в полном объеме выполнять весть требуемый комплекс работ по их содержанию. Сегодня 42% дорог требуют капитального ремонта.

В наихудшем состоянии находятся главные улицы города: пр. Победы, ул. Московская, Волгоградская, Машиностроителей, дороги пристанционной части города.

За счет средств областного и местного бюджетов в 2013 году построена автомобильная дорога по пр. Победы, представляющая собой проспект шириной почти 100 метров. Из них 42 метра занимает бульвар с выложенными плиткой дорожками для пешеходов и двумя велодорожками. Шестиполосная дорога протяженностью 722 метра существенно разгрузила другие городские магистрали. Кроме того, с вводом в эксплуатацию данного участка проспекта Победы появилась перспектива развития и застройки новых территорий города.

2014 год отмечен в городе строительством автодороги по проспекту Кузбасскому, осуществленным силами "Ленты", которое позволило разгрузить автодороги центральной части города, значительно сократило расстояние от 3 и 4 микрорайонов до железнодорожного и автовокзалов, производственных предприятий, находящихся в северо-восточной части города.

1.4.4. Перспективная комплексная застройка города

Немаловажной проблемой в городе является отсутствие опережающего строительства инженерных, транспортных коммуникаций, объектов социально-культурного назначения. Причинами данной ситуации являются, с одной стороны, ограниченные возможности привлечения на эти цели средств частных инвесторов в виду их капиталоемкости и нескорой окупаемости, а с другой стороны, недостаточность бюджетного финансирования на проведение проектно-изыскательских и строительных работ.

В центральной части города расположен микрорайон 2-5, общая площадь которого составляет 400 000 кв. метров. Застройка данного микрорайона должна формировать главную улицу города - проспект Победы. Строительство микрорайонов, которые могут обеспечить ввод около 200 тыс. кв. метров жилья, затруднено в связи с тем, что данные микрорайоны не обеспечены магистральными сетями. Для дальнейшей застройки необходимо строительство РП, прокладка воздушно-кабельной трассы от подстанции "Западная" до РП или строительство новой ПС "Южная". Для обеспечения теплом этих микрорайонов необходимо поставить автономную мини-котельную на газе в районе пересечения улиц Кирова и Шоссейной.

Другим микрорайоном, планируемым для застройки, является микрорайон, расположенный за проспектом Кузбасским, напротив микрорайонов 25 "В", 25 "Б". Площадь микрорайона составляет 826 700 кв. метров. Основные коммуникационные магистрали (2 вывод ТЭЦ, п/ст "Западная", канализационный коллектор, магистральный водопровод) проходят по данному участку или расположены в непосредственной близости. Проблемой дальнейшего развития этого микрорайона станет отсутствие объектов социальной инфраструктуры (в первую очередь необходимо приступить к строительству детского сада на 160 мест в 25 "В" квартале).

Малоэтажная застройка в городе представлена двумя площадкам - микрорайон "Солнечный" и застройка блокированными домами типа "таун-хаус". Данные площадки не обеспечены коммунальной инфраструктурой. Для развития этих микрорайонов необходимо строительство школы и детского сада.

В целях проведения работ по массовой застройки 4 -го микрорайона принято решение по предоставлению земельных участков первого и второго градостроительного комплекса. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой в 266 тыс. кв. метров.

В течение 2010-2011 годов было закончено строительство первой очереди четвертого микрорайона. В соответствии с проектами застройки площадь второй очереди составляет - 11, 2 га, третьей очереди - 16,1 га. Общая площадь жилья второй очереди составляет 57,8 тыс. кв. метров, третьей очереди - 136,5 тыс. кв. метров.

Проблемой дальнейшей застройки 4-го микрорайона может послужить отсутствие в этой части города объектов социальной инфраструктуры.

Развитие новых площадей под жилищное строительство невозможно без автодорог.

Для обеспечения жителей застраиваемого микрорайона "Солнечный" и в перспективе для застройки микрорайона "2-5" в 2013 году осуществлено строительство отрезка главной улицы города проспекта Победы, который протягивается от улицы Краматорской до ул. Машиностроителей (722 метра), данный отрезок соединил два ранее построенных участков главной улицы города - проспекта Победы. Жители Юрги получили комфортное место отдыха с зелеными насаждениями, парковыми диванами.

Участок дороги представляет собой 6-и полосную проезжую часть, вдоль красной линии расположен пешеходный тротуар, между ними газон 19 м, на котором предусмотрены места посадки лиственных деревьев и прокладка коммуникаций. Пешеходный бульвар расположен вдоль северной стороны проезжей части, ширина бульвара - 42 м. На пересечении пр. Победы и ул. Крамоторской площадка с кольцевым движением транспорта, ширина проезжей части на кольцевой развязке - 15 м. Предусмотрено 4 автобусные остановки.

Озеленение. Открытость планировочной структуры обеспечивает возможность перспективного развития функциональных зон: жилых зон, производственных и ландшафтно-рекреационных территорий.

В планировочной организации города значительное место отводится зеленым насаждениям. Для их создания используются существующие водоемы, ранее заложенные парки и скверы, подлежащие сохранению и благоустройству.

Организация систем зеленых насаждений является быстрореализуемым, относительно дешевым и гибким мероприятием по улучшению экологического состояния города. Ежегодно в городе обустраиваются зеленые газоны и цветочные клумбы, проводится посадка деревьев и кустарников.

Проектная схема озеленения Юрги решена в соответствии с архитектурно-планировочной структурой города. Единую систему зеленых насаждений формируют: озелененный бульвар по проспекту Победы, Кировский парк, парк имени Пушкина, скверы в центральной части города, зона отдыха студентов на пересечении ул. Заводская и ул. Кирова и база отдыха на левом берегу водохранилища на р. Искитим.

Генпланом предлагается дальнейшая организация системы зеленых насаждений: бульвары, парки, скверы, зоны отдыха. Бульвар вдоль главной улицы города завершается прибрежным парком. Здесь же планируется создание пляжей.

У южной границы города планируется создание лесопарковой зоны с размещением лыжной базы с необходимой сетью объектов культурно-бытового обслуживания и велотрека.

Организация скверов также выполнена в микрорайонах новой жилой застройки.

Значительные территории города заняты садово-огородными товариществами. Они размещены между центральным районом и основной промзоной. На перспективу здесь будет расположена территория зеленых насаждений специального назначения.

Общая площадь всех парков, скверов и других зеленых насаждений общего пользования к 2030 году составит 490,6 га. Площадь городских лесов не изменится и составит 205 га.

Промышленные площадки

Наличие четырех промышленных площадок позволяют привлечь на территорию города инвесторов для размещения в промышленной зоне города различных видов производств.

Площадка N 1 расположена в территориальной зоне П7 - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 6, 4 га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: подключение к подстанции ООО "ТехноНиколь - Сибирь" (северо-восточная часть площадки). Водоснабжение: ближайшая точка подключения 300 метров (32 квартал). Водоотведение: планируемый коллектор (90 метров). Тепло: ООО "Юргинский машиностроительный завод" (пар-паротрасса сетей "Юргинский машиностроительный завод".

Площадка N 2 расположена в территориальной зоне П7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса, площадь земельного участка 126 га.

Обеспеченность площадки инженерной инфраструктурой:

- Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС - 3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод").

Площадка N 3 расположена в территориальной зоне П7, в районе бывшего АТП "Агропромтранс" - зона перспективной производственной застройки под предприятия V класса, площадь земельного участка 17 га.

- Электричество: рядом проходит ВВ ЛЭП ООО "Горэлектросеть" по северо-восточной границе сети ВВ ЛЭП ЮРЭС. Водоснабжение: 1100 метров ближайшая точка подключения. Теплоснабжение, водоотведение, ГАЗ: АГРС "Ташкент" или распределительный пункт в районе поселка "Газовик". ПАР, очистных сооружений - нет.

Площадка N 4 расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га.

- Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет.

Импульс для привлечения в город инвестиций, в том числе и иностранных, а также строительства новых высокотехнологичных предприятий дает реализация такого проекта, как создание в промышленной части города зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга", который реализуется в городе с конца 2010 года. Общая площадь ЗЭБ составляет 87,7 га, из них 26,6 га - свободные земли. На территории ЗЭБ расположены 14 предприятий, планируется довести количество до 18 - 20 предприятий.

Участниками зоны экономического благоприятствования в настоящее время являются ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" и ООО "СВ-Сервис", с которыми заключены соглашения о ведении экономической деятельности. ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" в качестве участника зоны предприятие пользуется государственной поддержкой в виде льгот по налогу на имущество и на прибыль.

К основным проблемам жилищно-коммунальной и инженерно-технической инфраструктуры относятся:

- высокий процент износа инженерной инфраструктуры;

- транспортная инфраструктура имеет высокий уровень износа (42% дорог не отвечают нормативным требованиям) и требует капитальных вложений;

- транспортная загруженность селитебной части города (дефицит пропускной способности);

- при дальнейшем развитии экономики города прогнозируется дефицит мощности транспортной инфраструктуры;

- старение жилого фонда, проблемы жилой застройки 335 серии;

- несоответствие имеющихся мощностей по предоставлению электро-, водо- и теплоресурсов потребностям развития города, увеличивающийся дефицит энергоресурсов, особенно в развивающихся районах города;

- необеспеченность инженерной инфраструктурой востребованных земельных участков под жилую, промышленную застройку;

- отсутствие достаточных бюджетных средств для реализации планируемых мероприятий.

1.4.5. Анализ и оценка экологической обстановки

Экологическая обстановка в городе Юрге в настоящее время остается стабильно напряженной. К числу основных экологических проблем относятся загрязнение атмосферы стационарными источниками выбросов мелких хозяйствующих субъектов, маломощными котельными города ввиду их износа либо использования неэффективных технологий очистки выбросов, а также загрязнение неочищенными стоками предприятий и учреждений водных объектов. Кроме того, проблемным является обращение с отходами по причине значительного увеличения объемов образования и размещения отходов производства и потребления.

Охраны атмосферного воздуха. В условиях реконструкции старых промышленных предприятий города и с вводом в эксплуатацию новых предприятий при внедрении современных техноэкологичных решений возможно значительное снижение негативного воздействия промышленных предприятий на окружающую среду муниципального образования.

Так, на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" ввод в эксплуатацию печей N 63 и 64 подразумевает отведение выбросов в действующую систему газопылеочистки. Соблюдение периодичности очистки фильтров система газопылеочистки на предприятии в процессе эксплуатации позволит ему работает более эффективно. В случае выхода системы газопылеочистки из строя разработаны мероприятия по снижению производительности всех печей предприятия. Необходимо отметить, что во время очистки фильтров, осевшая на них пыль не выбрасывается в отходы производства, а собирается и реализуется предприятием как высококачественная и дорогостоящая продукция для металлургического производства.

ООО "Юргинский машзавод" планирует создание новых производств, а так же завершение реконструкции металлургического производства. В результате этой работы, в соответствии с проектной документацией планируется организация оборотного водоснабжения.

Предприятие ООО "Юргинский машзавод" в границах основной промплощадки планирует проводить строительство новых объектов.

ООО "Завод-Техно" в 2014 году установлена дополнительная система утилизации отработанных газов технологической линии производства минераловатных плит. Так же для уменьшения выбросов загрязняющих веществ в атмосферу на предприятии планируется переход на использование низко фенольных смол, что позволит снизить содержание фенола в выбросах от камер полимеризации.

В виду увеличения количества транспортных единиц, и как следствие, передвижных источников загрязнения атмосферного воздуха, в последние годы все больше ощущается необходимость в альтернативном топливе для автомобильных двигателей. Данная проблема в городе решается посредством перевода транспорта с бензинового и дизельного топлива на альтернативное и более экологически безопасное топливо - сжиженный газ. Использование сжиженного газа в качестве топлива позволяет существенно снизить уровень токсичности выхлопных газов. В настоящее время на территории города функционируют 3 автогазозаправочных станции.

Охрана водных объектов. 11 предприятий города осуществляют сброс сточных вод в поверхностные водные объекты, в объеме 8 млн. куб. метров сточных вод в год.

Основными предприятиями, осуществляющими сброс сточных вод, являются:

- ООО "Юрга-Водтранс",

- ОСП "Юргинский ферросплавный завод",

- ООО "Юргинский машзавод".

Загрязнение малых рек города (Юргинка, Бурлачиха) связано с несанкционированным сбросом сточных вод от неучтенных объектов и самовольных построек. В городе ведется работа, направленная на ликвидацию несанкционированных сбросов сточных вод.

В 2014 году выполнена работа по внедрению обеззараживания сточных вод на городских очистных сооружениях канализации (ОСК) г. Юрга реагентным методом с применением дезинфицирующего средства Дезавид. Средство "Дезавид концентрат" обладает бактерицидным действием в отношении санитарно-показательных, условно-патогенных и патогенных микроорганизмов (ОМЧ, ОКБ, ТКБ, E.coli, стафилококки, сальмонеллы, синегнойная палочка, сульфитредуцирующие клостридии, колифаги).

Для снижения нагрузки на водные объекты г. Юрги необходимо:

- проектирование и строительство очистных сооружений городской ливневой канализации;

- продолжение работ по восстановлению канализационно-насосной станции N 3;

- строительство канализационного коллектора в западной части города и окончание строительства самотечного канализационного коллектора по ул. Исайченко;

- увеличение объема систем оборотного водоснабжения в промышленном производстве;

- строительство эффективных систем очистки сточных вод на промышленных предприятиях и на объектах системы ЖКХ.

Отходы производства и потребления. На территории Юргинского городского округа сбор и транспортирование твердых бытовых отходов производят три предприятия: И.П. Бендер, ООО "Благоустройство", ООО "УК ЖКХ".

Утилизацией и захоронением отходов производства и потребления в г. Юрга занимается МУП "Комбинат ритуальных услуг".

Вывоз ТБО осуществляется по системе "сменяемых" и "несменяемых" контейнеров специализированным транспортом на основании заключённых договоров на вывоз и захоронение ТБО.

В 2013 г. в рамках 1 этапа - на южной границе города введен в эксплуатацию полигон ТБО. Ввод в эксплуатацию 2 этапа полигона ТБО предусмотрен в конце 2014 года. Общая площадь полигона ТБО составит 10,6 га. На сегодняшний день полигон принимает бытовые отходы от населения.

В городе функционируют малые предприятия отходоперерабатывающей промышленности. Так, ООО "Дорт" осуществляет утилизацию ртутьсодержащих люминесцентных ламп в городе Юрга. Данное предприятие принимает отработанные ртутьсодержащие лампы как от юридических, так и от физических лиц.

Сбор отходов картона, полиэтилена и пластмасс на территории города Юрга проводят предприятия ООО "Проксима" и ООО "Окленд".

1.5. Финансово-бюджетная ситуация Юргинского городского округа

На протяжении последнего десятилетия многие предприятия города имели положительные финансовые результаты работы, однако отрицательное влияние последствий кризиса, нестабильная социально-экономическая ситуация неуклонно и значительно ухудшили финансовое положение предприятий. Увеличились их кредиторская и дебиторская задолженности, ухудшились показатели их финансовой деятельности.

Диаграммы 9, 10.

Финансовый результат работы крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа

Дебиторская и кредиторская задолженности крупных и средних предприятий и организаций Юргинского городского округа

Общий финансовый результат деятельности предприятий города составляет на 01.01.2015 г. убыток в сумме 999,6 млн. рублей (на 01.01.2014 года - 773,5 млн. рублей). Прибыль прибыльных организаций - 244,1 млн. рублей (на 01.01.2014 года - 966 млн. рублей). Удельный вес убыточных предприятий в численности предприятий города, учитываемых статистикой, составляет на 01.01.2015 г. 42,9% (на 01.01.14 г. - 33,3%).

За 2014 год в бюджетную систему мобилизовано налогов и сборов 1382 млн. рублей, что на 97 млн. рублей больше (107,5%), чем за прошлый год. В федеральный бюджет в отчетном периоде поступило на 51 млн. рублей меньше (74,6%), чем за прошлый год. В областной бюджет мобилизовано на 168,6 млн. рублей больше (126%) к уровню прошлого года. В городской бюджет поступило на 20,7 млн. рублей меньше (95,3%) к уровню прошлого года.

Прирост поступлений в бюджетную систему в целом к уровню прошлого года произошел за счет увеличения поступлений в областной бюджет.

Снижение поступлений в федеральный бюджет произошло в основном за счет снижения поступлений по НДС. Прирост поступлений в областной бюджет произошел за счет увеличения поступлений по следующим налогам: НДФЛ, налогу на имущество организаций, налогу на прибыль, транспортному налогу. На снижение поступлений в местный бюджет повлияло уменьшение поступлений по НДФЛ.

Наибольший удельный вес в общей сумме поступлений налоговых платежей по городу занимают поступления от предприятий обрабатывающих производств, производящих и распределяющих электроэнергию и воду, строительства, ЖКХ.

Основными в структуре поступлений по видам налогов являются налог на доходы физических лиц - 841 млн. рублей (60,9%), НДС - 143,6 млн. рублей (10,4%), налог на имущество организаций - 129,2 млн. рублей (9,4%), УСНО - 70,9 млн. рублей (5,1%), налога на прибыль - 53 млн. рублей (3,8%), ЕНВД - 55 млн. рублей (4%), транспортного налога - 37,8 млн. рублей (2,7%), земельного налога - 34,7 млн. рублей (2,5%).

Диаграмма 11. Информация о налоговых поступлениях в бюджеты всех уровней по городу по состоянию (без учета ЕСН, тыс. рублей)

В структуре налоговых поступлений городского бюджета доля НДФЛ составляет 74,7% (310,1 млн. рублей), ЕНВД - 13,3% (55 млн. рублей), земельного налога - 8,3% (34,7 млн. рублей), прочие налоги и сборы 3,7% (15,5 млн. рублей).

Таблица 7

Динамика
доходной и расходной части местного бюджета, млн. рублей

Показатели	2005	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Налоговые доходы	107755	321286,5	323973	351809,8	417163,5	491560,3	488876,6	463059,7
Неналоговые доходы	82738	296581,8	179154	248592,2	245175,6	151935,4	141496,7	227124,8
Итого налоговые и неналоговые доходы местного бюджета	190493	617868,3	503127	600402	662339,1	643495,7	630373,3	690184,5
в том числе доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства	47653	80133,5	82128	101437,2	110949,4	6868,1	5962,9	1788,6
Безвозмездные перечисления - всего	659213	1418613,8	1200730	1354201,7	1442338,7	1437387	1599049,8	1605253,7
в том числе:
Дотация	314316	539628	332503	271710	578644,5	262371,8	261060	189199
субвенция	167532	487521,2	548598	651802,7	698327,2	936815,4	942042,6	1222085,1
Субсидия	69207	362822,5	312513	397014	137750,3	217596,4	381158,5	187896,4
Прочие	108158	28642,1	7116	33675	27616,7	20603,4	14788,7	6073,2
Всего доходов	849706	2036482,1	1703857	1954603,7	2104677,8	2080882,7	2229423,1	2295438,2
Удельный вес безвозмездных перечислений из вышестоящих бюджетов в доходах муниципального образования, %	77,6	69,7	70,5	69,3	68,5	69,1	71,7	69,9
Всего расходов	852714	2021562,4	1696846	1975360	2094380,3	2099559,9	2265585,6	2290669,2
Превышение расходов над доходами - дефицит (-) (за счет кредитов банков, бюджетных ссуд и т.п.), превышение доходов над расходами (+), % от всего расходов	- 3008	+ 14919,7	+ 7011	- 20756,3	10297,5	-18677,2	- 36162,5	+ 4769

Общая сумма доходов городского бюджета в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизилась на 16%, в 2010 году - на 4%, в 2011 году - увеличилась на 3,3%, в 2012 году - на 2,2%, в 2013 году - на 9,5%, в 2014 году - на 12,7%. Снижение доходов городского бюджета происходило в период 2009-2010 годы как по собственным налоговым и неналоговым доходам (соответственно по годам: 2009 год - на 19% и 2010 год - на 2,8%), так и по безвозмездным поступлениям (2009 год - на 15% и 2010 год - на 4,5%). Снизились соответственно на 40% и 16,2% неналоговые поступления. В период 2011-2014 годы увеличились как собственные доходы (на 7,2%, 4,1%, 2% и 11,7% соответственно), так и безвозмездные поступления (на 1,7%, 1,3%, 12,7% и 13,2% соответственно), снижение отмечено по неналоговым доходам на 17,3%, 48,8%, 52,3% и 76,6% соответственно.

Не остается неизменной сама структура доходов городского бюджета. Так например, доля неналоговых поступлений в 2007 году составляла 17,5% бюджета, а в 2011 году они уже составили 11,7%, в 2012 году - 7,3%, в 2013 году - 6,3%, а в 2014 году - 9,9%. По итогам 2011 года удельный вес безвозмездных перечислений в доходах города составил 68,5% и увеличился на 9% по сравнению с величиной наиболее благополучного 2007 года (63,3%), а в 2012 году составил 69,1%, в 2013 году - 71,7%, а в 2014 году - 69,9%. Доля налоговых поступлений в структуре доходов составляет порядка 19 - 24%. При планировании расходов город вынужден соблюдать режим "жесткой экономии".

Вывод: в условиях сложившейся финансово-экономической ситуации бюджет города становится бюджетом экономии, позволяющим просто обеспечить исполнение социальных обязательств, но не дающим возможности развиваться и строить долгосрочные амбициозные планы.

1.6. Диагностика финансового состояния Юргинского городского округа

При подготовке Комплексного инвестиционного плана была проведена диагностика финансового состояния и рассчитан капитал моногорода Юрги Кемеровской области за 2006-2013 годы.

В соответствии с методикой за период 2006-2013 годы сальдо входящих и исходящих денежных потоков города отрицательное (таблица 8).

Объем исходящих финансовых потоков в 2009 году превышал входящие в 1,24 раза, в 2011 году - в 1,18 раза, в 2012 году - в 1,13 раза, в 2013 году - в 1,09 раза.

Поступления из внешней среды за последние шесть лет возросли в 1,28 раза, в том числе объем субсидий, дотаций и т.д., направляемых городу из вышестоящих бюджетов, увеличился в 2 раза.

В то же время платежи со стороны населения были практически в половину (55,9%) ниже по сравнению с поступлениями.

Финансовые потоки профильной отрасли в 2006 году составили 25,2% (2,7 млрд. рублей) от всех входящих потоков в город (10,6 млрд. рублей). В 2009 году их удельный вес снизился до 16% (2,3 млрд. рублей), в 2012 году составил 3 млрд. рублей (17,8%), в 2013 году - 3,3 млрд. рублей (18%). В основном это объем выручки предприятия профильной отрасли города - ООО "Юргинский машиностроительный завод". При этом финансовые платежи профильной отрасли за пределы города сложились в размере 2,7 млрд. рублей в 2006 году, 2,4 млрд. рублей в 2009 году и 3 млрд. рублей в 2013 году. Их удельный вес в общем объеме платежей по городу составил порядка 15-20%. Сальдо градообразующего предприятия имеет хоть и незначительное, но положительное значение в течение всего рассматриваемого периода, кроме 2009 года. Оценивая эффективность деятельности градообразующего предприятия в целом, следует отметить, что данный вид бизнеса подвержен существенным рыночным рискам и вряд ли может составить в перспективе базовое ядро экономики города. Оно будет служить скорее демпфером для снижения социальной напряженности в городе, нежели источником основных доходов населения и городского бюджета. В этой связи возникает острая необходимость в реализации мер по поддержанию данного предприятия с одновременным форсированием диверсификации экономики города.

Более существенное отрицательное сальдо наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса. Исходящие финансовые потоки (6,5 млрд. рублей в 2006 году, 8,4 млрд. рублей в 2009 году, 8,3 млрд. рублей в 2012 году, 8,6 млрд. рублей в 2013 году) в 2 раза превышают входящие, хотя и имеют тенденцию к сокращению (2,2 млрд. рублей в 2006 году, 3,1 млрд. рублей в 2009 году, 3,8 млрд. рублей в 2012 году, 4,2 млрд. рублей в 2013 году). Основная доля исходящих финансовых потоков - это оплата предприятиями непрофильной отрасли и субъектами малого бизнеса товаров, услуг, приобретаемых у поставщиков, расположенных за пределами города (5,4 млрд. рублей в 2006 году, 6,9 млрд. рублей в 2009 году, 6,8 млрд. рублей в 2013 году). Налоги и сборы от предприятий непрофильной отрасли составляют 241 млн. рублей в 2006 году, 380 млн. рублей в 2009 году, 413 млн. рублей в 2013 году. Таким образом, потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса в интересах модернизации и развития экономики города не используется. Практически малый бизнес работает не на привлечение внешних инвестиций, денежных потоков и, в итоге, на развитие через увеличение капитала моногорода, а на "содержание" внешних контрагентов. Анализ показывает, что местные предприятия работают в основном на удовлетворение потребностей внутреннего рынка (рынка муниципального образования), платежеспособность населения которого, в свою очередь, сильно зависит от градообразующего предприятия. Это предопределяет риски того, что даже незначительное снижение объемов производства на градообразующем предприятии вызовет цепную реакцию негативных последствий: снижение доходов населения, падение спроса на внутреннем рынке города, рост безработицы, снижение налоговых поступлений, снижение качества жизни населения. Необходимо наращивать инновационный и человеческий потенциал предприятий местной промышленности и малого бизнеса города для увеличения реализации своей продукции во внешней среде. Целесообразно создать условия для нового роста этого сектора, определив для этого конкретные меры, адаптированные к условиям моногорода.

Сальдо инфраструктуры не свидетельствует об удовлетворительном состоянии объектов и предприятий инфраструктуры. Такое положение обусловливается выплатами вышестоящих бюджетов и местного бюджета и предельно низкими (недостаточными) затратами предприятий инфраструктуры, в первую очередь, на материалы, оборудование и услуги, которые необходимы для поддержания предприятий инфраструктуры в рабочем состоянии. Всё это усугубляет тяжелое положение, в котором находятся городские объекты инженерной инфраструктуры, в первую очередь жилье, водоснабжение, канализация, отопительные системы Градообразующее предприятие практически не оказывает влияния на деятельность инфраструктурных учреждений, так как обладает собственными мощностями. Выплаты населения в инфраструктуру незначительны, и в лучшем случае покрывают только половину средств, выделяемых на зарплату сотрудникам предприятий ЖКХ. Функциональность инфраструктуры принципиально зависит от состояния и поступления финансовых средств, а также от состояния экономики города. Потребность в средствах на поддержание объектов жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры в технически исправном состоянии в ближайшей перспективе будет только возрастать и может быть удовлетворена за счет бюджетного финансирования, а также привлеченных финансовых средств под развитие инновационной сферы экономики города. Недостаточное финансирование объектов инженерной инфраструктуры города в течение длительного периода времени, а также природно-климатические условия её функционирования, привели к значительному износу жилищно-коммунальной и транспортной инфраструктуры, требующей в настоящее время оперативных финансовых затрат. Анализ свидетельствует, что именно этот субъект моногорода создает наибольшие риски и уже длительное время находится в зоне "неуправляемого риска". Устойчивость развития города зависит от того, как быстро администрации удастся изменить это состояние. Однако, самостоятельно моногород эту задачу решить уже не сможет.

Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки населения составляют 4,1 млрд. рублей в 2006 году (38%), 6,3 млрд. рублей в 2009 году (43,3%), 7,4 млрд. рублей в 2012 году (43,7%), 8 млрд. рублей в 2013 году (43,7%). Исходящие платежи составили в 2006 году 2,65 млрд. рублей (17,9%), 3,6 млрд. рублей (19,6%) - в 2009 году, 3,9 млрд. рублей (20,7%) - в 2012 году, 4,1 млрд. рублей (20,3%) - в 2013 году. Входящие потоки населения формируются за счет доходов населения на градообразующем предприятии - 0,64 млрд. рублей (15,8%) в 2006 году, 0,7 млрд. рублей (11%) в 2009 году, 1,2 млрд. рублей (17,6%) в 2013 году. Наибольшая доля доходов населения финансируется из бюджета (все уровни): 2,5 млрд. рублей (61,2%) в 2006 году, 4,3 млрд. рублей (69,1%) в 2009 году, 4,6 млрд. рублей (69%) в 2013 году. Наибольшее отрицательное сальдо отмечается в области взаимодействия населения с внешней средой, главным образом из-за покупок населения товаров и услуг, не производимых местной промышленностью. Развитие услуг малого бизнеса и местного предпринимательства могло бы способствовать снижению этого дисбаланса через стимулирование населения тратить больше, покупая продукцию и услуги местной промышленности и малого бизнеса. Номинальный рост доходов населения связан с увеличением заработной платы, пенсий и пособий, который объясняется индексированием доходов в условиях инфляции. Доходы населения в значительной части состоят из заемных средств. С учетом того, что в последнее время отмечалось снижение реальных доходов населения, имело место еще большее заимствование из внешней среды. Кроме того, на платежеспособность населения негативно будет влиять накопленная ссудная задолженность, которую необходимо будет погашать в ближайшие три года.

Как следует из проведенного анализа, сальдо местного бюджета в течение 2006-2013 гг. имело как положительное, так и небольшое отрицательное сальдо близкое к нулю. Очевидно, что бюджет города регулируется таким образом, чтобы расходные статьи не превышали объемов средств, предоставленных областным бюджетом. Бюджет города является индикатором уровня развития муниципального образования, а также инструментом регулирования экономической жизни. Бюджет города должен обеспечивать расходы муниципального образования, а также служить финансовым планом и регулятором механизма развития социальной сферы. Доходы городского бюджета за период 2005-2013 гг. возросли в 2,5 раза и достигли 2080,9 млн. рублей. Структура расходной части городского бюджета претерпевает существенные изменения. Положительными тенденциями являются существенный рост затрат на образование и социальную политику. В целом, несмотря на увеличение налоговых и неналоговых доходов городского бюджета в абсолютных величинах с 190,5 млн. рублей в 2005 году до 630,4 млн. рублей в 2013 году, бюджет города остается дотационным. Это свидетельствует о том, что город не в состоянии самостоятельно финансировать в полном объеме даже текущие потребности, не говоря уже о финансировании программ социально-экономического развития. Уровень дотационности города остается высоким. Из проведенного анализа видно, что бюджет города очень сильно зависит от двух факторов: от поступлений из областного бюджета и от успешности работы градообразующего предприятия, при этом налицо тенденция усиления их роли. Остальные источники формирования местного бюджета играют существенно меньшую роль, что ставит формирование бюджета в прямую зависимость от указанных факторов и ведет к усилению риска монозависимости городского бюджета. Налицо недостаток внутренних альтернативных источников формирования бюджета города. Наблюдается усиление негативной тенденции их снижения, что в краткосрочной перспективе может стать серьезным фактором риска социальных последствий. Для решения данных проблем необходимо разработать и реализовать комплекс мер по увеличению доходной части бюджета и диверсификации источников формирования бюджета города.

Сальдо вышестоящих бюджетов в их взаимодействии с экономическими субъектами города выглядит отрицательно за счет существенных выплат пенсий населению, поддержки городского бюджета и субсидий ЖКХ. Вышестоящие бюджеты оказывают весьма существенную поддержку субъектам экономической деятельности города, в первую очередь, пенсионерам, бюджетникам, а также городскому бюджету и предприятиям ЖКХ города. Ключевым в этом взаимодействии представляется поддержка городского бюджета, который сегодня не имеет достаточной собственной доходной базы.

Сальдо внешней среды при взаимодействии с экономическими контрагентами города является сугубо положительным и составляет значительные суммы. Это происходит в основном благодаря устойчивому положительному сальдо во взаимодействии с населением города, которое вносит наибольший вклад в положительное сальдо внешней среды. Кроме того, местная промышленность и малый бизнес также в большей степени отправляют денежные средства во внешнюю среду, чем получают от неё, что приводит к еще большему увеличению положительного сальдо внешней среды. Население и местные предприятия активно уводят денежные средства из города, что является негативной тенденцией с большими рисками наступления кризисных явлений в моногороде в краткосрочной перспективе. Экономические контрагенты города, в первую очередь градообразующие предприятия и другие предприятия города, включая малый бизнес, а также население, недостаточно привлекают денежные средства из внешней среды.

Выводы по результатам диагностики финансовых потоков: совокупное сальдо внутренних субъектов города (градообразующее предприятие, население, местная промышленность и малый бизнес, органы местного самоуправления и инфраструктура) отрицательно в своих абсолютных величинах на протяжении всего рассматриваемого периода. Такое положение, по методике, соответствует городу, находящемуся в "тяжелом положении". Город не имеет достаточно внутренних источников для формирования бюджета, и бюджет города выравнивается за счет поддержки со стороны вышестоящих бюджетов.

Диаграмма 12. Сальдо денежных потоков города, 2006-2013 годы, млн. рублей.

Динамика капитала моногорода за период 2006-2013 годов является положительной: 0,75 млрд. рублей в 2006 году, 3,55 млрд. рублей в 2009 году, 3,88 млрд. рублей в 2012 году, 4 млрд. рублей в 2013 году (диаграмма 13).

Диаграмма 13. Капитал города, 2006-2013 годы, млрд. рублей.

Таблица 8

Форма
расчета сальдо моногорода, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток							Исходящий поток							Сальдо
		2006	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2006	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2006	2008	2009	2010	2011	2012	2013
1	Профильная отрасль	2687	3500	2324	2527	2730	3007	3310	2676	3275	2377	2413	2448	3640	3010	11	225	-53	114	282	367	300
2	Органы местного самоуправления	724	1523	1322	1203	1084	921	920	711	1571	1186	1210	1233	1283	1334	13	-48	136	-7	-149	-362	- 414
3	Инфраструктура	1013	1813	1480	1546	1613	1780	1950	1988	2508	2456	2528	2600	2770	3075	-975	-695	-976	-982	-987	-990	- 1125
4	Население	4050	6388	6287	6523	6759	7367	8030	2650	3671	3632	3705	3777	3928	4085	1400	2717	2655	2818	2982	3439	3945
5	Местная промышленность и малый бизнес	2183	3368	3093	3217	3340	3780	4150	6499	9229	8351	8309	8267	8350	8600	-4316	-5861	-5258	-5092	-4927	-4570	- 4450
6	Итого (по внутренним элементам) = Сальдо моногорода	10657	16592	14506	15016	15526	16855	18360	14524	20254	18002	18164	18325	18971	20104	-3867	-3662	-3496	-3418	-2799	-2116	- 1744
7	Вышестоящие органы власти	948	1168	1319	1201	1082	985	896	2679	4349	4892	4966	5039	5115	5192	-1731	-3181	-3573	-3765	-3957	-4130	-4296
8	Внешняя среда	8912	11392	10357	10879	11400	11970	12568	3312	4547	3287	3844	4400	5016	5718	5600	6845	7070	7035	7000	6954	6850
9	Итого (по внешним элементам)	9860	12560	11676	12080	12482	12955	13464	5991	8896	8179	8810	9439	10131	10910	3869	3664	3497	3270	3043	2824	2554

Анализ капитала и сальдо моногорода подтверждает необходимость капитальных вложений в основные фонды, а именно: в открытие новых производств и строительство новых объектов инфраструктуры.

Таким образом, на основе результатов диагностики и согласно методологии Министерства регионального развития Российской Федерации состояние города определяется как тяжелое (рисунок 1).

Рис. 1. Динамика сальдо моногорода

1.7. Риски

По результатам проведенного анализа в перечень основных рисков развития муниципального образования включены следующие риски (приложения N 1 и N 2):

1. Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения для города Юрги является чрезвычайно значимым (это в первую очередь транспорт и энергетика) в силу большой энерго-, ресурсо - и фондоемкости данного сектора экономики, а также необходимости больших временных и материальных затрат на подготовку и эксплуатацию инфраструктур. Отдельные территории города при освоении потребуют создание новых объектов инфраструктуры (дорог, водопровода, теплосетей, линий электропередач и т.п.). Уже сегодня ограничением развития города стал дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания новых производств, строительства жилья, объектов социальной сферы в новостроящихся микрорайонах.

2. Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур может стать в долгосрочной перспективе риском для устойчивости социально-экономического развития города. Недостаточность объектов социальной сферы, большая загруженность существующих при возможном выходе из строя учреждений, находящихся в аварийном состоянии, впоследствии может вызвать недовольство со стороны населения в виде протестных акций и недоверию к органам власти.

3. Риск снижения демографического потенциала. В перспективе вероятное уменьшение численности населения трудоспособного возраста, рост неустойчивости городской экономики с монопрофильной специализацией и, как следствие, обнищание, духовная деградация населения, снижение предпринимательской активности и рост иждивенческих настроений.

4. Экологические риски. Рост объемов производства, строительство новых промышленных предприятий при невыполнении природоохранных мероприятий может привести к ухудшению экологической обстановки в городе, в том числе качества питьевой воды (ухудшение здоровья населения, значительное загрязнение окружающей среды) и, как следствие, возможно установление административных ограничений для их производственной деятельности.

При несовершенстве водоподготовки и технологии очистки питьевой воды возможно ее ухудшение в паводковый период.

5. Риск технологического отставания может привести к возможности вытеснения продукции предприятий города Юрги с рынков сбыта и к утрате конкурентоспособности экономики города. Как следствие, снижение прибыли предприятий, отчислений в бюджеты всех уровней налоговых и других платежей, дестабилизация в экономике города.

6. Риск дисбаланса на рынке труда. В перспективе профессиональная структура населения может не соответствовать потребностям работодателей, нуждающихся в рабочей силе. Темп роста стоимости рабочей силы будет опережать темп роста производительности труда.

7. Финансовый риск. Зависимость предприятий, работающих на сырье из отдаленных регионов, либо поставляющих продукцию в отдаленные регионы, от транспортных тарифов.

8. Административные, политические, законодательные риски. Вмешательство государственных органов в деятельность органов местного самоуправления, финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. Зависимость городской экономики от государственного регулирования и инвестиционной политики крупных государственных корпораций. Как следствие, невозможность диверсификации экономики города, сворачивание социальных проектов и программ развития территории.

Единственным, в сложившейся ситуации вариантом развития города, создающим предпосылки для диверсификации экономики и выхода из депрессивного сценария, является незамедлительный запуск, с помощью КИПа переходного сценария в направлении инновационного развития. Это позволит перевести большинство рисков, прежде всего, неуправляемых в управляемые, создав тем самым условия для дальнейшего планового устойчивого социально-экономического развития города.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 709 от 29.07.2014 года "О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения" город Юрга соответствует критерию "численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования".

Таким образом, муниципальное образование Юргинский городской округ включено по состоянию на 1 января 2014 г. в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и относится в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения к категории 1 - монопрофильные муниципальные образования Российской Федерации (моногорода) с наиболее сложным социально-экономическим положением (в том числе во взаимосвязи с проблемами функционирования градообразующих организаций).

Проведенный анализ позволяет сделать вывод о соответствии характеристик социально-экономического развития и бюджетной системы города Юрги критериям, предъявляемым Министерством экономического развития Российской Федерации для включения муниципального образования в программу поддержки моногородов.

1.8. Резервы и потенциальные возможности развития Юргинского городского округа

Анализ стартовых условий и оценка исходной социально-экономической ситуации в городе Юрге позволяют выделить следующие конкурентные преимущества:

I. С позиции географического положения и природных условий

1. Компактность расположения города.

2. Близость к областному центру и крупным городам сибирского региона - Новосибирск и Томск (пересечение трех автомагистралей).

3. Обеспеченность транспортным сообщением (автомобильное, водное, железнодорожное).

4. Расположение вблизи города полигона Западной Сибири - потребителя товаров и услуг юргинских производителей, поставщика рабочей силы в город (жены офицеров, лица, демобилизованные в запас из рядов ВС), фактора, способствующего социальной стабильности в городе Юрге, укреплению связей с федеральными и региональными органами власти.

5. Близость расположения к общераспространенным полезным ископаемым (щебень, песок, гравий), добываемых в Юргинском районе.

II. С позиции демографического потенциала, уровня жизни населения, рынка труда

1. Снижение уровня детской смертности.

2. Снижение общего уровня смертности населения.

3. Отсутствие задолженности по заработной плате перед работниками бюджетной сферы.

4. Интенсивная работа службы занятости с безработными.

5. Наличие свободной рабочей силы.

III. С позиции развития инженерной инфраструктуры и обеспеченности жильем

1. Население города обеспечено услугами ЖКХ, инженерной и транспортной инфраструктурой.

2. Организация перевозок населения маршрутными автобусами.

3. Увеличение строительства жилья (в два раза) с 2000 года.

4. Наличие территорий, пригодных для эффективной жилищной застройки.

5. Возможность жилищного строительства в пригороде.

IV. С позиций экологической обстановки

1. Большие свободные территории для дачников, туристов.

2. Незначительная подверженность стихийным бедствиям.

V. С позиций производственного потенциала

1. Стабильное состояние основной массы промышленных предприятий.

2. Основными секторами экономики являются промышленность, торговля, оказание услуг.

3. Наиболее продуктивные секторы - промышленность, торговля, связь.

4. Основными отраслями промышленности являются машиностроение и металлообработка, промышленность строительных материалов, пищевая промышленность.

5. Территориальная близость города и района, благоприятного для земледелия и животноводства, поставляющего в город сельскохозяйственную продукцию, как для населения, так и на предприятия пищевой промышленности.

6. Наличие профессиональных училищ, техникумов, филиалов ВУЗов, обеспечивающих необходимое количество квалифицированных кадров.

7. Реальная потребность производства в квалифицированных рабочих кадрах.

8. Наличие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

9. Наличие четырех промышленных площадок, пригодных для строительства объектов различного назначения.

VI. С позиций хозяйственного и инвестиционного климата

1. Достаточный уровень развития социальной инфраструктуры.

2. Модернизация системы образования.

3. Сохранение и развитие национальных традиций города.

4. Стабилизация уровня жизни пенсионеров и работников бюджетной сферы.

5. Отсутствие в течение последних десяти лет протестных акций по отношению к органам государственной власти и местного самоуправления.

6. Развитая система финансовых институтов: в городе 8 кредитных союзов и 6 банков.

7. Развитая инфраструктура в условиях компактного расположения города с наличием достаточного количества земельных участков, зданий, сооружений, доступных для инвестирования.

8. Благоприятное для инвесторов географическое и транспортное положение.

9. Наличие земельных ресурсов для сельскохозяйственного, промышленного и иного использования.

10. Высокая социально-политическая активность граждан.

11. Реализация на территории города ряда федеральных и региональных программ.

12. Организационная структура Администрации города Юрги в основном соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом города.

13. Стремление к научно-обоснованному управлению.

II. Разработка сценария реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Юрги Кемеровской области до 2025 года является согласованной системой взглядов на функции и роль органов местного самоуправления, субъектов хозяйствования, общественных организаций и населения в поступательном и сбалансированном развитии муниципального образования.

В зависимости от выбора той или иной модели поведения относительно развития промышленности на территории города и реагирования на внешние параметры определены три рабочих сценария развития города

Сценарий N 1. "Эволюционный"

Согласно данному сценарию, следует ожидать, что ООО "Юргинский машиностроительный завод", по-прежнему, будет сохранять статус крупнейшего экономического агента города с наибольшими выплатами в бюджеты всех уровней и долей численности работников 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования.

Развитие традиционных отраслей промышленности города - ключевой фактор данного сценария. Однако повышение эффективности в базовых секторах экономики - металлургическом производстве, промышленности по производству строительных материалов, пищеперерабатывающей, деревообрабатывающей промышленностях, производстве резиновых и пластмассовых изделий, строительстве приветствуется городом, но в значительной степени зависит от самих предприятий. Мероприятия по привлечению инвестиций и реализации проектов будут проводиться исключительно самими предприятиями. Экономика города традиционно будет связана с результатами деятельности ООО "Юргинский машиностроительный завод", а реализация инвестиционных проектов будет направлена на развитие машиностроения. Примером таких проектов могут служить "Создание новой техники и совершенствование горно-шахтного оборудования", "Создание новой техники и совершенствование производства грузоподъемного оборудования", "Создание производства транспортного оборудования" ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Сценарий "Эволюционный" можно считать удовлетворительным, но не способствующим развитию города, так как усиливается зависимость от градообразующего предприятия.

Преимущества данного сценария:

- локальные успехи;

- не нужны дополнительные усилия;

- не требуется серьезных затрат.

Недостатки данного сценария:

- эффект накопления проблем;

- сохраняется зависимость от градообразующего предприятия;

- сохраняется достаточно высокий уровень безработицы;

- возможен рост социальной напряженности;

- угроза оттока населения.

Сценарий N 2. "Умеренное развитие"

Рассматривая этот сценарий, акцент делается на следующие предпосылки:

1. Традиционная индустрия не может в полной мере обеспечивать устойчивое развитие экономики, город вынужден делать накопления за счет благополучных периодов металлургической и машиностроительной отраслей, которые в основном сосредоточены на ООО "Юргинский машиностроительный завод";

2. Снижение рисков моноструктурной экономики предполагается решать через диверсификацию бизнеса;

3. Малый и средний бизнес поддерживается властями федерального и регионального уровня при активном участии города за счет реализации программ по МСБ, разработки нормативно-правовых актов, государственной поддержки (грантов) и т.п.;

4. Значительное развитие получат предприятия малого и среднего бизнеса в сфере обслуживания;

5. Экономические проблемы крупных предприятий в большинстве своем находятся вне зоны влияния города;

6. На экономические вызовы предприятия традиционных для города отраслей отвечают самостоятельно.

Крупный бизнес работает достаточно стабильно, обеспечивая рабочие места. Таким образом, согласно сценарию "Умеренное развитие", бизнес города сможет более или менее успешно отреагировать на экономические вызовы. Вместе с тем городские проблемы, связанные с цикличностью металлургической и машиностроительной отраслей, предполагается решать за счет накоплений, сформированных в периоды хорошей экономической конъюнктуры.

В рамках сценария "Умеренное развитие" помимо исполнения задач, которые городские власти обязаны решать в рамках своих полномочий, город берет на себя дополнительные обязательства. В свою очередь, на городскую власть ляжет ответственность за создание комфортной среды обитания для горожан, являющихся работниками городских предприятий и организаций. Качество жизни юргинцев будет повышаться.

Как и в предыдущем сценарии, развитие традиционных отраслей промышленности города будет связано с реализацией инвестиционных проектов на крупнейших предприятиях города, а привлечение инвестиций и реализация проектов зависит от планов развития самих предприятий.

Кроме того, согласно сценарию "Умеренное развитие", городские власти реализуют политику диверсификации экономики Юрги. Согласно сценарию необходимо реализовать политику по поддержке проектов, инициируемых малым и средним бизнесом в сфере обслуживания.

Этот сценарий характеризуется не очень большими рисками, так как не предусматривает кардинальных изменений во всех сферах жизни города.

Преимущества данного сценария:

- все жители города получают необходимый объем социальных услуг;

- город привлекателен для бизнеса (в основном в сфере торговли и услуг);

- город также привлекателен и для мигрантов;

- возможно появление новых экономических кластеров.

Недостатки данного сценария:

- сохраняется моноструктурность экономики города и зависимость от одного предприятия;

- новые виды бизнеса не способны производить добавленную стоимость на уровне основных предприятий города;

- при условии появления проблем у бизнеса реализация всего сценария окажется под угрозой

Сценарий N 3. "Развитие кластеров"

В основу этого сценария легли следующие предпосылки:

1. Ключевой вызов, который стоит перед городом - диверсификация экономики, так как развитие любой экономической системы связано с цикличностью, и очередной спад в экономике градообразующего предприятия неизбежен;

2. В город необходимо привлекать технологии, которые позволили бы создать отраслевые кластеры. Цель - выход на новые рынки;

3. В городе существуют все необходимые предпосылки и ресурсы для реализации новых инвестиционных проектов.

Влияние мирового экономического кризиса стало причиной снижения объемов производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод". Вследствие этого произошло снижение выплат по налогам в вышестоящие бюджеты, повысился уровень безработицы, объем отгруженной продукции в целом по городу значительно снизился. Таким образом, кризис отразился на всех социально-экономических сферах города.

Исходя из важности бизнеса для города, очевидно, что успешный рост бизнеса определит динамику развития города в будущем.

Задача сценария - сохранение позиций города как промышленного города.

Кроме того, для сохранения статуса промышленного города необходимо активно привлекать в город предприятия, которые будут создавать продукцию с высокой добавленной стоимостью и соответствовать масштабам основных отраслей Юрги.

Результаты анализа ресурсных возможностей показали, что в Юрге есть земли промышленного назначения, потенциал которых позволяет разместить на своей территории новые предприятия. Поэтому одной из ключевых задач сценария "Развитие кластеров" становится освоение данных территорий и привлечение инвесторов.

Одними из возможных вариантов реализации сценария предлагаются создание строительного и сельскохозяйственного кластеров. В результате развития комплекса данных производств продолжит свое развитие металлургическая, машиностроительная, коммерческая, образовательная и жилищная отрасли Юрги.

Многие города заявляют о том, что в целях развития будут привлекать инвестиции. Но наибольшие шансы на успех в конкурентной борьбе за инвестиции будут иметь самые сильные города, уверенные в своем успехе - лидеры, сохраняющие и укрепляющие свои позиции. В рамках этого сценария предполагается, что на эти вызовы город сможет более успешно отреагировать только при поддержке региональных и федеральных властей.

И, наконец, в вопросах муниципального развития власть города должна приложить усилия для качественного преобразования городской среды. Планируется реализация политики, способствующей преобразованию города эпохи советской индустриализации в комфортный и современный промышленно-деловой центр области с высоким уровнем жилищной и инфраструктурной обеспеченности территории, интеллектуальной образованности населения и культурно-исторического потенциала.

Видение будущего города при реализации данного сценария:

- Юрга является современным индустриальным центром;

- в городе появляются успешно лидирующие, выпускающие современную продукцию различных переделов предприятия и организации, сохраняющие и укрепляющие свои позиции на региональных и международных рынках. Их удельный вес в общегородском объеме промышленной продукции к 2025 году увеличится до 60%. Доля собственных доходов (налоговых и неналоговых) в структуре доходов городского бюджета увеличится к 2025 году на 10 процентных пункта и составит 40%;

- согласование спроса и предложения на рынке труда, востребованность выпускников учебных заведений. На юргинских предприятиях работают грамотные, высококвалифицированные сотрудники, умеющие успешно решать задачи любой сложности, быстро адаптирующиеся к изменяющимся условиям, воспитанные как в городе, так и приехавшие и вернувшиеся в город, привлеченные возможностью самореализации, выпускники иногородних вузов. Уровень зарегистрированной безработицы сократится с 3,6% (2009 год) до 1,5% в 2025 году;

- система подготовки кадров интегрирована в современную общемировую систему знаний;

- новая система ценностей, характеризующая юргинцев как прогрессивных, деловых людей, известных своей образованностью, новаторством, адаптивностью и т.п.;

- проявление горожанами конструктивных инициатив, способствующих совместному решению задач, стоящих перед городом;

- изменившееся со стороны населения города отношение к своему здоровью, понимание его как ресурса, необходимого и достаточного для успешного развития и комфортной жизнедеятельности;

- широкие возможности для того, чтобы человек чувствовал себя в городе комфортно, Юрга - город, удобный для работы и проживания. Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата горожан возрастет к 2025 году втрое относительно уровня 2009 года;

- местное самоуправление, использующее самые передовые управленческие технологии, эффективно решающее самый широкий круг задач, являющееся примером для других муниципалитетов.

Преимущества данного сценария:

- очень серьезные, знаковые успехи;

- диверсификация производства, сокращение зависимости экономики от одного производства;

- снижение безработицы;

- умеренный уровень затрат на размещение производств;

- возможность переселения в Юргу жителей депрессивных моногородов, жителей Крайнего Севера и ближнего зарубежья;

- "запас прочности" при ухудшении экономико-социального положения государства;

- город, занимающий весомую позицию на карте общенациональной политики.

Недостатки данного сценария:

- сценарий достаточно рисковый;

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия общественности города;

- сценарий требует значительных преобразований и трудозатрат.

В качестве базового сценария развития признается сценарий "Развитие кластеров". Реализация выбранного сценария основывается на принципах частно-государственного партнерства. Среди системы реализуемых мероприятий основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты.

III. Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития моногорода Юрги Кемеровской области

Анализ социально-экономического положения в городе, выявление в ходе анализа основных проблем и конкурентных преимуществ позволил выработать Главный стратегический ориентир, а также Генеральную цель экономического развития города Юрги.

Главный стратегический ориентир развития города на период до 2025 года и дальнейшую перспективу состоит в обеспечении устойчивого роста качества жизни населения и увеличении вклада города в решение проблем регионального и общероссийского характера.

Генеральная цель экономического развития города Юрги состоит в создании условий для развития эффективной городской экономики, которое позволит обеспечить рост реальных доходов населения и городского бюджета, путем:

- диверсификации экономики города;

- формирования и развития городской инфраструктуры;

- улучшения условий проживания юргинцев;

- гармонизации городской жизни.

Путями достижения генеральной цели муниципального образования должны стать следующие четыре стратегических направлений развития:

1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги.

2. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе.

3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения.

4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества.

Для достижения первого стратегического направления "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа предполагается решение следующих задач:

1. Использование конкурентных преимуществ МО в деле развития действующих производств и создании новых с высокой добавленной стоимостью.

2. Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании.

3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики.

Второе стратегическое направление "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе предусматривает решение следующей основной задачи:

1. Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры.

2. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа.

Третье стратегическое направление "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения" предусматривает решение таких задач как:

1. Развитие энергетического комплекса.

2. Улучшение качества среды обитания населения.

Четвертое стратегическое направление "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества" предусматривает решение основной задачи - развитие информационных ресурсов.

Основными принципами и критериями мероприятий, включаемых в Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Юрги Кемеровской области для достижения отмеченных целей и приоритетов развития, принимаются следующие императивы:

- практическое воплощение инноваций и передовых технологий во всех сферах жизни и деятельности как основа диверсификации экономики Юргинского городского округа;

- информатизация социально-экономических процессов и управления развитием Юргинского городского округа;

- экономия времени потребителей услуг (прежде всего муниципальных услуг) как основа формирования комфортных условий проживания и осуществления хозяйственной деятельности на территории Юргинского городского округа.

Реализация базового сценария "Развитие кластеров" будет осуществляться в два этапа, что позволит обеспечить планомерное поступательное развитие города, а также сбалансированное использование частных и бюджетных инвестиций:

2015-2018 гг. - этап формирования кластеров

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры для развития новых производств и объектов социально-культурного назначения;

- строительство новых производств на подготовленных промышленных площадках;

- вывод модернизированных старых и некоторых вновь созданных производств на проектную мощность.

2019-2025 гг. - этап структурирования и развития кластеров

- строительство новых производств;

- разработка новых инвестиционных проектов;

- строительство объектов социальной сферы, новых микрорайонов;

- развитие и структурная перестройка сформировавшихся кластеров.

Таблица 9

План-график
реализации основных мероприятий Плана

Название инвестиционного проекта, мероприятия	2015-2016 гг.		2017-2018 гг.		2019-2025 гг.
1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа
1.1. Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью
1.1.1. Производство машин и оборудования
ООО "Юргинский машиностроительный завод"	Освоение производства новых видов техники на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники				Выход модернизированных производств на проектную мощность. Создание новых проектов
ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр"	Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей				Создание новых проектов
ООО "Торговый дом Трио"	Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков		Производственная деятельность предприятия		Дальнейшая модернизация производства
ООО "СпецПром"	Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления				Дальнейшая модернизация производства
ООО "АртЛайфТехно"	Расширение действующего производства фармацевтического оборудования (строительство нового производственного корпуса)		Производственная деятельность предприятия		Создание новых проектов
ООО "Бриз"	Модернизация производства водометных движителей и катеров		Производственная деятельность предприятия		Создание новых проектов
1.1.2. Металлургическое производство
ОАО Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод"	Дальнейшее совершенствование технологий, снижение себестоимости продукции		Дальнейшая модернизация производства. Выход модернизированных производств на проектную мощность		Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений
1.1.3. Развитие кластера строительной индустрии
1.1.3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения)
Мобиль	Создание инфраструктуры				Создание новых проектов
Площадка N 2	Поиск инвесторов Создание инфраструктуры				1. Строительство и пуск новых предприятий, производственных объектов; 2. Развитие и структурная перестройка сформировавшегося кластера; 3. Разработка новых инвестиционных проектов
1.1.3.2. Строительство завода по производству мастики
ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"	Строительство завода по производству мастики. Строительство канализационного коллектора, магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная, паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования				Производственная деятельность предприятия. Дальнейшая модернизация производства
1.1.3.3. Производство прочих строительных материалов и изделий
ООО "Юрга Профиль"	Организация производства оцинкованного и цветного профнастила		Создание новых проектов
ООО "Интерьер Плюс"	Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ		Создание новых проектов
ООО "Завод профилированных изделий"	Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля				Дальнейшая модернизация производства
ООО "Теплосервис"	Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства		Дальнейшая модернизация производства Разработка новых проектов
1.1.4. Прочие производства
ООО "Аква-Вита"	Реконструкция и модернизация цеха розлива минеральной и питьевой воды				Дальнейшая модернизация и расширение производства
ООО "Юкомм"	Модернизация производства матрацев		Дальнейшая модернизация и расширение производства
ООО "Агротех"	Модернизация производства маслопрессов		Дальнейшая модернизация и расширение производства
ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка"	Модернизация действующего производства упаковочной тары		Дальнейшая модернизация и расширение производства
ООО "Сибирская рыба"	Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы				Дальнейшая модернизация и расширение производства
1.2. Развитие малого и среднего бизнеса
Проекты предприятий	Реализация проектов, создание новых проектов		Создание новых проектов		Создание новых проектов
Поддержка начинающих предпринимателей	1. Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям
	2. Предоставление микрокредитов субъектам малого бизнеса
	3. Предоставление субъектам малого бизнеса в аренду муниципального имущества на льготных условиях
Поддержка и развитие производственного МСБ	1. Субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМСП в целях реализации инвестиционных проектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства 2. Субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров 3. Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность 4. Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров
Предоставление образовательных услуг в сфере малого бизнеса	Реализация образовательных программ и мероприятий массового обучения
1.3. Содействие занятости населения
Обеспечение занятости населения	Создание новых рабочих мест путем диверсификации производства, создания новых предприятий
2. Формирование и развитие инфраструктуры
2.1. Строительство жилья
Строительство новых микрорайонов	1. Завершение строительства первой очереди четвертого микрорайона, проработка проекта строительства второй и третьей очереди четвертого микрорайона, подача заявки в государственные и муниципальные программы; 2. Проработка проекта строительства микрорайона 2-5, подача заявок в государственные и муниципальные программы 3. Проработка проекта по застройке микрорайона, расположенного за проспектом Кузбасский, подача заявок в государственные и муниципальные программы		Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки Обустройство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки		Жилищная застройка, строительство объектов социальной сферы (школа в 4-ом микрорайоне, два сада: на 160 мест в 25 "В" квартале и на 220 мест в 4-ом микрорайоне Разработка новых проектов
Строительство микрорайона "Солнечный" ООО "Юстрой"	Реализация проекта		Разработка новых проектов
2.2. Строительство объектов социальной инфраструктуры
Строительство школы в 4-ом микрорайоне	Проработка проекта. Подача заявки в государственные и муниципальные программы		Реализация проекта		Разработка новых проектов
Строительство школы в 3-ом микрорайоне	Проработка проекта		Подача заявки в государственные и муниципальные программы		Реализация проекта
2.3. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры
Строительство 2-ой очереди новой дороги по проспекту Кузбасский (между ул. Волгоградской и ул. Московской)	Проработка проекта, подача заявок в государственные и муниципальные программы.		Строительство инженерной инфраструктуры		Разработка новых проектов
Обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков микрорайонов "1А", "2", "3", "4" и "5", "Солнечный", "Таун-Хаус", "Ягодка", поселок "Газовик"	Проработка проекта, подача заявок в государственные и муниципальные программы		Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки		Разработка новых проектов
Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной 32 квартала секторов 11, 12, 13, 14, 15	Проработка проекта, подача заявок в государственные и муниципальные программы		Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки		Разработка новых проектов
2.3. Реконструкция жилого фонда
Реконструкция домов серии 1-335ПК	Реализация проекта
2.4. Строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья
Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	Проработка проекта, подача заявок в государственные и муниципальные программы	Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки
Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2012 года по 1 января 2015 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	Проработка проекта, подача заявок в государственные и муниципальные программы			Строительство инженерной инфраструктуры, поиск инвесторов, получение государственной поддержки
3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения
3.1. Улучшение среды обитания
Строительство водовода в пристанционной части города	Подача заявки в государственные и муниципальные программы, строительство водовода				Разработка новых проектов, поиск инвесторов, подача заявок в государственные и муниципальные программы. Реализация и создание новых проектов
Строительство системы водоснабжения Искитимской части города	Подача заявки в государственные и муниципальные программы, строительство системы водоснабжения
Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	Подача заявки в государственные и муниципальные программы, строительство водовода
Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	Проработка проекта		Подача заявки в государственные и муниципальные программы, Строительство водоводов
4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества
4.1. Развитие информационных ресурсов
Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге"	Оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг. Разработка и реализация новых форм деятельности по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"
Информатизация системы здравоохранения	Подача заявок в государственные и муниципальные программы, получение государственной поддержки, реализация программных мероприятий		Разработка и реализация новых форм деятельности
Информатизация системы образования	Подача заявок в государственные и муниципальные программы, получение государственной поддержки, реализация программных мероприятий		Разработка и реализация новых форм деятельности
ПАО "Рутелеком"	Расширение и строительство волоконно-оптической сети связи (городской сети передачи данных и доступа в интернет). Расширение телефонной сети связи общего пользования. Расширение кабельной сети коллективного телевизионного приема

Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой положительной динамики капитала моногорода.

IV. Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области

4.1. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа

Обеспечение роста экономического потенциала города остается приоритетным направлением в среднесрочной перспективе. Достижение стратегической цели "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги" будет осуществляться путем реализации следующих мероприятий в период 2015-2025 гг.:

- Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью;

- Развитие малого и среднего бизнеса в муниципальном образовании;

- Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях.

4.1.1. Развитие действующих производств и создание новых

В 2015-2025 гг. планируется реализация ряда проектов на базе действующих предприятий следующих отраслей:

4.1.1.1. Производство машин и оборудования

1. ООО "Юргинский машиностроительный завод:

Освоение производства новых видов продукции на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники

Инициатор проекта: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Основной инвестор: ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Срок реализации проекта: 2015-2020 годы.

Сметная стоимость проекта: 4541 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные и заемные средства

Цель: Проект направлен на расширение номенклатуры выпускаемой техники. Реализация проекта планируется на производственных площадях ООО "Юргинский машиностроительный завод" с задействованием имеющихся объектов инфраструктуры. Планируется освоение производства следующих новых видов продукции:

- добычной комбайн К750Ю для пластов мощностью 1,5 - 4 м - срок реализации: 2015-2017 годы, стоимость - 126 млн. рублей;

- автоматизированный очистной комплекс - срок реализации: 2015-2019 годы, стоимость - 1700 млн. рублей;

- комплект механизированной крепи для отработки тонких угольных пластов - срок реализации: 2015-2016 годы, стоимость - 140 млн. рублей;

- создание современного производства искробезопасных программно-технических комплексов (ПТК) АСУ ТП для подземной добычи угля - срок реализации: 2015-2018 годы, стоимость - 175 млн. рублей;

- проектирование и производство туннелепроходческих комплексов - срок реализации: 2016-2020 годы, стоимость - 2400 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов производства промышленной продукции от 3-4% ежегодно;

- освоение производства новых видов техники на производственных мощностях;

- создание 127 новых рабочих мест;

- дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

2. ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр"

Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей

Основные участники проекта: ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр".

Потенциальные инвесторы: ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр".

Срок реализации проекта: 2015-2019 годы.

Стоимость проекта: общая стоимость 7 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта: Изготовление твердотопливных и электрических котлов, печей для бань, радиаторов, горелок для котлов.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов выпускаемой продукции,

- создание 4 рабочих мест;

- увеличение налоговых отчислений в бюджет.

3. ООО "Торговый дом Трио"

Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков

Основные участники проекта: ООО "Торговый дом Трио".

Потенциальные инвесторы: ООО "Торговый дом Трио".

Срок реализации проекта: 2013-2016 годы.

Стоимость проекта: общая стоимость 10 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта: Организация заготовительного участка для дальнейшего расширения основного производства печей и погрузчиков.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов выпускаемой продукции,

- создание 30 рабочих мест;

- увеличение налоговых отчислений в бюджет.

4. ООО "СпецПром"

Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления

Инициатор проекта: ООО "СпецПром".

Основной инвестор: ООО "СпецПром".

Срок реализации проекта: 2015-2019 годы.

Общая стоимость проекта: 7 млн. рублей.

Источник финансирования: внебюджетные средства.

Цель проекта: Предприятие выпускает продукцию для агропромышленного комплекса: рукава высокого давления, вилочные погрузчики, погрузчики коммунальные универсальные, погрузчики фронтальные, грейферные погрузчики, снегоуборочные отвалы, вилы различного назначения: для силоса, сена, рулонов; вилы грузовые.

Эффективность реализации проекта:

- создание 10 рабочих мест;

- увеличение налоговых отчислений в бюджет.

5. ООО "АртЛайфТехно"

Расширение действующего производства фармацевтического оборудования (строительство нового производственного корпуса).

Инициатор проекта: ООО "АртЛайфТехно".

Основной инвестор: ООО "АртЛайфТехно".

Срок реализации: 2013-2016 годы.

Объем инвестиций: 102,368 млн. рублей.

Цель проекта: Расширение действующего производства. Осуществляется производство оборудования для фармацевтической и пищевой промышленности, в том числе для поставки на экспорт в ассортименте. В настоящее время ведется согласование строительства нового производственного корпуса (приступили к расчистке и огораживанию участка под строительство)

Эффективность реализации проекта:

- количество рабочих мест - 55;

- увеличение налоговых платежей.

6. ООО "Бриз"

Модернизация производства водометных движителей и катеров.

Инициатор проекта: ООО "Бриз".

Основной инвестор: ООО "Бриз".

Срок реализации проекта: 2014-2016 годы.

Общая стоимость проекта: 1,686 млн. рублей.

Источник финансирования: внебюджетные средства.

Цель проекта: модернизация производства водометных движителей и катеров. Реализация проекта обеспечит удовлетворение потребности рынка в качественных плавсредствах. Имеется два производственных цеха, продукция сертифицирована. Водометные движители запатентованы. Производство осуществляется по полному производственному циклу: от разработки чертежа до выпуска готовой продукции. Планируется приобретение нового высокотехнологического оборудования в количестве 3-х единиц: для плазменной резки металла, сварочного полуавтомата и покрасочной камеры.

Эффективность реализации проекта:

- создание 6 рабочих мест;

- увеличение налоговых платежей.

4.1.1.2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий

1. ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский Ферросплавный завод"

В 2004 году акционерами ОАО "Кузнецкие ферросплавы" было принято решение о перепрофилировании производства нормального электрокорунда на производство ферросилиция. После приведения в кратчайшие сроки в порядок всей инфраструктуры площадки абразивного завода уже в 2006 году была введена в эксплуатацию первая ферросплавная печь. В комплексе с плавильной печью был запущен современнейший газоочистной комплекс. С вводом в эксплуатацию в мае 2008 года современной установки по уплотнению и упаковке микрокремнезема помимо ферросилиция на Юргинской промышленной площадке начат выпуск новой продукции - уплотненного микрокремнезема. Работы по реконструкции инфраструктуры производственной площадки ведутся непрерывно.

Несмотря на кризисные явления в экономике, в декабре 2009 года была введена в эксплуатацию вторая ферросплавная печь, а в июле 2011 года на ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" завершены работы по вводу в эксплуатацию комплексов двух ферросплавных печей, тем самым запущена в строй первая очередь Юргинского ферросплавного завода. В настоящее время ведется работа по наращиванию производственных мощностей "Юргинского ферросплавного завода".

В долгосрочной перспективе планируется строительство второй очереди Юргинского ферросплавного завода - то есть еще одного ферросплавного цеха с пятью печами и необходимой инфраструктурой. Для увеличения выпуска энергоемкой продукции потребовалось увеличить электрические мощности. Для этого в течение 2012 года за счет средств предприятия велось строительство новой ЛЭП на 110 кВ протяженностью 17 км, которое завершилось в сентябре текущего года сдачей ее в эксплуатацию.

В связи со сложной макроэкономической ситуацией активная инвестиционная деятельность предприятия временно приостановлена. На предприятии планируется разработка и внедрение организационно-технических мероприятий, направленных на совершенствование технологий, снижение себестоимости продукции, улучшение условий труда работников и восстановление основных фондов.

Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений

Инициатор проекта: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Основной инвестор: ОАО "Кузнецкие ферросплавы".

Стоимость проекта: 650 млн. рублей.

Срок реализации проекта: 2019-2025 годы.

Эффективность проекта:

- увеличение объемов производства, снижение себестоимости (за счет экономии на постоянных расходах),

- количество создаваемых рабочих мест - 60.

4.1.1.3. Развитие кластера строительной индустрии

Развитие кластера строительной индустрии планируется через привлечение и внедрение в строительной отрасли города современных строительных материалов и технологий, а также выделение и подготовку земельных участков под застройку, в том числе индивидуальную.

Предполагаемые участники кластерного производства будут обеспечивать строительную отрасль необходимым сырьем, новыми высокотехнологичными материалами.

В результате развития комплекса производств строительного кластера произойдет структурирование развития подотраслей строительства (жилищного, коммерческого и промышленного) и обеспечивающих производств, специализирующихся на выпуске необходимых стройматериалов.

Планируемые к реализации инвестиционные проекты:

1. Подготовка промышленных площадок

Сокращение моноструктурности экономики города Юрги планируется осуществить за счет развития и диверсификации экономики, создания и развития на территории города производств, выпускающих продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Цель проекта - обеспечить инфраструктурой и создать привлекательные условия для размещения новых промышленных или строительных производств. Для достижения заявленной цели планируется проведение комплекса работ по подготовке полноценной промышленной площадки до состояния "браун филд".

Потенциальные потребители - предприятия промышленной индустрии, строительной индустрии и прочие.

Основными ресурсами воплощения инициативы являются:

- наличие в городе свободных (незанятых) земель в зоне промышленной площадки предприятий;

- наличие свободных трудовых ресурсов рабочих профессий и ИТР, развитая инфраструктура образования, подготовки и переподготовки кадров;

- высокая обеспеченность и резервы транспортной инфраструктуры территории;

- резервные (нереализованные) возможности малого и среднего предпринимательства.

1.1. "Мобиль"

Основные характеристики проекта:

- удаленность от административного центра - 8 км, расположена в территориальной зоне П2, площадка бывшего завода "Мобиль" - зона под предприятия V класса, площадь земельного участка 6 га.

Привлекательность участка для промышленного освоения:

- Электричество: возможно подключение от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 100 метров. Водоснабжение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Водоотведение: сети ОАО "Юргинские абразивы". Тепло: ОАО "Юргинские абразивы". Газ, пар, очистных сооружений - нет.

- участок находится в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта.

1.2. Площадка N 2

Расположена в территориальной зоне П 7, севернее ООО "Юргинский машиностроительный завод" - зона перспективной производственной застройки под предприятия III, IV, V класса; площадь 123 га.

Привлекательность участка для промышленного освоения заключается в следующем:

- Электричество: возможно от ВВ ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы"(юго-восточная граница площадки, сети ЮРЭС-3500 метров). Водоснабжение: водопровод ОАО "Юргинские абразивы" в нерабочем состоянии. Водоотведение: планируемый коллектор (1700 метров). Тепло: возможно от ТЭЦ ООО "Юргинский машиностроительный завод". ГАЗ: АГРС на территории площадки. Пар: от сетей ООО "Юргинский машиностроительный завод");

- участок находятся в зоне приближенной доступности железнодорожного и автомобильного транспорта.

Инициатор проекта: Администрация города Юрги.

Предполагаемый инвестор: средства инвесторов.

Проработка проекта: предпроектная проработка, укрупненные расчеты, подготовка концепции развития проекта.

Объем инвестиций (укрупненный расчет): 1837 млн. рублей, в том числе:

По площадке "Мобиль"::

1. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 5 млн. рублей;

2. Устройство подъездных путей - 45 млн. рублей;

3. Строительство газораспределительных сетей - 139 млн. рублей;

4. Строительство котельной, паропроводов, тепловых сетей - 270 млн. рублей;

5. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Юргинские абразивы" - 130 млн. рублей;

6. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 420 млн. рублей.

Итого: 1009 млн. рублей.

По площадке N 2:

1. Затраты бюджета по формированию земельных участков (съемка, межевание, постановка на кадастровый учет и пр.);

2. Затраты на подготовку территории (вырубка деревьев, кустарников, планировка участка) - 10 млн. рублей;

3. Устройство подъездных путей - 60 млн. рублей;

4. Строительство газораспределительных сетей - 108 млн. рублей;

5. Строительство котельной, паропроводов, тепловых сетей - 290 млн. рублей;

6. Строительство подстанции, проводка линии от ЛЭП ОАО "Кузнецкие ферросплавы" - 150 млн. рублей;

7. Строительство водоводов, коллектора, очистных сооружений - 210 млн. рублей.

Итого: 828 млн. рублей

Сроки реализации: 2016-2025 гг.

На инфраструктурно подготовленных площадках возможно размещение новых предприятий по производству строительных материалов. По оценкам частные инвестиции на эти цели в период до 2025 года могут составить порядка 10 млн. рублей.

В 2010 году на территории города Юрги была создана Зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга". Общая площадь зоны экономического благоприятствования - 87,7 га, из них 26,6 га свободные земли. На территории ЗЭБ расположены 14 предприятий, планируется довести их количество до 18-20.

Основными участниками ЗЭБ являются:

- ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" - как участник ЗЭБ предприятие освобождено от уплаты налога на имущество, снижены ставки по налогу на прибыль на 4,5 процентных пункта.

- ООО "Компания "СВ-Сервис" - реализует проект по производству конструкций из ПВХ и алюминиевых профилей: стоимость проекта - 6,8 млн. рублей, дополнительное создание 6 рабочих мест.

Якорным проектом является запуск предприятия по производству кровельных материалов, экструзионного пенополистирола и минераловатных плит Компании "ТехноНиколь". На сегодняшний момент реализация данного проекта завершена. Общий объем инвестиций за весь период строительства составил 3,6 млрд. рублей. Освоено производство экструзионного пенополистирола, рулонных кровельных материалов. На предприятии работает порядка 400 человек. Для оказания предприятию различных услуг (транспортных, погрузо-разгрузочных, охранных, услуг по уборке производственных помещений и территории и т.п.) на условиях аутсорсинга привлечены предприятия малого бизнеса, численность которых составляет более 900 человек (таким образом, в результате реализации инвестиционных проектов общая численность работающих составляет 1443 человек).

В 2016-2017 годах планируется расширение и модернизация действующего производства и реализация проекта "Строительство завода по производству мастики".

Развитие зоны экономического благоприятствования позволит приступить к реализации второго этапа Базового сценария развития монопрофильного города "Формирования кластера строительной индустрии", что создаст предпосылки для расширения и модернизации действующих предприятий строительной индустрии.

2. Строительство завода по производству мастики

2.1. Строительство завода по производству мастики

Наименование организации-инициатора проекта	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Местонахождение организации	652050, Кемеровская обл., г. Юрга, ул. 1-я Железнодорожная,1
Должность Ф.И.О. руководителя организации	Генеральный директор ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь" - Фролов Виталий Викторович
Контактное лицо, координаты	Фролов Виталий Викторович, Генеральный директор ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь" (384-51) 6-61-40
Отрасль, вид деятельности по проекту	Производство минеральных гидро-, тепло- и звукоизоляционных материалов и изделий
Цель проекта (соответствие цели приоритетам социально-экономического развития, отраслевым стратегиям развития)	Максимальное использование потенциала предприятия для социально-экономического развития территории, снижение техногенного воздействия предприятия на окружающую природную среду через внедрение современных экологосберегающих технологий
Описание формы реализации проекта (новое строительство, реконструкция или техническое перевооружение действующих производств)	Строительство завода по производству мастики
Сметная стоимость проекта, млн. рублей	60 млн. рублей
Годы реализации проекта	2016-2017 годы
Результат реализации проекта (бюджетный, экологический др.)	Увеличение объема промышленного производства, увеличение налоговых поступлений в городской бюджет, улучшение экологической ситуации, создание 30 новых рабочих мест.

В рамках данного инвестиционного проекта предполагается реализовать следующие инфраструктурные проекты, позволяющие решить не только проблемы предприятия, зоны экономического благоприятствования, но и города в целом:

- канализование сточных вод в промышленной зоне города посредством реализации проекта "Канализационный коллектор от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город-очистные сооружения" - решит вопрос сброса хозяйственно-бытовых стоков ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь", что будет способствовать улучшению экологической обстановки в городе.

Трасса коллектора выбрана в соответствии с техническими условиями. Протяженность коллектора 5000 метров, из них 1000 метров напорная часть, 4000 метров безнапорная часть. КНС-3 объект незавершенного строительства с 2000 года, требуется его реконструкция, замена оборудования.

Для строительства канализационного коллектора разработана проектно-сметная документация, включающая ПСД на строительство напорной части коллектора, в том числе монтаж КНС-3, и безнапорной части коллектора. Получено положительное заключение экспертизы. Земельные участки под канализационным коллектором (все три участка) оформлены в муниципальную собственность. Стоимость проекта 143,151 млн. рублей (стоимость в ценах по состоянию на 01.04.2014 г. - 133,78 млн. рублей), в том числе средства Фонда развития моногородов - 135,993 млн. рублей, средства областного бюджета - 6,8 млн. рублей, средства городского бюджета - 0,4 млн. рублей. Будет создано около 20 новых рабочих мест. В настоящее время получен первый транш от Фонда в сумме 40,8 млн. рублей.

- строительство магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная - позволит решить проблему дефицита водопотребления зоны экономического благоприятствования. Мощность - 3000 куб. м / сутки. Предварительная стоимость - 134,6 млн. рублей. В настоящее время максимальная водоотдача действующего городского водопровода составляет 3000 м3 в сутки. Реальная нагрузка составляет 4464 м3 в сутки, в том числе по потребителям промышленной зоны - 1964 м3 в сутки, по прочим потребителям - 2500 м3 в сутки. Во время пиковых нагрузок устанавливаются часовые графики водопотребления, вплоть до полного отключения предприятий, в том числе и ООО "Завод "ТехноНиколь Сибирь", который является якорным инвестиционным проектом зоны экономического благоприятствования. С развитием зоны экономического благоприятствования дефицит водопотребления с каждым годом будет увеличиваться. К 2020 году нагрузка по инвестиционным проектам составит 2799 м3 в сутки, общая нагрузка (с учетом прочих потребителей) на действующий водопровод составит не менее 5299 м3 в сутки. Независимый водовод от НФС до промзоны решит перебои водоснабжения предприятий, с необходимыми параметрами по давлению и расходам.

На разработку проектно-сметной документации и государственную экспертизу необходимо 3,5 месяца (с учетом времени проведения торгов), нормативный срок строительства объекта - 6 месяцев, начало финансирования 4 квартал 2015 - 1 квартал 2016 года.

- строительство паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования позволит решить вопрос удовлетворения существующей и растущей потребности в теплоснабжении и привлечения новых инвестиционных проектов в ЗЭБ посредством регенерации избыточного пара на Юргинской ТЭЦ в тепловую энергию с помощью устройства пароводяных теплообменников. Мощность - 15 МВт (3 теплообменника мощностью в среднем 5 МВт). Предварительная стоимость - 45,6 млн. рублей. На разработку проектно-сметной документации и государственную экспертизу необходимо 3 месяца (с учетом времени проведения торгов). Предлагаемый вариант схемы теплоснабжения более выгоден для ЗЭБ:

1. Обеспечивается снижение стоимости тарифа за единицу тепловой энергии, т.к. будет отсутствовать топливная составляющая в тарифе, которая на порядок выше, чем стоимость существующего (уже производимого) пара, используемого для нагрева теплоносителя.

2. Отсутствует необходимость строительства распределительных сетей теплоснабжения, т.к. будут задействованы существующие сети и тепловые камеры.

3. Собственно пар в технологических целях будут использовать в перспективе Юргинский молочный завод и завод железобетонных конструкций (к реализации планируются инвестиционные проекты развития и реконструкции с созданием новых рабочих мест).

4. Теплообменники, запитанные от нового водовода для подпитки и наполнения существующих трасс теплоснабжения, обеспечат тепловой энергией предприятия без строительства дополнительного источника теплоснабжения и наружных сетей со сравнительно низкой стоимостью 1 ГКкал.

5. Избыток пара на Юргинской ТЭЦ, используемый для работы теплообменников, позволит запустить в работу остановленные турбины в целях производства электроэнергии для отпуска на развитие инвестиционных проектов на новой осваиваемой зоне размещения предприятий (зона бывшего завода дорожных машин), где абсолютно отсутствуют источники и резервы электрических мощностей.

3. ООО "Юрга Профиль"

Организация производства оцинкованного и цветного профнастила

Основной инвестор: ООО "Юрга Профиль".

Инициатор проекта: ООО "Юрга Профиль".

Срок реализации проекта: 2015-2017 годы.

Стоимость проекта: 4 млн. рублей.

Источники финансирования: собственные и заемные средства.

Цель проекта: Производство оцинкованного и цветного профнастила.

Эффективность реализации проекта:

- создание новых рабочих мест - 4;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

4. ООО "Интерьер Плюс"

Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ.

Основной инвестор: ООО "Интерьер Плюс"

Инициатор проекта: ООО "Интерьер Плюс"

Срок реализации проекта: 2015-2017 годы.

Стоимость проекта: 2 млн. рублей.

Источники финансирования: собственные и заемные средства.

Цель проекта: Создание предприятия по изготовлению фасадов из МДФ и других материалов.

Эффективность реализации проекта:

- создание новых рабочих мест - 4;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

5. ООО "Завод профилированных изделий"

Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля

Основной инвестор: ООО "Завод профилированных изделий".

Инициатор проекта: ООО "Завод профилированных изделий".

Срок реализации проекта: 2015-2019 годы.

Стоимость проекта: 5 млн. рублей.

Источники финансирования: собственные и заемные средства.

Цель проекта: Производство строительного профиля, термопрофиля. Производство узловой сборки элементов зданий из строительного профиля: фермы, стеновые панели, ограждающие конструкции. Производство армирующего профиля для оконных систем ПВХ из стального оцинкованного металлопроката. Полимерная порошковая окраска.

Эффективность реализации проекта:

- создание новых рабочих мест - 22;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

6. ООО "Теплосервис"

Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства.

Инициатор проекта: ООО "Теплосервис".

Основной инвестор: ООО "Теплосервис".

Срок реализации проекта: 2015-2016 годы.

Общий объем инвестиций: 1,5 млн. рублей.

Источник финансирования: внебюджетные средства.

Цель проекта: расширение созданного в городе Центра комплектации малоэтажного строительства с функциями: логистика, консультирование, обучение и реализация полного спектра строительных материалов, необходимых для малоэтажного строительства.

Реализация проекта предполагает строительство торгово-административного здания, склада материалов, организация открытой площадки складирования стройматериалов. Данный комплекс необходим для реализации продукции завода "Технониколь", а также современных строительных материалов для малоэтажного строительства. В административной части планируется проведение теоретического и практического обучения клиентов новым строительным технологиям.

Эффективность проекта:

- создание новых рабочих мест - 2;

- увеличение налоговых платежей в бюджет.

4.1.1.4. Прочие производства

1. ООО "Аква-Вита"

Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды

Инициатор проекта: ООО "Аква-Вита".

Основной инвестор: ООО "Аква-Вита".

Срок реализации: 2012-2018 годы.

Сметная стоимость проекта: 22,3 млн. рублей.

Цель проекта: увеличение объемов производства. Осуществляется производство безалкогольных газированных напитков в ассортименте и бутилированной воды под торговой маркой "ЮСИЛ" и "Особая". Планируется приобретение и установка 2-х новых линий по розливу минеральной и питьевой воды с производительностью 3000 тыс. бутылок в час объемом от 0,5 до 5 литров и 300 бутылок в час объемом 19 литров.

Эффективность реализации проекта:

- создание 15 рабочих мест,

- освоение производства новых видов продукции,

- дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

2. ООО "Юкомм"

Модернизация производства матрацев

Основной инвестор: ООО "Юкомм".

Инициатор проекта: ООО "Юкомм".

Срок реализации проекта: 2015-2017 годы.

Стоимость проекта: 0,8 млн. рублей.

Цель проекта: освоение производства продукции с улучшенными качественными характеристиками.

Эффективность проекта:

- развитие производства.

3. ООО "Агротех"

Модернизация производства маслопрессов

Основной инвестор: ООО "Промсельмаш".

Инициатор проекта: ООО "Промсельмаш".

Срок реализации: 2015-2017 годы.

Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 5 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта: производство кормовых смесей для добавления к основному рациону с целью повышения продуктивности сельскохозяйственных животных.

Эффективность реализации проекта:

- создание 5 рабочих мест;

- дополнительные поступления в бюджеты всех уровней.

4. ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка"

Модернизация действующего производства упаковочной тары

Основной инвестор: ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка".

Инициатор проекта: ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка".

Срок реализации: 2011-2016 годы.

Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 20 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные и заемные средства.

Эффективность реализации проекта:

- создание 20 новых рабочих мест;

- развитие пищевой промышленности, увеличение налоговых поступлений в бюджет области.

5. ООО "Сибирская рыба"

Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы

Основной инвестор: ООО "Сибирская рыба".

Инициатор проекта: ООО "Сибирская рыба".

Срок реализации: 2015-2017 годы. 2015 год - демонтаж старого оборудования, очистка от мусора, подготовка к строительству, 1-3 квартала 2016 года - строительство, 4 квартал 2016 года - зарыбление, 4 квартал 2017 года - переработка рыбы и морепродуктов.

Сумма инвестиций: общий объем инвестиций - 745,7 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные (20%) и заемные (80%) средства.

Цель проекта: Создание современного высокотехнологичного предприятия на основе систем замкнутого водоснабжения для выращивания радужной форели и выпуска пищевой рыбопродукции.

Эффективность реализации проекта:

- создание 25 новых рабочих мест;

- развитие пищевой промышленности, увеличение налоговых поступлений в бюджет области.

Всего в промышленность города в долгосрочной перспективе (2015-2025 годы) будет вложено 16345,705 млн. рублей.

Стоимость проектов определена на основании технико-экономических обоснований.

Введение вышеперечисленных предприятий и сооружений существенно не повлияет на качество среды обитания населения города, однако ожидается некоторое увеличение их негативного воздействия на окружающую среду.

Так, при увеличении производства на ООО "Юргинский машиностроительный завод" планируется увеличение валовых выбросов загрязняющих веществ в 1,2 раза, в том числе твердых в 1,7 раза, жидких и газообразных в 1,1 раза.

Количество водопотребления не будет превышать установленные объемы (15 414,62 тыс. м3), количество и состав промышленно-ливневых сточных вод практически не изменится.

Количество отходов увеличится. Появятся дополнительные отходы 3, 4 и 5 класса опасности. Планируется увеличение объема образования отходов приблизительно в 1,035 раза, в том числе 3 класса опасности в 1,01 раза, 4 класса в 2,148 раза, практически не изменится объем отходов 1 и 5 класса опасности.

С вводом новых печей на ОСП "Юргинский ферросплавный завод" уровень воздействия на окружающую среду будет допустимым на всех этапах перепрофилирования производства. Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ от всех источников после ввода в эксплуатацию печей N 63 и 64 составит соответственно 900 т/год и 1150 т/год.

Объем сбросов и количество загрязняющих веществ в связи с вводом в эксплуатацию печей не изменится/

Предполагаемые объемы образования отходов с пуском печей составят соответственно 14000 и 20000 т/год/

Производственные отходы, образующиеся в процессе производства ферросилиция, подлежат реализации либо использованию в полном объеме.

Предприятия ООО "ЗаводТехно" и ООО "Завод "ТехноНиколь-Сибирь" во время проведения пусконаладочных работ интенсивно загрязняли атмосферу города. Связано это было с тем, что отсутствовали сооружения газопылеочистки. С вводом в эксплуатацию сооружений очистки загрязнение атмосферы значительно снизилось, однако проблема окончательно не решена. Имеют место обращения населения на неблагоприятное воздействие выбросов завода на атмосферный воздух. На предприятии разработана программа по охране окружающей среды, в которой намечены мероприятия по исключению залповых выбросов в атмосферу. Действует постоянная комиссия быстрого реагирования на загрязнение атмосферы, в которую вошли представители надзорных органов, МЧС, Администрации города, населения.

Предполагаемое количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу ориентировочно составит 39.5 т/год.

Объемы образования отходов производства и потребления составят:

1 класс опасности - 0.017 т/год,

2 класс опасности - 0.92 т/год,

3 класс опасности - 6.022 т/год,

4 класс опасности - 16534.6 т/год,

5 класс опасности - 4937 т/год,

Все намечаемые комплексным планом меры развития промышленности не ухудшат экологического состояния города, при условии соблюдения на предприятиях проектных природоохранных мероприятий.

4.1.2. Развитие малого и среднего бизнеса

В регионе принята государственная программа Кемеровской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области на 2014-2018 годы" (постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.10.2013 года N 413). Постановлением Администрации города Юрги от 31.08.2015 N 1418 утверждена муниципальная программа "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Юргинском городском округе" на 2016 год и плановый период 2017-2018 годы".

Мероприятия муниципальной Программы предусматривают выделение средств на:

- предоставление государственной поддержки (грантов) начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела;

- субсидирование части затрат по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным СМиСП в целях реализации инвестиционных проектов, подключение к объектам электросетевого хозяйства;

- маркетинговые исследования, внедрение портала, мониторинг и анализ развития СмиСП;

- реализацию образовательных программ и мероприятий массового обучения;

- информационную и консультационную поддержку, ТВ том числе выставочно-ярмарочную деятельность, статьи, ТВ передачи и т.д.;

а также:

- предоставление микрокредитов субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе;

- субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство (реконструкцию) для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений и (или) приобретение оборудования в целях создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров;

- предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим ремесленную деятельность;

- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров;

- предоставление субъектам малого предпринимательства в аренду муниципального имущества на льготных условиях;

- развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства;

- финансирование программ краткосрочного обучения (72-100 ч.).

Целью данных мероприятий является комплексное содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

В результате предложенных мероприятий и реализации инвестиционных проектов будет достигнут экономический и социальный эффект: увеличится число субъектов малого предпринимательства к 2015 году до 361,8 единиц на 10000 населения, среднесписочная численность работников малых предприятий до пяти тыс. человек, при этом доля оборота малых предприятий возрастет до 30% от общего объема оборота организаций муниципального образования и сохранится доля налоговых поступлений на уровне 20-22% при действующем налоговом законодательстве.

Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в городе Юрге на 2015-2025 годы планируется по следующим направлениям:

- имущественная поддержка;

- финансовая поддержка;

- информационная поддержка;

- поддержка в продвижении производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг);

- консультационная поддержка;

- правовая поддержка;

- поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Создание новых объектов инфраструктуры и развития действующих призвано решить проблемы доступа предпринимателей к необходимой информации по ведению бизнеса, обучающим системам и создать условия для оперативного получения предпринимателями консультационной, методической и финансовой помощи в городе.

В среднесрочной перспективе на предприятиях малого бизнеса будет создано 1201 рабочее место, до 2025 года - 1824 рабочих места.

Строительство и реконструкция торговых объектов.

1. Строительство магазина

Инициаторы проекта: ИП Николаев Е.А.

Срок реализации: 2015-2016 годы.

Стоимость проекта: 14 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные, заемные средства.

Цель проекта: удовлетворение потребности населения в услугах торговых центров (торговая площадь - 139,9 кв. метров).

Эффективность реализации проекта:

- создание 6 новых рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет.

2. Строительство магазина

Инициатор проекта: ИП Оганян Р.Э.

Срок реализации: 2015-2016 годы.

Стоимость проекта: 25 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные, заемные средства.

Цель проекта: удовлетворение потребности населения в услугах торговых центров (торговая площадь - 893,5 кв. метров).

Эффективность реализации проекта:

- создание 20 рабочих мест;

- увеличение поступлений налогов в городской бюджет.

4.1.3. Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики

Для достижения цели "Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики" планируется реализация комплекса мероприятий по содействию занятости населения:

В 2013 году за предоставлением различных государственных услуг обратилось 3,2 тыс. жителей города, из них за содействием в поиске подходящей работы 2,3 тыс. человек. Трудоустроено 1,4 тыс. граждан, ищущих работу.

В рамках долгосрочной целевой программы "Содействие занятости населения Кемеровской области" на 2012-2014 годы на реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы в 2013 году израсходовано 64,3 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 52,6 млн. рублей, областного - 6,8 млн. рублей, местного - 0,8 млн. рублей, собственные средства предприятий - 4,1 млн. рублей.

В рамках государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы в 2014 году для трудоустройства граждан, ищущих работу, безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, предусмотрен ряд мероприятий.

На социальную поддержку безработных граждан (выплата пособий по безработице, стипендий в период прохождения профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, материальную помощь) из средств федерального бюджета израсходовано- 43,36 млн. рублей.

На информирование населения и работодателей о ситуации на рынке труда и организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест - 152 тыс. рублей средств областного бюджета. Проведено 12 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

На организацию общественных работ - 2,54 млн. рублей, в том числе 0,54 млн. рублей средств областного бюджета, 0,24 млн. рублей из средств местного бюджета и 1,76 млн. рублей внебюджетных средств. В общественных работах приняли участие 165 безработных граждан.

На организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы - 0,52 млн. рублей, в том числе 0,1 млн. рублей средств областного бюджета и 0,42 млн. рублей внебюджетных средств. На временные рабочие места будут трудоустроены 27 граждан.

На организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые - 43,3 тыс. рублей, в том числе 8,6 тыс. рублей средства областного бюджета. На временные рабочие места будут трудоустроены 2 выпускника.

На организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время - 0,98 млн. рублей, в том числе 0,22 млн. рублей средств областного бюджета, 0,26 млн. рублей средств бюджета муниципального образования и 0,5 млн. рублей внебюджетных средств. На временные рабочие места планируется трудоустроить 250 подростков.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда - 50,8 тыс. рублей средств областного бюджета. Мероприятиями по социальной адаптации, способствующими формированию активной жизненной позиции, направленной на поиск работы и трудоустройство охвачено 105 человек.

Организация содействия самозанятости населения - 1,23 млн. рублей средств областного бюджета. Получили содействие в организации собственного дела 15 безработных.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности - 2,27 млн. рублей средств областного бюджета. Получили профессии, востребованные на рынке труда, 199 безработных граждан.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет - 0,1 млн. рублей средств областного бюджета. Воспользуются возможностью повысить свою профессиональную мобильность 5 женщин, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Предусмотрено профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование 1 незанятого гражданина, которому в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена трудовая пенсия по старости и который стремится возобновить трудовую деятельность - 43,16 тыс. рублей.

Профессиональная ориентация и психологическая поддержка граждан -15 тыс. рублей средств областного бюджета. Получили содействие в профессиональном самоопределении и выборе оптимального вида занятости 1131 безработный гражданин.

Таким образом, на реализацию мер по содействию занятости и обеспечению защиты от безработицы в 2014 году израсходовано 51,38 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 43,36 млн. рублей, областного - 4,81 млн. рублей, местного - 0,5 млн. рублей, собственные средства предприятий - 2,71 млн. рублей.

В 2015 году на предприятиях города планируется создать 393 рабочих места, в 2016 году - 656 рабочих мест, в 2017 году - 483 рабочих места.

Таблица 10

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ Юргинского городского округа"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		16967,845	2305	61,6
1. Производство машин и оборудования
1.1.	ООО "Юргинский машиностроительный завод" Освоение производства новых видов техники на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники.	2015-2020	4541	127	24
1.2.	ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр" Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей	2015-2019	7	4	1,1
1.3.	ООО "Торговый дом Трио" Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков	2013-2016	10	30	0,6
1.4.	ООО "СпецПром" Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления	2015-2019	7	10	0,3
1.5.	ООО "АртЛайфТехно" Расширение действующего производства медицинского оборудования (строительство нового производственного корпуса)	2013-2016	102,368	55	0,6
1.6.	ООО "Бриз" Модернизация производства водометных движителей и катеров	2014-2016	1,686	6	0,3
2. Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
2.1.	ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод" Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений	2019-2025	650	60	2,4
3. Развитие кластера индустриального домостроения
3.1. Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов (создание кластера индустриального домостроения)
3.1.1.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке "Мобиль"	2016-2025	5009	100	-
3.1.2.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке N 2	2016-2025	4828	90	-
3.2. Строительство завода по производству мастик
3.2.1.	ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" Строительство завода по производству мастик. Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город-очистные сооружения" Строительство магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная Строительство паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования	2016-2017 2015-2016	60 143,151 134,6 45,6	30 20 15 10	0,2
3.3. Производство прочих строительных материалов и изделий
3.4.1.	ООО "Юрга Профиль" Организация производства оцинкованного и цветного профнастила	2015-2017	4	4	0,2
3.4.2.	ООО "Интерьер Плюс" Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ	2015-2017	2	4	0,1
3.4.3.	ООО "Завод профилированных изделий" Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля	2015-2019	5	22	0,5
3.4.4.	ООО "Теплосервис" Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства	2015-2016	1,5	2	0,1
4. Прочие производства
4.1.	ООО "Аква-Вита" Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды	2012-2018	22,3	15	3,5
4.2.	ООО "Юкомм" Модернизация производства матрацев	2015-2017	0,8	-	0,1
4.3.	ООО "Агротех" Модернизация производства маслопрессов	2015-2017	5	5	0,3
4.4.	ООО "Сибирская фабрика "Комус - Упаковка"	2011-2016	20	20	4
4.5.	ООО "Сибирская рыба" Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы	2015-2017	745,7	25	10
	Итого по разделу		16345,705	654	48,3
Развитие малого и среднего бизнеса
1.	Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства	2015-2025	50,9	1210	10
2.	ИП Николаев Е.А. Строительство магазина	2015-2016	14	6	0,8
3.	ИП Оганян Р.Э. Строительство магазина	2015-2016	25	20	1,5
4.	Реализация подпрограммы "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости"	2015	0,5	5	0,1
	Итого по разделу		90,4	1241	12,4
Содействие занятости населения
1.	Содействие занятости населения в рамках программы "Содействие занятости населения Кузбасса"	2015-2025	531,74	410	0,9
	Итого по разделу		531,74	410	0,9

4.2.Формирование и развитие инфраструктуры Юргинского городского округа

4.2.1. Строительство новых микрорайонов Юргинского городского округа

1. Наименование проекта: строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры

Инициатор проекта: Администрация города.

Срок реализации: 2011-2025 годы.

Стоимость проекта: 17 млрд. рублей.

Описание проекта:

Территории многоэтажной жилой застройки:

2-ая очередь строительства (2ГСК) 4-ого микрорайона

Жилых домов - 11, общая площадь - 57 752 кв. метров;

Объектов соцкультбыта - 8 (9 960 кв. метров).

3-я очередь строительства (3 ГСК) 4-ого микрорайона

Жилых домов - 18, общая площадь - 136500 кв. метров;

Объектов соцкультбыта - 9 (9 960 кв. метров);

Детских садов - 6 - 10 956 кв. метров);

Школ - 1 (2 456 кв. метров);

Гараж-стоянка - 1 (4 000 кв. метров).

Территории малоэтажной жилой застройки:

- 11, 12, 13, 14, 15 секторов 32 квартала - комплексная застройка, с формированием проспекта Кузбасского пятиэтажными жилыми домами, ул. Московской домами типа таун-хаусы и далее до 8 сектора - коттеджи и индивидуальная застройка. Строительство предполагает в том числе - школу и детские сады.

- поселок "Газовик" 2-ая очередь (3,05 га).

Территория общественно-деловой зоны:

- Гостиница на 444 места - 12 650 кв. метров;

- Культурно-развлекательный центр (залы для игр в боулинг, бильярд, настольный теннис, фитнес, кафе, детская комната) - 3 240 кв. м;

- Трехэтажное здание с объектами соцкультбыта - 3456 кв. м + 1044 кв. м = 4 500 кв. метров:

- Предприятия общественного питания, в том числе ресторан на 250 мест;

- Предприятие бытового обслуживания на 448 рабочих мест;

- Прачечная (производительность 12460 кг белья в смену);

- Химчистка (производительность 1197 кг в смену);

- Баня на 250 мест;

- Магазин-кулинария;

- Крытый рынок. Вторая очередь - 1368 кв. метров;

- Комплекс телевизионной вышки - 19476 кв. метров;

- Двухэтажный гараж на 510 машиномест - 10365 кв. метров;

- Магазин автозапчастей, хозяйственных и строительных товаров;

- Зал аттракционов и игровых автоматов - 1530 кв. метров;

- Общественное клубное здание - 3840 кв. метров;

- Центральная городская библиотека на 136 тыс. единиц хранения - 1620 кв. метров;

- Часовня - 16 кв. метров;

- Поликлиника на 250 посещений в смену - 2592 кв. метров;

- Офис - 1296 кв. метров;

- Отделение сбербанка - 2916 кв. метров;

- Здание пенсионного фонда - 2880 кв. метров;

- Гараж для служебного автотранспорта для объектов N 35,36 - 864 кв. метров;

- Торгово-бытовой центр + торгово-офисные помещения - 1620 кв. метров;

- Торговый комплекс "КОРА".

Цель проекта: массовая застройка жилых микрорайонов и общественно-деловой зоны города.

Эффективность реализации проектов:

- создание 1905 рабочих мест;

- дополнительные отчисления в бюджет города в размере около 21 млн. рублей;

- обеспеченность детскими дошкольными учреждениями;

- снижение очередности в детские дошкольные учреждения;

- обеспеченность учреждениями культуры, физкультуры и спорта.

2. Строительство микрорайона "Солнечный"

Инициатор проекта: ООО "Юстрой".

Основной инвестор: ООО "Юстрой".

Срок реализации: 2007-2016 годы.

Инвестиционная готовность проекта: предприятием разработан проект строительства по комплексной застройке микрорайона "Солнечный" с малоэтажными домами и блокированной жилой застройке микрорайона "таун-хаус". Проект планировки получил положительное заключение Госэкспертизы. Проектом предусмотрено строительство 48 жилых коттеджей, 12 многоквартирных жилых домов

Объем инвестиций в данный проект: порядка 280 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание дополнительных 40 новых рабочих мест (на период строительства);

- удовлетворение потребности населения в комфортном жилье;

- к окончанию реализации проекта будет сдано в эксплуатацию 13 000 кв. м. жилья.

4.2.2. Строительство объектов социальной инфраструктуры Юргинского городского округа

1. Наименование проекта: Строительство школы в 4-ом микрорайоне

Инициатор проекта: Управление образованием.

Срок реализации: 2017-2018 годы.

Основные участники проекта: Управление образованием, Управление капитального строительства.

Цель инвестиционного проекта: удовлетворение потребности населения в услугах общего образования.

Потребность в финансовых средствах: 830 млн. рублей.

Источники финансирования: федеральный, областной и местный бюджеты.

Эффект реализации проекта:

- организация и обеспечение образовательного процесса в одну смену;

- создание дополнительных 100 новых рабочих мест.

2. Наименование проекта: Строительство школы в 3-ом микрорайоне

Инициатор проекта: Управление образованием.

Срок реализации: 2019-2020 годы.

Основные участники проекта: Управление образованием, Управление капитального строительства.

Цель инвестиционного проекта: удовлетворение потребности населения в услугах общего образования.

Потребность в финансовых средствах: 850 млн. рублей.

Источники финансирования: федеральный, областной и местный бюджеты.

Эффект реализации проекта:

- организация и обеспечение образовательного процесса в одну смену;

- создание дополнительных 100 новых рабочих мест.

4.2.3. Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа

1. Развитие транспортной инфраструктуры

Наименование инвестиционного проекта: строительство 2-ой очереди новой дороги по проспекту Кузбасский (между ул. Волгоградской и ул. Московской) протяженностью 980 метров.

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки реализации: 1-ая очередь реализована в 2014, 2-ая очередь - 2015-2018 годы.

Инвестиционная готовность проекта: в стадии разработки проектной документации.

Цель проекта: развитие новых микрорайонов N 3,4, снижение нагрузки автомобильного транспорта с центральных улиц города: Никитина, Волгоградская, пр. Победы.

Потребность в финансовых ресурсах: 255 млн. рублей. Участок дороги проспект Кузбасский планируется построить за счет средств инвестора.

Эффект от реализации проекта:

- создание 20 новых рабочих мест;

- развитие новых микрорайонов N 3,4, увеличение объемов строительства жилья, разгрузка транспорта с центральных дорог города.

2. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой

В г. Юрге в соответствии с проектами застройки в центре города ведется освоение 4 микрорайона (комплексная многоэтажная застройка) площадью - 35,7 га, в связи с чем в 2010-2018 годах город планирует освоение:

- 4 микрорайона 3 очередь (комплексная многоэтажная застройка) - 16,1 га;

- 4 микрорайона 2 очередь (комплексная многоэтажная застройка) - 11,2 га;

- микрорайона "1А" (комплексная многоэтажная застройка) - 5,6 га;

- микрорайона "2-5" (комплексная многоэтажная застройка) - 46,1 га;

- микрорайон "Солнечный" (комплексная малоэтажная застройка) - 8 га;

- микрорайон домов типа "таун-хауз" (комплексная малоэтажная застройка) - 2,1 га;

- микрорайона "Ягодка" (застройка индивидуальными жилыми домами) - 21,3 га.

Общий объем перспективного строительства на данных площадках в период 2010-2018 годы позволит ввести в эксплуатацию 280 тыс. кв. метров жилья.

Для обеспечения строительства и ввода жилых домов в городе разработана и реализуется подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".

2.1. Наименование проекта: обеспечение магистральными сетями 4-го микрорайона (2, 3 градостроительного комплекса).

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки реализации: 2011-2018 годы.

Описание проекта: Застройка 4-го микрорайона города начата в 90-ые годы. Микрорайон состоит из 3-х очередей с перспективной жилой застройкой 266 тыс. кв. м. в том числе:

1-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 71,7 тыс. кв. метров;

2-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 57,8 тыс. кв. метров;

3-ая очередь 4 микрорайона - общая площадь жилья - 136,5 тыс. кв. метров;

Дополнительно в 2010 году в 1-ой очереди построены и сданы в эксплуатацию дома 39/4,32/4 блок Б-1 - общей площадью - 3,6 тыс. кв. метров, в 2011 году - 32/4 Блок Б-1 - общей площадью 3,6 тыс. кв. метров.

В 2011-2012 годах застройка 1 очереди завершена.

С 2013 года началась плановая застройка 2 очереди, в которой запланировано построить в 2013-2018 годы 11 многоэтажных жилых домов, общей площадью 57, 8 тыс. кв. метров.

Для перспективной застройки 2 очереди необходимо выполнить инженерную инфраструктуру микрорайона, в том числе:

- водопровод 4500 п. м;

- канализация 3800 п. м;

- теплотрасса 630 п. м;

- электроснабжение со строительством 2КТП2*630кВ - 510 п. метров.

После ввода в эксплуатацию сети будут переданы в муниципальную собственность.

Инвестиционная готовность проекта: для строительства данных сетей выполнен проект инженерных сетей 4-го микрорайона.

Основные участники проекта: Администрация города, Генеральный проектировщик - ООО "Коммунпроект".

Потребность в финансовых ресурсах: стоимость строительства инженерных сетей 4-го микрорайона в ценах 2009 года составляет 88,2 млн. рублей.

2.2. Наименование проекта: строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной жилой застройки 32 квартала секторов 11, 12, 13, 14, 15

Инициатор проекта: Администрация города.

Сроки реализации: 2014-2019 годы.

Описание проекта:

Площадь секторов - 14,9 га, располагаются от ул. Московской до территории "Швейной фабрики". Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Основная площадь застройки будет представлена индивидуальными жилыми домами, так называемые социальные дома для молодых семей. Первоначальная площадь будет не более 80 кв. м с возможностью роста такого дома в части строительства мансарды и пристроя. Наряду с частными домовладениями в поселке планируется строительство домов коттеджного типа, домов типа таун-хаус. Дома такого типа предполагают проживание нескольких семей в отдельных коттеджных секциях в рамках одного здания. Для каждой жилой единицы таун-хаусов будет запроектирован индивидуальный приусадебный участок.

Инвестиционная готовность проекта: необходим проект планировки, проект инженерных сетей и дорог.

Основные участники проекта: Администрация города, Генеральный проектировщик - ООО "Коммунпроект".

Потребность в финансовых ресурсах: для обеспечения ввода жилья в эксплуатацию домов малоэтажной и индивидуальной застройки и перспективы строительства на 2014-2019 гг. в секторе 11, 12, 13, 14, 15 в 32 квартале необходимо 62 млн. рублей в т.ч. проектные работы 2 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- к окончанию реализации проекта планируется сдать в эксплуатацию порядка 17 тыс. кв. м. жилья.

На 2015-2025 годы необходима финансовая поддержка на обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой строящихся микрорайонов в сумме 277,7 млн. рублей, что позволит ввести 320 тыс. кв. м жилья.

4.2.4. Реконструкция жилого фонда

Наименование проекта: Реконструкция домов серии 1-335ПК

Инициатор проекта: Администрация города.

Стоимость проекта: 1300 млн. рублей.

Срок реализации: 2011-2025 годы.

Инвестиционная готовность: выполнено обследование конструкций, проведены геологические исследования грунтов, разработана проектно - сметная документация.

Цель проекта: реализация проекта позволит восстановить и ликвидировать ветхий и аварийный жилой фонд площадью 92,8 тыс. кв. метров, обеспечить жителей города качественным и безопасным жильем.

Эффективность проекта:

- ликвидация 92,83 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилья;

- создание (ежегодно, при реконструкции 2-х домов) порядка 150 рабочих мест на время реконструкции.

Таблица 11

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		21313,3	2450	14,4
Строительство новых микрорайонов
1.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры	2011-2025	17037	1905	12
2.	ООО "Юстрой" Строительство микрорайона "Солнечный"	2007-2016	280	40	1,2
	Итого по разделу:		17317	1945	13,2
Строительство объектов социальной инфраструктуры
1.	Строительство школы в 4-ом микрорайоне	2017-2018	830	100	0,6
2.	Строительство школы в 4-ом микрорайоне	2019-2020	850	100	0,6
	Итого по разделу:		1680	200	1,2
Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры
1.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство 2-ой очереди новой дороги по пр. Кузбасский	2015-2018	127,5	20	-
2.	Администрация города (Управление капитального строительства) Обеспечение магистральными сетями микрорайона "4" (2,3 градостроительного комплекса)	2013-2018	88,2	70	-
3.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной застройки секторов 11, 12, 13, 14, 15 квартала 32	2014-2019	62	65	-
	Итого по разделу:		277,7	155	-
Реконструкция жилого фонда
1.	Администрация города (Управление жилищно-коммунального хозяйства) Реконструкция домов 335 серии	2011-2025	1300	150	-
	Итого по разделу:		1300	150	-
Строительство жилых домов для переселения граждан из аварийного жилья
1.	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	2014-2017	369,3	-	-
2	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2012 года по 1 января 2015 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	2018-2025	369,3	-	-
	Итого по разделу:		738,6	-	-

4.3. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения Юргинского городского округа

4.3.1. Улучшение среды обитания

1. Строительство 3 очереди центрального водопровода пристанционной части города проколом через железную дорогу.

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации: 2016-2017 годы.

Инвестиционная готовность проекта: разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы.

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения пристанционной части города.

Потребность в финансовых ресурсах: 15 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 15 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение жителей пристанционной части города чистой питьевой водой, решение проблемы по водоснабжению этой части города.

2. Строительство главного водовода от Насосно-фильтровальной станции до т. D.

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации: 2016-2018 годы.

Основные этапы проекта:

1. 2016 год - разработана проектно-сметная документация, прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в государственную программу КО "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014-2017 годы.

2. 2017-2018 годы - строительство водовода.

Инвестиционная готовность проекта: выбрана трасса, проведены геологические изыскания, ведутся работы по подготовке градостроительного плана.

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения города.

Потребность в финансовых ресурсах: 283,1 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 20 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение стабильности водоснабжения города.

3. Строительство двух магистральных водоводов от улицы Кирова до 4-го микрорайона.

Инициатор проекта: Управление капитального строительства.

Срок реализации инвестиционного проекта: 2016-2019 годы.

Основные этапы проекта:

1. 2016 год - разработка проектно-сметной документации, прохождение экспертизы, подача заявки на финансирование в государственную программу "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014-2017 годы.

2. 2017-2019 годы - строительства водоводов (протяженность каждого 2 км.).

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения.

Потребность в финансовых ресурсах: 35 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 20 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение стабильности водоснабжения 4-го микрорайона города.

4. Строительство системы водоснабжения Искитимской части города

Инициатор проекта: Управление жилищно-коммунального хозяйства.

Срок реализации: 2016-2018 годы.

Инвестиционная готовность проекта: разработана проектно-сметная документация, получено положительное заключение государственной экспертизы.

Цель инвестиционного проекта: улучшение качества жизни населения пристанционной части города.

Потребность в финансовых ресурсах: 39,8 млн. рублей.

Эффективность реализации проекта:

- создание на период строительства 15 новых рабочих мест;

- обеспечение возможности подключения вновь строящихся объектов и существующих абонентов к системе водоснабжения;

- обеспечение жителей Искитимской части города чистой питьевой водой, решение проблемы по водоснабжению этой части города.

Таблица 12

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		372,9	70	-
Улучшение среды обитания
1.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство 3 очереди центрального водопровода пристанционной части города проколом через железную дорогу	2016-2017	15	15	-
2.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	2016-2018	283,1	20	-
3.	Администрация города (управление капитального строительства) Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	2016-2019	35	20	-
4.	Администрация города (управление жилищно-коммунального хозяйства) Строительство системы водоснабжения Искитимской части города	2016-2018	39,8	15

4.4. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества

4.4.1. Развитие информационных ресурсов

Большой интерес для местного сообщества представляют информационные ресурсы, которые необходимо использовать для эффективного решения многих комплексных задач. Информационные ресурсы могут служить источником востребованной информации для организаций и предприятий в процессе муниципального и хозяйственного управления, а также для получения жителями объективной исчерпывающей информации при реализации ими принципов общественного самоуправления.

В настоящее время в городе Юрге внедрены и используются отдельные информационные системы общегородской значимости: автоматизированная информационная система "Льготная категория граждан"; реестры муниципальной собственности и муниципальных предприятий и учреждений; градостроительный и земельный кадастры; автоматизированная информационная система правоохранительных органов, в том числе автоматизированная система управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения, система расчетов за жилищно-коммунальные услуги "Город" и другие. Однако все существующие информационные системы представляют собой разнородные информационные хранилища, отличные по виду носителя, характеру информации, функциональному назначению, ведомственной принадлежности, форме собственности, и не обладают возможностью оперативного информационного обмена и системного анализа.

В этой связи требуются мощные координирующие механизмы, чтобы процессы информатизации были столь же целенаправленны, как целенаправленно функционирование и развитие самого города. Необходимы единая концептуальная основа информатизации и орган, координирующий всю деятельность по информатизации муниципалитета.

Для решения этой проблемы в городе Юрге предполагается создать единую интегрированную информационно-коммуникативную инфраструктуру. Она должна быть использована в качестве базы для развития широкого спектра инфокоммуникационных сервисов, направленных на экономическую, политико-правовую, социальную сферы жизни населения территории.

В частности, формируемая инфокоммуникационная структура создает практические условия для реализации концепции электронного правительства, принятой в Российской Федерации.

В целом формирование интегрированной информационно-коммуникативной инфраструктуры в Юрге является эффективным инструментом построения единого информационного поля города и его партнеров из "внешней среды" в целях повышения уровня знаний и инноваций для достижения роста и модернизации территории, повышения комфорта проживания населения в городе, их последующей интеграции в общероссийское информационное пространство.

Информатизация городского хозяйства является необходимым условием успешного решения городских проблем и оперативного оказания государственных и муниципальных услуг.

В этих целях на территории города Юрги с 2009 года реализуются следующие инвестиционные проекты:

1. Информатизация системы здравоохранения

Инициатор проекта: Управление здравоохранения.

Основные участники проекта: Управление здравоохранением г. Юрги, МБУЗ "Городская больница N 1", МБУЗ "Станция скорой медицинской помощи г. Юрги", Кемеровский областной медицинский информационно-аналитический центр.

Источники финансирования: Всего: 5262,8 тыс. рублей, в том числе региональный бюджет - 3345,5 тыс. рублей, городской бюджет - 1917,3 тыс. рублей.

Сроки реализации: 2015-2017 годы.

Цели инвестиционного проекта:

Расширение доступности и повышение качества медицинского обслуживания за счет эффективного использования имеющихся ресурсов здравоохранения посредством внедрения современных информационных технологий.

Основные мероприятия проекта:

- создание корпоративной компьютерной сети между ЛПУ и аптеками города:

- создание компьютерной сети между кабинетами врачебного приема в поликлиниках с доступом к общей базе;

- создание общей базы населения с полной информацией об оказании медицинской помощи (амбулаторная, стационарная, скорая помощь, медосмотры, исследования);

- автоматизация станции скорой медицинской помощи и компьютеризация автомобилей скорой помощи с обеспечением доступа к базе заболеваемости населения города;

- внедрение навигационной системы в систему управления станции скорой медицинской помощи.

Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта:

- повышение эффективности оказания медицинских услуг;

- снижение заболеваемости и смертности населения;

- обеспечение принятия оперативных решений по деятельности учреждений здравоохранения.

2. Информатизация системы образования

Инициатор проекта: Управление образованием.

Основные участники проекта: Управление образованием г. Юрги, МОУ "Информационно-методический центр".

Источники финансирования: Всего: 12264 тыс. рублей, в том числе региональный бюджет - 11684 тыс. рублей, городской бюджет - 580 тыс. рублей.

Сроки реализации: 2015-2017 годы.

Цели инвестиционного проекта:

Развитие в городе единой информационной образовательной среды.

Основные мероприятия проекта:

1. Формирование информационно-коммуникационной структуры системы образования, включая:

- создание муниципальной информационной сети и научно-методического обеспечения развития образования;

- предоставление учреждениям общесистемных и прикладных программных средств и средств технологического обслуживания.

2. Использование информационных и телекоммуникационных технологий в воспитательно-образовательном процессе, включая:

- внедрение в учебный процесс наряду с традиционными учебными комплексами Интернет-технологии, электронные программы, учебники, пособия;

- подготовку работников образования, способных эффективно использовать в учебном процессе новейшие информационные технологии.

3. Информатизация управления образованием с целью более эффективного руководства образовательными учреждениями города, координация усилий муниципальных органов управления и управления образованием.

Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта:

- повышение эффективности оказания образовательных услуг;

- повышение качества обучения в образовательных учреждениях, путем организации доступа данных учреждений к сети Интернет;

- внедрение в учебный процесс современных электронных средств поддержки и сопровождения образовательного процесса и осуществление их интеграции с традиционными средствами обучения.

3. Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге"

Инициатор проекта: Администрация города Юрги.

Основные участники проекта: МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге".

Источники финансирования: 147,1 млн. рублей.

Сроки реализации: 2015-2025 годы.

Цели инвестиционного проекта: Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге

Показатели социально-экономической эффективности реализации инвестиционного проекта:

- оптимизация, повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

- разработка и реализация новых форм деятельности по оказанию государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна".

4. ПАО "Рутелеком"

Расширение и строительство волоконно-оптической сети связи (городской сети передачи данных и доступа в интернет) Расширение телефонной сети связи общего пользования Расширение кабельной сети коллективного телевизионного приема

Основные участники проекта: ПАО "Рутелеком".

Потенциальные инвесторы: ПАО "Рутелеком".

Срок реализации проекта: 2015-2018 годы.

Стоимость проекта: общая стоимость 16,5 млн. рублей.

Источник финансирования: собственные средства.

Цель проекта: Телефикация новых жилых объектов, расширение действующих сетей. Удовлетворение потребности населения города в цифровом кабельном телевидении. Удовлетворение потребности населения города в высокоскоростном Интернете, мультимедиа.

Эффективность реализации проекта:

- увеличение объемов оказываемых услуг,

- увеличение налоговых отчислений в бюджет.

Таблица 13

Показатели
реализации инвестиционных проектов по направлению "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества"

N п/п	Наименование проекта	Срок реализации	Общий объем инвестиций млн. рублей	Количество новых рабочих мест, чел.	Дополнительные поступления в бюджет МО, млн. рублей в год
	Итого по направлению		181,2	-	0,7
Развитие информационных ресурсов
1.	Администрация города (Управление здравоохранением)	2015-2017	5,3	-	-
2.	Администрация города (Управление образованием)	2015-2017	12,3	-	-
3.	ПАО "Рутелеком" Расширение и строительство волоконно-оптической сети связи (городской сети передачи данных и доступа в интернет)	2015-2018	5,5	-	0,7
4.	ПАО "Рутелеком" Расширение телефонной сети связи общего пользования	2015-2018	5,5	-
5.	ПАО "Рутелеком" Расширение кабельной сети коллективного телевизионного приема	2015-2018	5,5	-
6.	Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге"	2015-2025	147,1	-	-

V. Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области

5.1. Ресурсное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области

Структура
финансирования проектов КИПММ, реализуемых в городе Юрге в 2015-2025 годах

2015 год Всего 1,8 млрд. рублей
федеральные 0,3 млрд. рублей	областные 0,3 млрд. рублей	внебюджетные 1,2 млрд. рублей
2016-2017 год Всего 9 млрд. рублей
федеральные 1,2 млрд. рублей	областные 0,8 млрд. рублей	внебюджетные 7 млрд. рублей
2015-2025 Всего 33,9 млрд. рублей
федеральные 6 млрд. рублей	областные 3,6 млрд. рублей	внебюджетные 24,3 млрд. рублей

Основные направления вложения федеральных средств: развитие машиностроительного и энергетического комплексов, транспортной инфраструктуры, содействие занятости населения, реализация инвестиционных проектов малого бизнеса, жилищное строительство.

В общем объеме инвестиций 71,7% (24,3 млрд. рублей) составляют средства частных инвесторов, направляемые преимущественно на цели создания новых или модернизации действующих производств.

Бюджетные средства - 9,6 млрд. рублей (28,3% от общего объема инвестиций) - направляются на реализацию проектов, непосредственно связанных с реализацией государственных или муниципальных полномочий.

В целом на каждый рубль вложенных бюджетных средств планируется привлечь 2,5 рубля частных инвестиций.

Более подробная информация приведена в приложениях N 6 и N 7.

Учитывая действующие механизмы государственной поддержки объем финансирования мероприятий комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области составит:

2015 год Всего 0,134 млрд. рублей
федеральные 0,08 млрд. рублей	областные 0,004 млрд. рублей	внебюджетные 0,05 млрд. рублей
2016-2017 год Всего 1,425 млрд. рублей
федеральные 0,23 млрд. рублей	областные 0,025 млрд. рублей	внебюджетные 1,17 млрд. рублей
2015-2025 Всего 5,75 млрд. рублей
федеральные 0,31 млрд. рублей	областные 0,067 млрд. рублей	внебюджетные 5,373 млрд. рублей

5.2. Организационное обеспечение реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области

5.2.1 Подходы и принципы формирования системы управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Подходы к управлению включают в себя цели и принципы управленческой деятельности.

Основной целью создания системы управления любым процессом ставится формирование профессиональной управленческой деятельности. В результате этой деятельности менеджмент руководствуется рядом принципов, под которыми обычно понимают руководящие направления и правила, положенные в основу решения задач, связанных с управлением. Важнейшими из них являются:

- принцип целевой совместимости и сосредоточения. Он заключается в создании целенаправленной системы управления, ориентированной на решение общей задачи;

- принцип непрерывности и надежности - означает создание таких условий управления процессом, при которых достигается стабильность и непрерывность заданного режима деятельности;

- принцип планомерности, пропорциональности и динамизма - нацеливает систему управления на решение не только текущих, но и долговременных, стратегических задач развития с помощью долгосрочного, текущего и оперативного планирования;

- принцип распределения функций управления - основан на методах и правилах разделения труда, по которым за каждым функциональным направлением закрепляется часть управленческой работы. При этом обязательным является соблюдение требования о том, что подготовка управленческого решения и ответственность за его реализацию возлагается на субъект, который лучше всего осведомлен о состоянии дел на соответствующем объекте и больше всего заинтересован в реализации и высокой эффективности принятого решения;

- принцип научной обоснованности управления - исходит из того, что средства и методы управления должны быть научно обоснованы и проверены на практике. Соблюдение этого принципа возможно только на основе непрерывного сбора, переработки и анализа различной информации: научно-технической, экономической, правовой и др. с использованием новейшей техники и математических методов;

- принцип эффективности управления - предполагает рациональное и эффективное использование имеющихся ресурсов;

- принцип совместимости личных, коллективных и государственных интересов - определяется общественным характером реализуемого процесса;

- принцип контроля и проверки исполнения принятых решений - предполагает разработку конкретных мероприятий по вскрытию недостатков, мешающих выполнению поставленных целей.

Для того чтобы комплексный инвестиционный план был успешно исполнен, необходимо эффективное управление ходом его реализации, учитывающее вышеперечисленные принципы, а также постоянно меняющиеся во времени обстоятельства и различные интересы ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана. Кроме того, со временем баланс интересов и перечень необходимых мероприятий может изменяться. Соответственно, в системе управления реализацией комплексного инвестиционного плана предусмотрена процедура внесения в него изменений.

Одной из характерных черт комплексного инвестиционного плана, отличающей его от иных инвестиционных проектов, является наличие нескольких субъектов, заинтересованных в его реализации: администрация города Юрги, Администрация Кемеровской области, руководство градообразующего предприятия, бизнес, население, инвесторы и т.д.

Различные мероприятия, предусмотренные комплексным инвестиционным планом, могут затрагивать интересы нескольких субъектов одновременно, поэтому для сбалансированности интересов в структуру управления реализацией комплексного инвестиционного плана заложено участие всех заинтересованных сторон.

5.2.2. Перечень ключевых субъектов комплексного инвестиционного плана

В состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана включены все заинтересованные субъекты, участвующие в реализации плана города, что позволяет снизить риски реализации самого плана и повысить мотивацию заинтересованных субъектов его реализации по привлечению дополнительных интеллектуальных, человеческих или материальных ресурсов. Заинтересованные субъекты комплексного инвестиционного плана представлены в таблице 14.

Таблица 14

Ключевые субъекты комплексного инвестиционного плана

Ключевой субъект (организация)	Контакты ключевого субъекта (организации)	ФИО представителя	Контакты представителя
1	2	3	4
Администрация Кемеровской области	8 (3842) 36-34-09 postmaster@ako.ru	Некрасова Л.И.	8(384-2) 36-34-40
Администрация города Юрги	8 (384-51) 4-67-87	Мингалеева С.В.	8(384-51) 4-67-87
ООО "Юргинский машиностроительный завод"	8(384-51) 7-41-15	Самоукин А.А.	8 (384-51) 7-41-15
ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"	8(384-51) 6-04-87	Фролов В.В.	8(384-51) 6-04-87

5.2.3. Организационная структура и состав органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана

Деятельность органа управления реализацией комплексного инвестиционного плана должна быть направлена на достижение следующих целей:

1. Конечная цель комплексного инвестиционного плана - вывод населенного пункта из зоны неуправляемого риска для его дальнейшего устойчивого экономического развития.

Достижение этой цели является основной задачей управления реализацией комплексного инвестиционного плана. Результативность управления реализацией плана оценивается как степень достижения данной цели. Если возникает вероятность того, что при реализации комплексного инвестиционного плана конечная цель не будет достигнута (в силу изменения обстоятельств, влияния неучтенных рисков), то план должен быть пересмотрен, и в него должны быть внесены необходимые изменения.

2. Выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана согласно установленных сроков, в пределах установленных средств, с получением запланированных результатов.

Эта цель означает то, что деятельность по выполнению плана должна быть организована таким образом, чтобы план выполнялся согласно установленных сроков, в пределах установленных денежных средств и при этом были получены предусмотренные планом результаты.

3. Обеспечение соответствия плана мероприятий комплексного инвестиционного плана меняющимся обстоятельствам.

Данная цель означает, что в процессе реализации комплексного инвестиционного плана могут выявляться, меняться или возникать новые обстоятельства, влияющие на выполнение мероприятий комплексного инвестиционного плана и достижение итоговой цели. Все это требует внесения соответствующего изменения в план, при котором учитываются все текущие обстоятельства и достигается итоговая цель.

Учитывая принципы управления реализацией комплексного инвестиционного плана, состав ключевых субъектов, участвующих в реализации плана, специфику машиностроительной отрасли, а также руководствуясь основными целями, стоящими перед органом управления комплексного инвестиционного плана, представляется целесообразным сформировать организационную структуру управления (Исполнительную дирекцию) смешанного типа.

Это означает, что для управления реализацией части направлений плана, связанных с социально-экономическим преобразованием города, будут задействованы соответствующие структурные подразделения администрации города, в то время как управление реализацией направлений, связанных с машиностроительной отраслью, будет находиться у ООО "Юргинский машиностроительный завод".

Организационная структура Исполнительной дирекции представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Организационная структура Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана

Реализация мероприятий комплексного инвестиционного плана, кроме взаимодействия всех участников между собой требует четкой и постоянной координации органа управления реализацией плана с вышестоящими органами власти и профильными министерствами. Структура управления реализацией комплексного инвестиционного плана с включением федерального уровня и Субъекта Федерации представлена на рисунке 3.

Рис. 3. Структура управления реализацией комплексного инвестиционного плана

5.2.4. Задачи, ответственность, полномочия ключевых должностей и подразделений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана

1. Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана

Задачи руководителя реализации комплексного инвестиционного плана - ресурсное и правовое обеспечение Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана.

Ответственность руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Зона ответственности руководителя включает в себя:

- обеспечение реализации своих задач;

- целевое расходование средств, выделенных на реализацию плана;

- достижение конечной цели плана.

Полномочия руководителя реализации комплексного инвестиционного плана

Руководитель имеет следующие полномочия:

- выносить на Совет Исполнительной дирекции предложения по структуре и кадровым назначениям Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

- снимать с должности и назначать на должность Координатора реализации комплексного инвестиционного плана;

- утверждать структуру, штатную численность, положение и регламенты деятельности Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

- утверждать план заседаний Совета Исполнительной дирекции;

- принимать решение о внеплановом проведении заседания Совета Исполнительной дирекции;

- участвовать в заседаниях Совета исполнительной дирекции, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в принятии решений;

- заключать с подрядчиками договоры о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана, о получении необходимых услуг или о поставке продукции.

2. Совет Исполнительной дирекции

Совет Исполнительной дирекции представляет собой коллегиальный орган, созданный с целью соблюдения интересов всех участников реализации комплексного инвестиционного плана. В состав Совета входят представители заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана:

- руководитель реализации комплексного инвестиционного плана;

- координатор реализации комплексного инвестиционного плана;

- руководители отраслевых отделов или комитетов города;

- представители малого и среднего бизнеса города;

- представители общественных объединений и организаций;

- представители администрации Кемеровской области;

- иные заинтересованные субъекты.

Деятельность Совета Исполнительной дирекции

Деятельность Совета заключается в принятии ключевых решений по реализации комплексного инвестиционного плана, требующих участия всех или части заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана. К ключевым решениям реализации комплексного инвестиционного плана относятся:

- выбор/отклонение подрядчика для реализации запланированных мероприятий плана;

- изменение запланированной стоимости или сроков реализации мероприятия плана;

- своевременная актуализация мероприятий плана;

- рассмотрение случаев отклонения от плана или не достижения запланированных результатов с последующей выработкой действий, направленных на устранение отклонения;

- распределение ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов администрации моногорода;

- выбор подрядчиков для реализации мероприятий плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

Заседания Совета проводятся как на плановой, так и внеплановой основе. Плановые заседания проводятся в соответствии с планом проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, который согласуется со всеми заинтересованными субъектами и утверждается Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана. В плане заседания должны быть указаны участники каждого заседания и дата его проведения. Рекомендуется проводить заседания не реже, чем раз в квартал. При необходимости на заседания могут приглашаться лица, не входящие в Совет.

Внеплановые заседания проводятся в случаях необходимости срочного принятия решения по вопросу, требующему участия заинтересованных субъектов комплексного инвестиционного плана.

Решение о проведении внепланового заседания принимает Руководитель реализации комплексного инвестиционного плана.

Задачи Совета Исполнительной дирекции

Основной задачей Совета является оперативное принятие решений по ключевым вопросам, требующим согласования нескольких ключевых субъектов, необходимых для достижения конечной цели комплексного инвестиционного плана.

Полномочия Совета Исполнительной дирекции

Полномочия Совета включают в себя принятие решений по следующим вопросам: о внесении изменений в план, если предусмотренные им мероприятия не гарантируют достижение конечной цели, либо часть мероприятий не влияет на достижение конечной цели; об изменении сроков, стоимости и плановых значений показателей реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана; о распределении ответственности по мероприятиям или направлениям плана среди ключевых субъектов, координатора и руководителей отраслевых отделов или комитетов администрации моногорода; о выборе подрядчиков для реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана (решение может быть также принято ответственным по данному мероприятию).

3. Координатор реализации комплексного инвестиционного плана

Задачами координатора является оперативное решение комплекса вопросов, связанных с каждодневной работой по выполнению мероприятий комплексного инвестиционного плана:

- обеспечение Руководителя реализации комплексного инвестиционного плана, ключевых субъектов и Министерство регионального развития Российской Федерации достоверной и полной информацией о ходе реализации комплексного инвестиционного плана;

- оперативное информирование Руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и ключевых субъектов о случаях отклонения реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана от запланированных сроков;

- обеспечение своевременности и результативности мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Ответственность координатора реализации

При исполнении мероприятий комплексного инвестиционного плана координатор отвечает перед Советом Исполнительной дирекции:

- за решение задач, определенных в пункте "Задачи координатора";

- за своевременность и точность оформления решений, принятых Советом и/или Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана.

Полномочия координатора реализации

Координатор реализации комплексного инвестиционного плана обладает следующими полномочиями:

- ставить задачи и осуществлять руководство деятельностью специалистов Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана;

- запрашивать информацию у ключевых субъектов о ходе реализации комплексного инвестиционного плана;

- запрашивать в учреждениях, министерствах и ведомствах информацию, необходимую для оценки реализации комплексного инвестиционного плана;

- осуществлять выездные проверки реализации мероприятий, предусмотренных комплексным инвестиционным планом;

- контролировать реализацию мероприятий подрядчиками, по которым координатор был назначен ответственным;

- составлять уточненные планы мероприятий, по которым координатор является ответственным.

Координатор реализации выполняет следующие функции:

- подготовка и согласование отчета о ходе реализации комплексного инвестиционного плана и представление его в Министерство регионального развития России в сроки, определяемые внутренним регламентом Исполнительной дирекции, утвержденным Советом Исполнительной дирекции;

- подготовка плана проведения заседаний Совета по реализации комплексного инвестиционного плана, согласование его с ключевыми субъектами и представление его Руководителю реализации комплексного инвестиционного плана;

- подготовка протоколов заседания Совета Исполнительной дирекции;

- регулярное информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и ключевых субъектов о ходе реализации КИП (рекомендуется информировать не реже одного раза в неделю по всем мероприятиям или направлениям комплексного инвестиционного плана в установленной форме);

- информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов о необходимости проведения внепланового заседания Совета Исполнительной дирекции;

- информирование руководителя реализации комплексного инвестиционного плана и соответствующих ключевых субъектов о фактических и потенциальных отклонениях от плана реализации мероприятий плана, несоблюдении сроков в достижении запланированных результатов и о возможности не достижения конечной цели плана после его реализации;

- подготовка проектов договоров/соглашений Исполнительной дирекции комплексного инвестиционного плана с ключевыми субъектами;

- подготовка проектов договоров с подрядчиками по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- подготовка конкурсной документации на заключение контрактов по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- контроль исполнения решений, принятых Советом Исполнительной дирекции, и информирование членов Совета в случае неисполнения или задержки исполнения решений;

- документальное оформление решений, принятых Советом Исполнительной дирекции, и подготовка необходимой документации для утверждения Руководителем реализации комплексного инвестиционного плана и ключевыми субъектами.

Примечание: часть функций координатор может делегировать специалистам с соответствующим указанием делегированных функций в их должностных регламентах.

4. Руководитель направления комплексного инвестиционного плана

Задачи руководителя направления

Задачей руководителя направления является обеспечение своевременности исполнения и результативности мероприятий, по которым ключевой субъект является ответственным.

Полномочия руководителя направления

Руководитель направления имеет следующие полномочия:

- участвовать в заседании Совета исполнительной дирекции, выступать, выносить на обсуждение предложения и принимать участие в выработке и в принятии решений;

- выбирать подрядчиков и заключать договоры на реализацию мероприятий комплексного инвестиционного плана, оказание услуг или предоставление продукции, необходимой для реализации комплексного инвестиционного плана;

- запрашивать у Координатора реализации информацию о ходе выполнения комплексного инвестиционного плана, в том числе другими ответственными;

- контролировать реализацию подрядчиками мероприятий, по которым субъект был назначен ответственным.

Функции руководителя направления

Руководители направлений комплексного инвестиционного плана выполняют следующие функции:

- принятие управленческих решений по реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана;

- составление регулярных отчетов о реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана и своевременное предоставление их в Исполнительную дирекцию;

- предоставление запрашиваемой Координатором информации о ходе реализации мероприятий комплексного инвестиционного плана.

Состав Совета Исполнительной дирекции

В состав Совета Исполнительной дирекции входят следующие представители ключевых субъектов (таблица 15).

Таблица 15

Состав
Совета Исполнительной дирекции

ФИО	Организация
Исламов Дмитрий Викторович	Администрация Кемеровской области
Попов Сергей Владимирович	Администрация города Юрги
Крылов Андрей Николаевич	Совет народных депутатов города Юрги
Сухарева Елена Юрьевна	Администрация города Юрги
Борисов Сергей Владимирович	Администрация города Юрги
Мингалеева Светлана Владимировна	Администрация города Юрги
Сбитнев Константин Евгеньевич	Администрация города Юрги
Есенков Алексей Викторович	Администрация города Юрги
Утробин Андрей Павлович	Администрация города Юрги
Таскаева Ольга Александровна	Администрация города Юрги
Асанова Татьяна Петровна	Администрация города Юрги
Скворцов Олег Владимирович	Администрация города Юрги
Самоукин Алексей Анатольевич	ООО "Юргинский машиностроительный завод"
Вагнер Иван Иванович	ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
Фролов Виталий Викторович	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Ефременков Андрей Борисович	Юргинский технологический институт
Яковлев Александр Михайлович	Председатель Совета по предпринимательству при Главе города, генеральный директор ООО РИА "Алекс"

Распределение зон ответственности между членами совета представлено в таблице 16.

Таблица 16

Ответственные за реализацию комплексного инвестиционного плана

Должность	ФИО	Контакты	Организация
Руководитель	Попов Сергей Владимирович	Глава города 8(384-51) 5-91-95	Администрация города Юрги
Координатор	Мингалеева Светлана Владимировна	Заместитель Главы города по экономическим вопросам 8(384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и строительство новых"	Самоукин Алексей Анатольевич	Генеральный директор 8(384 51) 7-41-15	ООО "Юргинский машиностроительный завод"
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и строительство новых"	Вагнер Иван Иванович	Исполнительный директор 8(384 51) 4-25-85	ОСП "Юргинский ферросплавный завод"
Руководитель направлений "Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью"	Фролов Виталий Викторович	Генеральный директор 8(384 51) 6-61-40	ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"
Руководитель направления "Развитие малого и среднего бизнеса"	Мингалеева Светлана Владимировна	Заместитель главы города по экономическим вопросам 8(384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Создание возможностей для подготовки и переподготовки профильных кадров, работающих в базовых отраслях"	Мингалеева Светлана Владимировна	Заместитель Главы города по экономическим вопросам 8(384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры"	Сбитнев Константин Евгеньевич	Заместитель Главы города по строительству 8(384 51) 5-92-32	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры"	Сбитнев Константин Евгеньевич	Заместитель Главы города по строительству 8(384 51) 5-92-32	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Развитие энергетического комплекса"	Борисов Сергей Владимирович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальным вопросам 8(384 51) 4-16-06	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Улучшение среды обитания"	Борисов Сергей Владимирович	Заместитель Главы города по жилищно-коммунальным вопросам 8(384 51) 4-16-06	Администрация города Юрги
Руководитель направления "Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества"	Мингалеева Светлана Владимировна	Заместитель главы города по экономическим вопросам 8(384 51) 4-67-87	Администрация города Юрги

5.3. Порядок принятия решения. Перечень необходимых нормативных правовых актов

Необходимо внести изменения в Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, в Комплексную программу социально-экономического развития Юргинского городского округа, а также другие нормативно-правовые документы, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления города Юрги.

5.4. Соглашения и договоры, заключаемые в целях реализации плана

Реализация мероприятий Комплексного плана осуществляется в рамках существующих способов финансирования инвестиционных проектов - проекты с высокой степенью готовности финансируются за счет средств Фонда развития моногородов, объекты, имеющие общегосударственное и межрегиональное значение - за счет средств государственных программ, объекты, имеющие региональное и муниципальное значение - за счет средств бюджета области в рамках государственных программ Кемеровской области и муниципальных программ. Строительство, реконструкция и модернизация объектов производственной инфраструктуры производится за счет средств ведомственных целевых программ и средств частных инвесторов.

Реализация инвестиционных проектов и мероприятий по развитию социальной сферы производится в рамках приоритетных национальных проектов, государственных и муниципальных программ.

Основная часть инновационных проектов осуществляется в рамках деятельности Кузбасского технопарка, строительство объектов и функционирование которого производится в рамках государственной программы Кемеровской области "Экономическое развитие и инновационная экономика Кузбасса", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.09.2013 N 376.

Зона экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга" создана в городе на основании Соглашения N 93 о создании на территории муниципального образования Юргинский городской округ Зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга" от 31 декабря 2010 года.

Участники ЗЭБ действуют на основании Соглашения N 96 о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга" от 31 декабря 2010 года (ООО "ТехноНиколь-Сибирь") и Соглашение N 122 о ведении экономической деятельности в зоне экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга" от 23 декабря 2011 года (ООО "Компания "СВ-Сервис").

Финансирование реализации инфраструктурных проектов осуществляется в рамках Соглашения о софинансировании расходов Кемеровской области в целях реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестиционных проектов в Юргинском городском округе Кемеровской области N 06-22-02 от 20 апреля 2015 года.

Средства федерального бюджета, предусмотренные настоящим Комплексным планом, включаются в проект федерального бюджета на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу.

Финансирование мероприятий комплексного плана модернизации моногорода Юрги, в том числе комплексного инвестиционного плана на период 2015-2016 годов, реализуемых за счет бюджета Кемеровской области, осуществляется с учетом имеющихся финансовых возможностей и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете и бюджете города Юрги на указанные цели.

Финансирование строительства (реконструкции) объектов, находящихся в государственной собственности Кемеровской области или муниципальной собственности, осуществляется за счет средств федерального бюджета на условиях участия Кемеровской области в софинансировании.

Государственные заказчики заключают соглашения (договоры) с органами местного самоуправления (на период ее реализации) о софинансировании программы за счет средств федерального бюджета, средств консолидированного бюджета Кемеровской области и внебюджетных источников в увязке с общей стоимостью работ.

5.5. Делопроизводство и документооборот

На этапе разработки комплексного инвестиционного плана, а в дальнейшем - в процессе реализации плана необходимо принять множество решений, каждое из которых требует документирования. Своевременное и четкое документарное оформление решений является неотъемлемой частью проекта.

Функции системы документирования решений состоят в следующем:

- обеспечение возможности восстановления хронологической последовательности решений при реализации комплексного инвестиционного плана,

- обеспечение отсутствия решений, за которые никто не несет ответственности (бесхозных решений),

- обеспечение непротиворечивости принимаемых решений,

- обеспечение возможности тиражирования успешных решений,

- обеспечение возможности анализа неудачных решений,

- обеспечение наблюдаемости принимаемых решений.

Для более успешного выполнения решений, принимаемых в процессе выполнения комплексного инвестиционного плана, для каждого из видов принимаемых решений определены закрепляемые аспекты данного решения и порядок его документарного закрепления. Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе разработки комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице 17.

Порядок документарного закрепления решений, принятых на этапе реализации комплексного инвестиционного плана, представлен в таблице 18.

Таблица 17

Аспекты
закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при разработке комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решение о перечне субъектов (участников) реализации КИП	- Перечень субъектов	Данное решение закреплено в КИП, в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга". Подписанты: Все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве.
Решение о целях КИП	- Система целей, - Декомпозиция целей, - Распределение целей по субъектам, - Перечень целевых показателей, - Перечень целевых значений показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделах: - 2 "Разработка сценария реализации комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга"; - 3 "Цели, приоритетные направления и основные этапы обеспечения устойчивого развития города Юрги"; - 6 "Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрга".
Решение о рисках моногорода	- Описание рисков (включая обстоятельства, факторы) моногорода, - Описание рисков проекта по реализации КИП, - Размер потенциального ущерба и вероятность реализации риска, - Взаимосвязь рисков, обусловленность, - Мероприятия по парированию рисков	Данное решение закреплено в КИП в разделе 1 "Анализ социально-экономического положения моногорода и результат диагностики его состояния"
Решение о мерах и проектах КИП	- Перечень мер / проектов, - Стоимость меры / проекта, - Длительность реализации меры / проекта, - Взаимосвязь мер / проектов, обусловленность, - Источник финансирования меры / проекта, - Исполнитель меры / проекта, - Ожидаемый результат меры	Данное решение закреплено в КИП в разделе 4 "Основные мероприятия и проекты комплексного инвестиционного плана модернизации города Юрги"
Решение о системе управления реализацией КИП	- Сфера ответственности для каждого участника, - Мера ответственности для каждого участника, - Сфера полномочий, - Формы учета, - Формы отчетности, - Перечень показателей, - Целевые значения показателей, - Плановые значения показателей	Данное решение закреплено в КИП в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги". Кроме того, для государственных и муниципальных служащих - субъектов КИП, могут быть внесены соответствующие изменения в их должностные инструкции
Решение об органе реализации КИП	- Юридическая форма, - Организационная структура - Кадровый состав, - Порядок принятия решений - Порядок взаимодействия с субъектами КИП, - Функциональная структура	Данное решение закреплено в КИП в разделе 5 "Ресурсное и организационное обеспечение мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги", а также в регламентах работы органа реализации КИП. Подписанты: все прописанные в КИП субъекты. КИП является меморандумом о партнерстве
Решение о схеме финансирования	- Объем, сроки передачи средств, - Разрешенные статьи затрат, - Передаваемые полномочия, - Передаваемая ответственность, - Формы контроля расходования средств, - Санкции за нарушение соглашения, - Система отчетности, - Результат реализации, - Система целей и реализуемых Мероприятий	Двух- и многосторонние соглашения Подписанты: руководитель исполнительной дирекции КИП, руководитель органа, осуществляющего финансирование
Решение о стимулировании	- Кто подлежит стимулированию, - Принципы стимулирования, - Алгоритмы расчета стимулирующих выплат, Данные решения закреплены в положении о стимулировании органа по реализации КИП	Данные решения закреплены в Положениях о стимулировании соответствующих субъектов КИП Подписанты: все прописанные в КИП субъекты

Таблица 18

Аспекты
закрепляемых решений и порядок их документарного закрепления при реализации комплексного инвестиционного плана

Решение	Закрепляемые аспекты	Документальное закрепление
Решения об изменениях (по всем аспектам КИП)	- Причины внесения изменений, - Новые значения изменяемых аспектов	Изменение решений должно происходить по установленным процедурам, и закрепляться как минимум протоколами об изменениях. Подписанты: участники Совета
Решение о найме подрядчиков, менеджеров	- Предмет и объем работ, - Сроки работ, - Стоимость работ, - Принципы отбора исполнителей	Данная группа решений должна быть закреплена протоколами, а также соответствующими контрактами, трудовыми договорами, договорами ГПХ. Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, нанимаемые менеджеры, руководитель исполнительной дирекции
Решения по устранению отклонений при реализации КИП	- Ответственные за устранение отклонений, - Сроки устранения отклонений, - Механизмы устранения отклонений, - Дополнительные затраты на устранение отклонений	Отклонения должны быть зафиксированы протоколами или актами. Решения по механизмам устранения отклонений должны быть закреплены протоколами Подписанты: руководитель исполнительной дирекции, руководители направлений КИП
Решения о приемке работ	- Объем принятых работ, - Качество выполненных работ, - Санкции к подрядчику, - Перечень доработок и замечаний, - Объем и сроки доработок	Данная группа решений должна быть закреплена соответствующими актами о сдаче-приемке работ, протоколами замечаний, гарантийными письмами об устранении замечаний Подписанты: участники Совета, представители подрядчиков, руководитель исполнительной дирекции

VI. Планируемые результаты реализации проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Юрги Кемеровской области

6.1. Краткосрочные результаты

В краткосрочной перспективе сохранится социальная стабильность, за счет реализации мер: по поддержанию профильной отрасли, развитию малого бизнеса и реализации программы занятости.

В 2015 году уровень зарегистрированной безработицы составит 2,1%. Будет создано 393 новых рабочих мест.

6.2. Среднесрочные и долгосрочные результаты

В случае успешной реализации комплексного инвестиционного плана модернизации в долгосрочной перспективе город Юрга из монопрофильного муниципального образования, испытывающего постоянные вызовы конъюнктурного характера, станет городом с устойчиво развивающейся диверсифицированной экономикой.

Экономика города будет ориентирована на производство инновационной продукции, широко востребованной на российском и мировом рынках.

В результате реализации мероприятий Комплексного инвестиционного плана в 2015 году доля профильной отрасли в общей численности работников организаций города составит 22%, в 2025 году - 10%.

Удельный вес новых и действующих непрофильных отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг к 2025 году увеличится до 70%.

Реализация мероприятий Комплексного инвестиционного плана станет катализатором роста активности в сфере малого бизнеса. Будут созданы условия для развития предпринимательской инициативы за счет финансовой и имущественной поддержки предпринимателей. Число малых предприятий возрастет в городе за ближайшие три года на 8%, к 2025 году - на 10%.

В среднесрочной перспективе будет создано 1974 новых рабочих места. В целом за период с 2015 по 2025 годы планируется создать 3512 новых рабочих мест.

Уровень зарегистрированной безработицы сократится до 2% к 2016 году и до 1,5% в 2025 году.

Под влиянием улучшения ситуации в реальном секторе экономики повысится качество жизни населения города. Номинальная среднемесячная заработная плата в среднесрочной перспективе возрастет на 50%, а к 2025 году - в 2,2 раза.

Повысится финансовая устойчивость муниципального образования за счет интенсивного развития новых видов деятельности и малого предпринимательства, и, как следствие, увеличения локальной налогооблагаемой базы.

Реализация мероприятий по диверсификации экономики города позволит существенно ускорить темпы роста сальдо финансовых потоков. К 2015 году общий объем поступлений в город вырастет на 26,6% по сравнению с уровнем 2009 года (таблица 19).

Согласно расчетам, город Юрга выйдет на стабильное состояние развития к 2023 году (рисунок 4).

Рис. 4. Прогнозируемое состояние моногорода Юрги Кемеровской области в соответствии с типологией Минрегионразвития Российской Федерации в 2016 году.

Прогнозируемое увеличение объема инвестиций в местные обрабатывающие предприятия позволит значительно увеличить стоимость материальных активов моногорода (таблица 20).

Таблица 19

Прогноз
сальдо города Юрги до 2017 года, млн. рублей

N	Контрагент	Входящий поток			Исходящий поток			Сальдо
		2015	2016	2017	2015	2016	2017	2015	2016	2017
1	Профильная отрасль	3376	3444	3513	2859	2716	2580	517	728	933
2	Местный бюджет	950	960	970	1361	1388	1416	-411	-428	- 446
3	Инфраструктура	2048	2150	2258	3260	3456	3663	-1212	-1306	- 1405
4	Население	8232	8438	8649	4167	4250	4335	4065	4188	4314
5	Местная промышленность и малый бизнес	4565	5022	5524	8729	8860	8993	-4164	-3838	- 3469
6	Итого (по внутренним элементам) моногорода в целом	19171	20014	20914	20376	20670	20987	-1205	-656	- 73

Таблица 20

Прогноз
динамики капитала города Юрги до 2017 года, млн. рублей

Показатель	2015 год	2016 год	2017 год
Амортизация основных фондов, начисленная за год, млн. рублей	980	1068	1164
Стоимость материальных активов моногорода (основные фонды) на начало года, млн. рублей	16083	16968	17900
Итого	15103	15900	16736
Капитал	4120	4244	4371

Приложение N 1

Сводная таблица
результатов анализа обстоятельств и сценариев развития Юргинского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Субъект	Обстоятельства	Тенденции	Сценарии	Риски
Инфраструктура	- Удельный вес ветхого жилья - 9,7% (общей площадью 165,7 тыс. кв. м). - Наличие 33 жилых домов серии 1-335, экспериментальное строительство которых проводилось в конце 50-х годов 20 века. - Дефицит инфраструктурно подготовленных участков для разворачивания новых производств, массовой застройки новых микрорайонов. - Большой износ инженерной инфраструктуры. Замена основных фондов в коммунальных сетях составляет 0,2-0,4% вместо необходимых 4-5%. - Наличие в городе 42% дорог, не отвечающих нормативным требованиям. - Разница между самой высокой и самой низкой температурами воздуха - 93°С. Глубина промерзания 189 см.	- Применение в строительстве материалов, не соответствующих нормируемым показателям по эксплуатационным параметрам, ведет к ускоренному сокращению жизненного цикла объектов инфраструктуры. - Рост неплатежей по ЖКУ, связанный с ростом тарифов и неплатежеспособностью населения. - Существенное повышение цен и тарифов на услуги естественных монополий. - Высокая аварийность на сетях тепло- и водоснабжения в связи с высокой степенью износа основных фондов. - Отсутствие комплексной стратегии обновления основных производственных фондов за счет амортизационных отчислений. - Передача в конце 90-х годов XX века промышленными предприятиями в муниципальную собственность ведомственного жилья, магистральных и распределительных сетей тепло-, водо- и электроснабжения, что привело к обвальному росту жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры, находящейся в муниципальной собственности. Этот процесс резко увеличил затраты бюджета, которых крайне недостаточно для поддержания инженерной инфраструктуры на должном уровне. - Недофинансирование работ по капитальному ремонту жилого фонда, обновлению основных фондов ЖКХ на протяжении последних 40 лет, банкротство предприятий ЖКХ, приход на рынок ЖКУ недобросовестных собственников. - Значительное увеличение автотранспортных средств.	- Увеличение количества изношенного жилищного фонда и прочих зданий и объектов инфраструктуры. - Дальнейший износ (вплоть до завершения жизненного цикла) инфраструктуры вследствие недофинансирования. - Технологический регресс - нарастание числа аварий и связанных с ними угроз, убытков. - Все возрастающие затраты на ликвидацию локальных мелких и крупных аварий.	Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения
Социальная инфраструктура	- Старение кадрового потенциала. - Изношенность материально-технической базы отраслей социально-культурной сферы. - Неукомплектованность лечебно-профилактических учреждений медицинским персоналом. Дефицит врачей узкой специализации. - Дефицит мест в дошкольных учреждениях (очередь составляет порядка 2000 человек). - Дефицит культурно-досуговых учреждений. - Ветшание книжного фонда библиотек. - Низкая обеспеченность населения спортивными сооружениями	- Передача, необеспеченная соответствующим финансированием, в 90-е годы прошлого столетия большого количества ведомственных объектов социальной сферы в муниципальную собственность. - Недостаточное финансирование объектов социальной инфраструктуры.	- Нарастание негативных демографических тенденций. - Снижение качества жизни населения, общей культуры населения, качества человеческого потенциала. - Отток наиболее качественных трудовых ресурсов.	Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур
Население	- Общее сокращение численности населения города (с 1992 по 2009 на 6,35 тыс. человек). - Смертность (14,89 человек на 1000 населения) превышает рождаемость (12,17 человек на 1000 населения). - Старение населения (11,9% населения старше 65 лет). - Ухудшение состояния здоровья населения, рост его заболеваемости. - Отток из города молодежи. - Значительный рост безработицы - в 1,7 раза по отношению к 2008 году. - Невысокая квалификация имеющихся рабочих кадров. - Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. - Низкая величина средней заработной платы в целом по городу (самая низкая из городов области).	- Миграция населения. - Наличие на территории города двух исправительно-трудовых колоний, 3 социальных учреждений интернатного типа регионального уровня. - Ограниченность бюджетного финансирования ЛПУ, сворачивание программы ОМС, развитие "платной" медицины. - Ухудшение финансово-экономического положения большинства промышленных предприятий города.	- Дальнейшее сокращение численности населения города. - Сохранение отрицательного сальдо естественного движения населения. - Продолжение оттока населения из города. - Увеличение нагрузки на работающее население. - Снижение возможностей развития и самореализации, обусловливающее снижение общей культуры населения, снижение предпринимательской активности и иждивенческие настроения, преобладание ценностей выживания в сравнении с ценностями созидания и развития, рост правонарушений и наркомании. - Духовная деградация населения. - Снижение уровня доходов	Риск снижения демографического потенциала Экологические риски
Риски ГРОП	- Потеря государственного заказа. - Снижение объемов производства. - Недостаток оборотных средств. - Износ технологического оборудования до 60 - 70%. - Значительное сокращение численности работающих (с 20 тыс. человек до 5,5 тыс. человек). - Старение рабочих кадров. дефицит высококвалифицированных рабочих кадров. - Низкая производительность труда. - Неэффективность структуры имущественного комплекса предприятия (неиспользуемые земельные участки, производственные здания, оборудование), отягощающее его финансовое положение. - Наличие в собственности предприятия ТЭЦ - основного источника теплоснабжения города. - Несвоевременность расчетов города с предприятием за поставленную теплоэнергию.	- Проведение непродуманной конверсии военного производства на федеральном уровне. - Частая смена собственников предприятия. - Низкое качество выпускаемой продукции, снижение спроса на нее, ее неконкурентоспособность. - Потеря традиционных рынков сбыта продукции в период реструктуризации предприятия. - Снижение рентабельности предприятия. - Рост железнодорожных тарифов, рост тарифов на электроэнергию, цен на материалы, услуги. - Нерешенность вопроса передачи ТЭЦ в собственность города в 90-е годы. - Недостаток средств у муниципалитета для своевременного расчета за поставленное тепло.	- Сокращение объемов производственной деятельности предприятия. - Увеличение количества сбоев технологического процесса по причине использование устаревших технологий и оборудования. - Снижение прибыли, снижение инвестиционной активности, снижение масштабов деятельности, сокращение объемов производства, сокращение налоговых поступлений, сокращение персонала, рост безработицы и социальной напряженности. - Рост аварийности на ТЭЦ.	Риск технологического отставания ГРОП Финансовый риск
Местная промышленность и малый бизнес	- Снижение объемов производства. - Износ технологического оборудования. - Технологическая отсталость производства. - Недостаток оборотных средств у предприятий, особенно малых и средних. - Слабая конкурентоспособность товаров и изделий, выпускаемых городскими предприятиями, вследствие чего затруднен выход местных производителей на внешние рынки. - Слабая инвестиционная активность. - Высокая чувствительность предприятий к тарифам ЖКХ. - Нехватка финансовых ресурсов для поддержки предприятий малого и среднего бизнеса. - Низкий предпринимательский и инновационный потенциал. Отсутствие широкого применения IT-технологий.	- Зависимость финансово-хозяйственного состояния предприятий (предприятия промышленности строительных материалов) от потребления их продукции предприятиями смежных отраслей (строительная отрасль). - Высокая зависимость предприятий от роста инфраструктурных тарифов. Неэффективность структуры имущественного комплекса промышленности городского округа (неиспользуемые земельные участки, производственные здания, оборудование), отягощающее финансовое положение предприятий промышленности. - Наличие административных барьеров. - Слабая восприимчивость менеджмента предприятий к изменениям внешних условий и низкая способность к адаптации для решения возникающих проблем. - Отсутствие четких механизмов взаимодействия городских властей и предприятий. - Слабая информированность предприятий и городского сообщества о принимаемых на высших уровнях власти мерах поддержки.	- Стагнация сектора местной промышленности и малого бизнеса. - Снижение рентабельности бизнеса, вплоть до убыточности ввиду износа и недостатка мощности (инженерной) и пропускной способности (транспортной) инфраструктуры, технологической отсталости предприятий. Сворачивание деятельности ряда малых и средних предприятий из-за ухудшения условий и действия конъюктурообразующих факторов.	Риск технологического отставания Риск дисбаланса на рынке труда Финансовый риск
ОМС	- Снижение общей суммы доходов городского бюджета (в 2009 году на 16% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). - Сокращение собственных налоговых и неналоговых доходов городского бюджета (в 2009 году на 19% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). - Снижение общей суммы безвозмездных поступлений городского бюджета (в 2009 году на 15% по сравнению с наиболее благоприятным 2007 годом). - Высокая зависимость бюджета города от поступлений со стороны вышестоящих бюджетов (около 75%).	- Уменьшение безвозмездной помощи городу со стороны вышестоящих бюджетов на фоне ужесточения требований по увеличению расходных обязательств местного бюджета. - Отмена, снижение процентных ставок ряда налогов и сборов, изменение нормативов отчислений по налогам (в связи с изменением налогового и бюджетного законодательства). - Незаконченность регламентации систем взаимодействия различных ветвей и уровней муниципального управления в муниципальном образовании. - Забюрократизированность процедур оформления в собственность имущества граждан, что не позволяет увеличить налоговую базу по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. - Незаинтересованность бюджетных учреждений, оказывающих дополнительные платные услуги, повышать свою рентабельность, так как это приведет к сокращению объема финансовой помощи.	- Дальнейшая зависимость города от областного бюджета на фоне стагнации экономики города. - Потеря налоговых и неналоговых источников бюджета: НДФЛ, земельного налога, арендной платы за землю и муниципальное имущество и др. в результате изменения налогового законодательства и/или снижения оборотов градообразующего предприятия. - Ухудшение социально-политической обстановки в городе, нарастание напряженности среди населения - Смена руководства органа местного самоуправления в случае возникновения неблагоприятных экономических последствий.	Административные, политические, законодательные риски

Приложение N 2

Анализ
рисков Юргинского городского округа

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Составляющая моногорода	Риск	Факторы риска (событие, сценарии, условия, при которых риск реализуется)	Ущерб (последствия)
Инфраструктура	Риск недостаточного инфраструктурного обеспечения	- Недостаток средств на ремонт, обновление инфраструктуры города. - Завершение срока работы ряда объектов инфраструктуры в связи со 100-процентным износом. - Ввод в строй новых промышленных и социальных объектов. - Выход из строя существующих элементов инфраструктуры. - Климатическое воздействие. - Высокая разница температур. - Глубокое промерзание почвы.	- Последствия от возможного ущерба для города могут исчисляться, по мнению экспертов, несколькими десятками миллионов рублей. - Высокие затраты на создание новых объектов инфраструктуры. - Ограничение развития города. - Сдерживание получения городом дополнительных доходов от реализации возможных инвестиционных проектов. - Стагнация и в дальнейшем деградация экономики города. - Высокие затраты на восстановление объектов, разрушенных (поврежденных) под воздействием внешних природных факторов.
Социальная инфраструктура	Риск недостаточной социальной инфраструктуры, жилого фонда, высокая степень износа элементов этих инфраструктур	- Недостаточное финансирование объектов социальной инфраструктуры, жилого фонда.	- Прекращение работы части объектов социальной инфраструктуры. - Высокие затраты на создание новых объектов социальной инфраструктуры, строительство жилья.
Население	Риск снижения демографического потенциала	- Ухудшение финансово-экономического положения большинства промышленных предприятий. - Ограниченность бюджетного финансирования ЛПУ, сворачивание программы ОМС, развитие "платной" медицины.	- Уменьшение численности населения города. - Снижение продолжительности жизни. - Старение населения. - Снижение платежеспособности населения. - Духовная деградация населения. - Снижение предпринимательской активности, иждивенческие настроения.
	Экологические риски	- Отсутствие на промышленных предприятиях новейших и наилучших технологий производства. - Невыполнение предприятиями природоохранных мероприятий. - Сброс неочищенных сточных вод от промышленных предприятий, расположенных как в городе, так и за его пределами, в реку Томь. - Отсутствие современного оборудования по очистке и обеззараживанию питьевой воды на головных сооружениях городского водопровода.	- Ухудшение здоровья населения. - Загрязнение окружающей среды. - Снижение капиталовложений крупных предприятий, оказывающих негативное воздействие на природную среду, на внедрение в производство современных технологий.
Местная промышленность и малый бизнес	Риск технологического отставания	- Недостаточное вложение средств в развитие существующих предприятий и инновации. - Выход из строя устаревшего технологического оборудования. - Дефицит инфраструктурных мощностей для ввода новых объектов. - Недостаточный уровень развития профессиональной подготовки управленческих кадров.	- Снижение инвестиционной привлекательности города. - Увеличение себестоимости продукции. - Неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Вытеснение продукции предприятия с рынков сбыта. - Невозможность дальнейшего развития. - Снижение прибыли. - Снижение налоговых поступлений в бюджет города.
	Риск дисбаланса на рынке труда	- Отток и старение кадров. - Отсутствие прогноза потребности экономики города в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. - Усиление давления на рынок труда со стороны молодежи, получающей начальное, среднее, высшее профессиональное образование по профессиям, не конкурентным на рынке труда.	- Рост стоимости рабочей силы в опережающем темпе по отношению к росту производительности труда. - Несоответствие профессиональной структуры населения потребностям работодателей. - Рост безработицы. - Увеличение преступности.
	Финансовый риск	- Рост железнодорожных тарифов.	- Снижение прибыли предприятий.
ГРОП	Риск технологического отставания ГРОП	- Недостаточное вложение средств в развитие предприятия. - Выход из строя устаревшего технологического оборудования. - Рост железнодорожных тарифов, тарифов на электроэнергию. - Недостаточный уровень развития профессиональной подготовки управленческих кадров.	- Неконкурентоспособность выпускаемой продукции. Вытеснение продукции предприятия с рынков сбыта. - Невозможность дальнейшего развития градообразующего предприятия. - Снижение прибыли градообразующего предприятия. - Снижение налоговых поступлений в бюджет города.
	Финансовый риск	- Рост железнодорожных тарифов, тарифов на электроэнергию.	- Снижение прибыли градообразующего предприятия.
Органы местного самоуправления	Административные, политические, законодательные риски	- Завершение процесса приватизации, падение спроса на выставляемые на продажу помещения, отсутствие конкуренции. - Снижение средней заработной платы в сфере малого бизнеса.	- Финансовая неспособность муниципального образования самостоятельно справиться с возникшими обстоятельствами. - Невозможность диверсификации экономики. - Сворачивание социальных программ. - Увеличение зависимости от вышестоящих бюджетов.

Приложение N 3

Целевые показатели
Комплексного инвестиционного плана моногорода Юрги (на конец соответствующего года)

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

N	Наименование показателя	Ед. изм.	Факт			Оценка	Прогноз
			2012	2013	2014	2015	2016	2025
1	Среднегодовая численность населения МО	чел.	81,3	81,4	81,3	81	80,6	80
2	Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности экономически активного населения МО	%	14,6	11,9	7,6	8	8	8
3	Доля работающих на малых предприятиях (с учетом ИП) от численности экономически активного МО	%	15	18	18,2	18,5	18,7	19
4	Уровень зарегистрированной безработицы в МО	%	2,1	1,9	2,2	2,1	2	1,5
5	Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (накопленным итогом)	чел.	338	556	556	666	850	1540
6	Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (накопленным итогом)	чел.	1516	2076	2368	2651	3123	4896
7	Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий МО	руб.	19066	19916	20953	22470	23974	44075
8	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства	млн. руб.	13530,19	10661,7	11331	13519,3	14378,8	33900
9	Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующими предприятиями	млн. руб.	7081,7	4495,5	1354	2394	3595	8475
10	Доля градообразующих предприятий в общей численности работников организаций города	%	26,8	22,3	22,3	22	21	10
11	Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций	%	30,2	30,4	30,7	31	31,5	35
12	Количество малых предприятий в МО	ед.	697	702	750	754	757	770
13	Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет	млн. руб.	89	50	25	30	50	150
14	Объем привлеченных внебюджетных инвестиций	млн. руб.	1531,94	1101,7	240,003	1215,77	3265,25	24281,6
15	Доля собственных доходов бюджета МО в общих доходах МО	%	30,9	28,3	30,1	30,5	31	40

Приложение N 4

Динамика
высвобождения и создания новых рабочих мест в муниципальном образовании Юргинский городской округ в 2015-2025 годах

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018-2025 гг.
Высвобождение работников градообразующей и смежных отраслей, всего	20	10	10	60
в том числе:
ООО "Юрмаш"	20	10	10	60
Численность безработных, зарегистрированных в службе занятости населения на конец периода	1100	877	877	806*
Выпускники учебных заведений	950	950	950	4750
Трудоустройство высвобождаемых работников, всего	20	10	10	30
в том числе:
Промышленность строительных материалов: ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь"	0	0	0	10
Производство машин и оборудования: ООО "АртЛайфТехно"	5	0	0	0
Действующие предприятия обрабатывающих отраслей (ОАО "Юргинский гормолзавод", ОСП "Юргинский ферросплавный завод и др.)	0	5	5	0
Развитие малого и среднего бизнеса: Строительство торговых центров Создание собственного бизнеса	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0
Строительство инфраструктурных объектов КИП	0	0	0	0
Развитие социальной и коммунальной инфраструктуры: Строительство школ Действующие организации жилищно-коммунального комплекса	0 0 0	0 0 0	0 0 0	0 0 0
Трудоустройство в близлежащих муниципальных образованиях (указать в каких): Города Кемерово, Томск, Новосибирск, работа вахтовым методом на севере Томской области и др.	0	0	0	10
Обращение в службу занятости населения (оформление досрочной пенсии)	15	5	5	10
Трудоустройство безработных граждан после профессионального обучения, всего	100	100	100	500
Выпускники учебных заведений, всего	855	855	855	4275
Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса	520	185	185	845
в том числе содействие самозанятости безработных	10	10	10	60
Трудоустройство при содействии службы занятости, в том числе на вновь созданные рабочие места, а также снятие с учета по другим причинам (досрочная пенсия и т.д.)	452	485	485	1937

*среднегодовое значение

Приложение N 5

Создание
рабочих мест по проектам комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ на период 2015-2025 годов

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

	Наименование проектов	период
		2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021-2025	2015-2025
I.	Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентноспособных преимуществ города Юрги	318	526	338	227	235	223	400	2267
1.	Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью	54	154	88	77	85	73	85	616
1.1.	Производство машин и оборудования	16	72	41	34	35	18	0	216
1.1.1.	ООО "Юргинский машиностроительный завод	0	8	38	31	32	18	0	127
	Освоение производства новых видов продукции на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники	0	8	38	31	32	18	0	127
1.1.2.	ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр"	0	1	1	1	1	0	0	4
	Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей	0	1	1	1	1	0	0	4
1.1.3.	ООО "Торговый дом Трио"	2	24	0	0	0	0	0	26
	Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков	2	24	0	0	0	0	0	26
1.1.4.	ООО "СпецПром"	2	2	2	2	2	0	0	10
	Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления	2	2	2	2	2	0	0	10
1.1.5.	ООО "АртЛайфТехно"	10	35	0	0	0	0	0	45
	Расширение действующего производства медицинского оборудования (строительство нового производственного корпуса)	10	35	0	0	0	0	0	45
1.1.6.	ООО "Бриз"	2	2	0	0	0	0	0	4
	Модернизация производства водометных движителей и катеров	2	2	0	0	0	0	0	4
1.2.	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	0	0	0	0	10	10	40	60
1.2.1.	ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод"	0	0	0	0	10	10	40	60
	Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений	0	0	0	0	10	10	40	60
1.3.	Развитие кластера индустриального домостроения	23	55	34	40	40	45	45	282
1.3.1.	Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов	0	5	10	35	35	45	45	175
	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке "Мобиль"	0	0	5	20	20	25	25	95
	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке N 2	0	5	5	15	15	20	20	80
1.3.2.	ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь"	20	40	15	0	0	0	0	75
	Строительство завода по производству мастики	0	15	15	0	0	0	0	30
	Строительство канализационного коллектора, строительство магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная, строительство паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования	20	25	0	0	0	0	0	45
1.3.3.	Производство прочих строительных материалов	3	10	9	5	5	0	0	32
1.3.3.1.	ООО "Юрга Профиль"	0	2	2	0	0	0	0	4
	Организация производства оцинкованного и цветного профнастила	0	2	2	0	0	0	0	4
1.3.3.2.	ООО "Интерьер Плюс"	0	2	2	0	0	0	0	4
	Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ.	0	2	2	0	0	0	0	4
1.3.3.3.	ООО "Завод профилированных изделий"	2	5	5	5	5	0	0	22
	Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля	2	5	5	5	5	0	0	22
1.3.3.4.	ООО "Теплосервис"	1	1	0	0	0	0	0	2
	Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства	1	1	0	0	0	0	0	2
1.4.	Прочие производства	15	27	13	3	0	0	0	58
1.4.1.	ООО "Аква-Вита"	3	3	3	3	0	0	0	12
	Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды	3	3	3	3	0	0	0	12
1.4.2.	ООО "Юкомм"	0	0	0	0	0	0	0	0
	Модернизация производства матрацев	0	0	0	0	0	0	0	0
1.4.3.	ООО "Агротех"	1	2	2	0	0	0	0	5
	Модернизация производства маслопрессов	1	2	2	0	0	0	0	5
1.4.4.	ООО "Сибирская рыба"	5	12	8	0	0	0	0	25
	Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы	5	12	8	0	0	0	0	25
1.4.5.	ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка"	6	10	0	0	0	0	0	16
	Модернизация действующего производства упаковочной тары	6	10	0	0	0	0	0	16
2.	Развитие малого и среднего бизнеса	229	337	215	115	115	115	115	1241
2.1.	Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса (гранты, займы, финансирование на реализацию инвестиционных проектов и др.)	220	315	215	115	115	115	115	1210
2.2.	Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" на 2014-2016 годы государственной программе Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы	5	0	0	0	0	0	0	5
	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов	5	0	0	0	0	0	0	5
2.3.	ИП Николаев Е.А.	2	4	0	0	0	0	0	6
	Строительство магазина	2	4	0	0	0	0	0	6
2.4.	ИП Оганян Р.Э.	2	18	0	0	0	0	0	20
	Строительство магазина	2	18	0	0	0	0	0	20
3.	Содействие занятости населения	35	35	35	35	35	35	200	410
	Содействие занятости населения	35	35	35	35	35	35	200	410
II.	Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе	75	110	120	195	110	165	400	1175
1.	Строительство новых микрорайонов	55	70	60	65	65	70	325	710
1.1.	Администрация города (Управление капитального строительства) Строительство жилья	50	60	60	65	65	70	325	695
1.2.	ООО "Юстрой"	5	10	0	0	0	0	0	15
	Строительство микрорайона "Солнечный"	5	10	0	0	0	0	0	15
2.	Строительство объектов социальной инфраструктуры	0	0	20	80	20	80	0	200
2.1.	Администрация города (Управление капитального строительства, Управление образованием) Строительство школы в 4-ом микрорайоне	0	0	20	80	0	0	0	100
2.2.	Администрация города (Управление капитального строительства, Управление образованием) Строительство школы в 3-ом микрорайоне	0	0	0	0	20	80	0	100
3.	Строительство объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры	20	25	25	35	10	0	0	115
3.1.	Администрация города (Управление капитального строительства)	20	25	25	35	10	0	0	115
3.1.1.	Строительство новой дороги по пр. Кузбасскому	0	5	5	10	0	0	0	20
3.1.2.	Обеспечение магистральными сетями 4-го микрорайона (2,3 градостроительного комплекса)	10	10	10	15	0	0	0	45
3.1.3.	Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной застройки 32 квартала секторов 11, 12, 13, 14, 15	10	10	10	10	10	0	0	50
4.	Реконструкция жилого фонда	0	15	15	15	15	15	75	150
	Администрация города (Управление жилищно-коммунального хозяйства) Реконструкция домов 335 серии	0	15	15	15	15	15	75	150
III.	Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения	0	20	25	20	5	0	0	70
1.	Улучшение среды обитания	0	20	25	20	5	0	0	70
1.1.	Администрация города Юрги (Управление жилищно-коммунального хозяйства)	0	20	25	20	5	0	0	70
1.1.1.	Строительство водовода в пристанционной части города	0	5	10	0	0	0	0	15
1.1.2.	Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	0	5	5	10	0	0	0	20
1.1.3.	Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	0	5	5	5	5	0	0	20
1.1.4.	Строительство системы водоснабжения Искитимской части города	0	5	5	5	0	0	0	15
IV.	Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества	0	0	0	0	0	0	0	0
	Итого	393	656	483	442	350	388	800	3512

Приложение N 6

Перечень
проектов комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ на период 2015-2025 годов

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

(млн. рублей)

	Наименование проектов	Финансовые средства - всего	в том числе
			средства федерального бюджета	средства бюджета субъекта РФ	средства муниципального бюджета	внебюджетные средства
	I. Инвестиционные проекты
	Всего	33902,05	5980,95	3227,39	412,10	24281,62
	2015	1789,55	320,43	224,74	28,61	1215,77
	2016	4132,10	470,32	346,86	49,67	3265,25
	2017	4903,05	793,00	362,55	52,55	3694,95
	2018	4958,62	752,56	360,52	45,59	3799,95
	2019	5607,58	741,07	257,06	38,35	4571,10
	2020	4836,93	791,57	246,41	32,85	3766,10
	2021	1253,64	321,80	226,45	31,69	673,70
	2022	1403,64	371,80	226,45	31,69	773,70
	2023	1403,65	372,80	225,45	31,70	773,70
	2024	1703,65	472,80	325,45	31,70	873,70
	2025	1909,65	572,80	425,45	37,70	873,70
	Всего по КИП ММ	33902,05	5980,95	3227,39	412,10	24281,62
1	I. Создание многопрофильной системы производства на основе использования конкурентных преимуществ города Юрги	16924,65	734,68	78,36	55,56	16056,06
1.1.	Развитие действующих производств и создание новых с высокой добавленной стоимостью	16302,02	307,18	15,36	0,81	15978,67
1.1.1.	Производство машин и оборудования	4635,37	0,00	0,00	0,00	4635,37
1.1.1.1.	ООО "Юргинский машиностроительный завод"	4541,00	0,00	0,00	0,00	4541,00
	2015	25,00	0,00	0,00	0,00	25,00
	2016	261,00	0,00	0,00	0,00	261,00
	2017	755,00	0,00	0,00	0,00	755,00
	2018	1100,00	0,00	0,00	0,00	1100,00
	2019	1600,00	0,00	0,00	0,00	1600,00
	2020	800,00	0,00	0,00	0,00	800,00
	в том числе:
	Освоение производства новых видов техники на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники	4541,00	0,00	0,00	0,00	4541,00
	2015	25,00	0,00	0,00	0,00	25,00
	2016	261,00	0,00	0,00	0,00	261,00
	2017	755,00	0,00	0,00	0,00	755,00
	2018	1100,00	0,00	0,00	0,00	1100,00
	2019	1600,00	0,00	0,00	0,00	1600,00
	2020	800,00	0,00	0,00	0,00	800,00
1.1.1.2.	ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр" Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей	7,00	0,00	0,00	0,00	7,00
	2015	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
	2016	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2017	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2018	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
	2019	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
1.1.1.3.	ООО "Торговый дом Трио" Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков	7,00	0,00	0,00	0,00	7,00
	2015	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
	2016	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00
1.1.1.4.	ООО "СпецПром" Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления	7,00	0,00	0,00	0,00	7,00
	2015	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2016	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2017	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2018	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
	2019	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
1.1.1.5.	ООО "АртЛайфТехно" Расширение действующего производства медицинского оборудования (строительство нового производственного корпуса)	72,37	0,00	0,00	0,00	72,37
	2015	10,00	0,00	0,00	0,00	10,00
	2016	62,37	0,00	0,00	0,00	62,37
1.1.1.6.	ООО "Бриз" Модернизация производства водометных движителей и катеров	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2015	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
	2016	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
1.1.2.	Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	650,00	0,00	0,00	0,00	650,00
1.1.2.1.	ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод"	650,00	0,00	0,00	0,00	650,00
	2019	325,00	0,00	0,00	0,00	325,00
	2020	325,00	0,00	0,00	0,00	325,00
	Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений	650,00	0,00	0,00	0,00	650,00
	2019	325,00	0,00	0,00	0,00	325,00
	2020	325,00	0,00	0,00	0,00	325,00
1.1.3.	Развитие кластера по производству строительных материалов	10232,85	307,18	15,36	0,81	9909,50
1.1.3.1.	Подготовка промышленных площадок и строительство на их территории предприятий по производству строительных материалов	9837,00	0,00	0,00	0,00	9837,00
1.1.3.1.1.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке "Мобиль" и строительство на ее территории предприятий по производству строительных материалов	5009,00	0,00	0,00	0,00	5009,00
	2016	1001,80	0,00	0,00	0,00	1001,80
	2017	1001,80	0,00	0,00	0,00	1001,80
	2018	1001,80	0,00	0,00	0,00	1001,80
	2019	1001,80	0,00	0,00	0,00	1001,80
	2020	1001,80	0,00	0,00	0,00	1001,80
1.1.3.1.2.	Строительство инженерной инфраструктуры на производственной площадке N 2" и строительство на ее территории предприятий по производству строительных материалов	4828,00	0,00	0,00	0,00	4828,00
	2016	965,60	0,00	0,00	0,00	965,60
	2017	965,60	0,00	0,00	0,00	965,60
	2018	965,60	0,00	0,00	0,00	965,60
	2019	965,60	0,00	0,00	0,00	965,60
	2020	965,60	0,00	0,00	0,00	965,60
1.1.3.2.	Развитие Зоны экономического благоприятствования промышленно-производственного типа "Юрга"	383,35	307,18	15,36	0,81	60,00
1.1.3.2.1.	ООО "ЗаводТехноНиколь-Сибирь" Строительство завода по производству мастики	60,00	0,00	0,00	0,00	60,00
	2016	30,00	0,00	0,00	0,00	30,00
	2017	30,00	0,00	0,00	0,00	30,00
	Строительство канализационного коллектора, строительство магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная, строительство паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования	323,351	307,183	15,360	0,808	0,000
	2015	81,900	81,900	0,000	0,000	0,000
	2016	241,451	225,283	15,360	0,808	0,000
1.1.3.3.	Производство прочих строительных материалов и изделий	12,50	0,00	0,00	0,00	12,50
1.1.3.3.1.	ООО "Юрга Профиль" Организация производства оцинкованного и цветного профнастила	4,00	0,00	0,00	0,00	4,00
	2015	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2016	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2017	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
1.1.3.3.2.	ООО "Интерьер Плюс" Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
	2015	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
	2016	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
	2017	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
1.1.3.3.3.	ООО "Завод профилированных изделий" Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00
	2015	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2016	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2017	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2018	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
	2019	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
1.1.3.3.4.	ООО "Теплосервис" Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2015	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50
	2016	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00
1.1.4.	Прочие производства	783,80	0,00	0,00	0,00	783,80
1.1.4.1.	ООО "Аква-Вита" Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды	17,30	0,00	0,00	0,00	17,30
	2015	3,00	0,00	0,00	0,00	3,00
	2016	4,00	0,00	0,00	0,00	4,00
	2017	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00
	2018	5,30	0,00	0,00	0,00	5,30
1.1.4.2.	ООО "Юкомм" Модернизация производства матрацев	0,80	0,00	0,00	0,00	0,80
	2015	0,20	0,00	0,00	0,00	0,20
	2016	0,20	0,00	0,00	0,00	0,20
	2017	0,40	0,00	0,00	0,00	0,40
1.1.4.3.	ООО "Агротех" Модернизация производства маслопрессов	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00
	2015	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2016	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2017	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
1.1.4.4.	ООО "Сибирская рыба" Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы	745,70	0,00	0,00	0,00	745,70
	2015	396,60	0,00	0,00	0,00	396,60
	2016	142,40	0,00	0,00	0,00	142,40
	2017	206,70	0,00	0,00	0,00	206,70
1.1.4.5.	ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка" Модернизация действующего производства упаковочной тары	15,00	0,00	0,00	0,00	15,00
	2015	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00
	2016	10,00	0,00	0,00	0,00	10,00
1.2.	Развитие малого и среднего бизнеса	90,89	0,69	0,30	50,90	39,00
1.2.1.	Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства	50,90	0,00	0,00	50,90	0,00
	2015	3,50	0,00	0,00	3,50	0,00
	2016	4,20	0,00	0,00	4,20	0,00
	2017	4,20	0,00	0,00	4,20	0,00
	2018	4,50	0,00	0,00	4,50	0,00
	2019	4,50	0,00	0,00	4,50	0,00
	2020	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
	2021	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
	2022	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
	2023	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
	2024	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
	2025	5,00	0,00	0,00	5,00	0,00
1.2.2.	Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" на 2014-2016 годы государственной программе Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы (содействие трудоустройству незанятых инвалидов)	0,99	0,69	0,30	0,00	0,00
	2015	0,50	0,35	0,15	0,00	0,00
	2016	0,50	0,35	0,15	0,00	0,00
1.2.3.	ИП Николаев Е.А. Строительство магазина	14,00	0,00	0,00	0,00	14,00
	2015	7,00	0,00	0,00	0,00	7,00
	2016	7,00	0,00	0,00	0,00	7,00
1.2.4.	ИП Оганян Р.Э. Строительство магазина	25,00	0,00	0,00	0,00	25,00
	2015	10,00	0,00	0,00	0,00	10,00
	2016	15,00	0,00	0,00	0,00	15,00
1.3.	Создание возможностей для подготовки и переподготовки профессиональных кадров, работающих в базовых отраслях экономики	531,74	426,80	62,70	3,85	38,39
1.3.1.	Содействие занятости населения	531,74	426,80	62,70	3,85	38,39
	2015	46,24	38,80	5,70	0,35	1,39
	2016	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2017	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2018	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2019	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2020	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2021	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2022	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2023	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2024	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
	2025	48,55	38,80	5,70	0,35	3,70
2	II. Формирование и развитие инфраструктуры в Юргинском городском округе	16423,30	5246,27	2815,48	152,49	8209,06
2.1.	Строительство новых микрорайонов и объектов социальной сферы	14107,00	3821,00	2181,03	77,97	8027,00
2.1.1.	Администрация города (УКС) Строительство жилья	12315,00	2225,00	2101,25	73,75	7915,00
	2015	1009,00	175,00	163,75	5,25	665,00
	2016	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2017	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2018	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2019	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2020	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2021	1010,00	175,00	163,75	6,25	665,00
	2022	1110,00	175,00	163,75	6,25	765,00
	2023	1110,00	175,00	163,75	6,25	765,00
	2024	1410,00	275,00	263,75	6,25	865,00
	2025	1616,00	375,00	363,75	12,25	865,00
2.1.2.	Объекты социальной сферы	1680,00	1596,00	79,78	4,22	0,00
2.1.2.1.	Строительство школы в 4-ом микрорайоне	830,00	788,50	39,40	2,10	0,00
	2017	415,00	394,25	19,70	1,05	0,00
	2018	415,00	394,25	19,70	1,05	0,00
2.1.2.2.	Строительство школы в 3-ом микрорайоне	850,00	807,50	40,38	2,12	0,00
	2019	425,00	403,75	20,19	1,06	0,00
	2020	425,00	403,75	20,19	1,06	0,00
2.1.3.	ООО "Юстрой" Строительство микрорайона "Солнечный"	112,00	0,00	0,00	0,00	112,00
	2015	56,00	0,00	0,00	0,00	56,00
	2016	56,00	0,00	0,00	0,00	56,00
2.2.	Строительство коммунальной и транспортной инфраструктуры Юргинского городского округа	277,70	104,50	45,70	0,00	127,50
2.2.1.	Администрация города (УКС)	277,70	104,50	45,70	0,00	127,50
	Строительство новой дороги по пр. Кузбасскому	127,50	0,00	0,00	0,00	127,50
	2015	20,00	0,00	0,00	0,00	20,00
	2016	20,00	0,00	0,00	0,00	20,00
	2017	43,75	0,00	0,00	0,00	43,75
	2018	43,75	0,00	0,00	0,00	43,75
	Обеспечение магистральными сетями 4-го микрорайона (2,3 градостроительного комплекса)	88,20	72,50	15,70	0,00	0,00
	2015	16,70	13,00	3,70	0,00	0,00
	2016	21,90	18,50	3,40	0,00	0,00
	2017	24,30	20,00	4,30	0,00	0,00
	2018	25,30	21,00	4,30	0,00	0,00
	Строительство магистральных сетей комплексной малоэтажной застройки 32 квартала секторов 11, 12, 13	62,00	32,00	30,00	0,00	0,00
	2015	12,00	6,00	6,00	0,00	0,00
	2016	12,00	6,00	6,00	0,00	0,00
	2017	12,00	6,00	6,00	0,00	0,00
	2018	13,00	7,00	6,00	0,00	0,00
	2019	13,00	7,00	6,00	0,00	0,00
2.3.	Реконструкция жилищного фонда	2038,60	1320,77	588,75	74,52	54,56
2.3.1.	Администрация города (УЖКХ) Реконструкция домов 335 серии	1300,00	1235,00	52,50	12,50	0,00
	2017	160,10	151,25	6,70	2,15	0,00
	2018	117,05	108,75	6,15	2,15	0,00
	2019	117,00	108,75	6,15	2,10	0,00
	2020	173,85	166,25	6,50	1,10	0,00
	2021	107,00	100,00	6,00	1,00	0,00
	2022	157,00	150,00	6,00	1,00	0,00
	2023	156,00	150,00	5,00	1,00	0,00
	2024	156,00	150,00	5,00	1,00	0,00
	2025	156,00	150,00	5,00	1,00	0,00
2.3.2.	Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу Содействие переселению граждан из многоквартирных домов, признанных с 1 января 2012 года по 1 января 2015 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу	738,60	85,77	536,25	62,02	54,56
	2015	55,87	5,38	40,44	5,27	4,78
	2016	59,44	6,39	43,00	5,27	4,78
	2017	65,42	7,70	47,00	5,72	5,00
	2018	68,75	7,76	50,27	5,72	5,00
	2019	68,76	7,77	50,27	5,72	5,00
	2020	68,76	7,77	50,27	5,72	5,00
	2021	69,72	8,00	51,00	5,72	5,00
	2022	69,72	8,00	51,00	5,72	5,00
	2023	70,72	9,00	51,00	5,72	5,00
	2024	70,72	9,00	51,00	5,72	5,00
	2025	70,72	9,00	51,00	5,72	5,00
3	III. Создание благоприятной среды жизнедеятельности населения	372,90	0,00	318,55	54,35	0,00
3.1.	Улучшение среды обитания	372,90	0,00	318,55	54,35	0,00
3.1.1.	Администрация города (УЖКХ)	372,90	0,00	318,55	54,35	0,00
	Строительство водовода в пристанционной части города	15,00	0,00	0,00	15,00	0,00
	2016	7,50	0,00	0,00	7,50	0,00
	2017	7,50	0,00	0,00	7,50	0,00
	Строительство главного водовода от насосно-фильтровальной станции до т. D	283,10	0,00	278,65	4,45	0,00
	2016	94,35	0,00	92,90	1,45	0,00
	2017	94,30	0,00	92,80	1,50	0,00
	2018	94,45	0,00	92,95	1,50	0,00
	Строительство двух магистральных водоводов от ул. Кирова до 4-го микрорайона	35,00	0,00	20,00	15,00	0,00
	2016	8,00	0,00	5,00	3,00	0,00
	2017	8,00	0,00	5,00	3,00	0,00
	2018	9,00	0,00	5,00	4,00	0,00
	2019	10,00	0,00	5,00	5,00	0,00
	Строительство системы водоснабжения Искитимской части города	39,80	0,00	19,90	19,90	0,00
	2016	13,20	0,00	6,60	6,60	0,00
	2017	13,20	0,00	6,60	6,60	0,00
	2018	13,40	0,00	6,70	6,70	0,00
4	IV. Развитие местного сообщества на основе становления гражданского самосознания и принципов построения гражданского общества	181,20	0,00	15,00	149,70	16,50
4.1.	Развитие информационных ресурсов	181,20	0,00	15,00	149,70	16,50
4.1.1.	Администрация города Управление здравоохранения	5,30	0,00	3,30	2,00	0,00
	2015	1,77	0,00	1,10	0,67	0,00
	2016	1,77	0,00	1,10	0,67	0,00
	2017	1,76	0,00	1,10	0,66	0,00
4.1.2.	Администрация города Управление образованием	12,30	0,00	11,70	0,60	0,00
	2015	4,10	0,00	3,90	0,20	0,00
	2016	4,10	0,00	3,90	0,20	0,00
	2017	4,10	0,00	3,90	0,20	0,00
4.1.3.	ПАО "Рутелеком"	16,50	0,00	0,00	0,00	16,50
	Расширение телефонной сети связи общего пользования	5,50	0,00	0,00	0,00	5,50
	2015	1,10	0,00	0,00	0,00	1,10
	2016	1,30	0,00	0,00	0,00	1,30
	2017	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2018	1,60	0,00	0,00	0,00	1,60
	Расширение и строительство волоконно-оптической сети связи	5,50	0,00	0,00	0,00	5,50
	2015	1,10	0,00	0,00	0,00	1,10
	2016	1,30	0,00	0,00	0,00	1,30
	2017	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2018	1,60	0,00	0,00	0,00	1,60
	Расширение кабельной сети коллективного телевизионного приема	5,50	0,00	0,00	0,00	5,50
	2015	1,10	0,00	0,00	0,00	1,10
	2016	1,30	0,00	0,00	0,00	1,30
	2017	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50
	2018	1,60	0,00	0,00	0,00	1,60
4.1.4.	Совершенствование системы предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге на базе МАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Юрге"	147,10	0	0	147,1	0
	2015	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2016	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2017	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2018	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2019	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2020	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2021	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2022	13,37	0,00	0,00	13,37	0,00
	2023	13,38	0,00	0,00	13,38	0,00
	2024	13,38	0,00	0,00	13,38	0,00
	2025	13,38	0,00	0,00	13,38	0,00

Приложение N 7

Сводная информация
по финансированию программ и проектов в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации монопрофильного муниципального образования Юргинский городской округ

С изменениями и дополнениями от:

27 мая 2014 г., 30 октября 2015 г.

Наименование проекта программы	Мероприятия		Наличие ПСД	Наличие согласования с ФОИВ федерального финансирования в 2015 году	Объем инвестиций, млн. руб.	Финансирование на 2015 год - всего	в том числе				Финансирование на 2016-2017 гг. - всего	в том числе				Финансирование на 2018-2025 гг. - всего	в том числе
							средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции		средства федерального бюджета	средства областного бюджета	средства муниципального бюджета	частные инвестиции
I. Министерство финансов Российской Федерации					323,351	81,900	81,900	0,000	0,000	0,000	241,451	225,283	15,360	0,808	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Целевые средства из федерального бюджета					323,351	81,900	81,900	0,000	0,000	0,000	241,451	225,283	15,360	0,808	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
Снятие инфраструктурных ограничений для развития зоны промышленно-производственного типа "Юрга" и увеличения числа ее участников	Всего, в том числе:				323,351	81,900	81,900	0,000	0,000	0,000	241,451	225,283	15,360	0,808	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Строительство канализационного коллектора от КНС-3 до врезки в главный канализационный коллектор "город-очистные сооружения"		да	заявка подана	143,151	81,900	81,900	0,000	0,000	0,000	61,251	54,113	6,785	0,353	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Строительство магистрального водопровода от насосно-фильтровальной станции до распределительной камеры по ул. Шоссейная,		да		134,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	134,600	127,870	6,390	0,340	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
	Строительство паропровода от Юргинской ТЭЦ с установкой пароводяных теплообменников вдоль ул. Шоссейная в зоне экономического благоприятствования		да		45,600	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	45,600	43,300	2,185	0,115	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	0,000
II. Министерство экономического развития Российской Федерации					50,90	3,50	0,00	0,00	3,50	0,00	8,40	0,00	0,00	8,40	0,00	39,00	0,00	0,00	39,00	0,00
Программа поддержки малого бизнеса					50,90	3,50	0,00	0,00	3,50	0,00	8,40	0,00	0,00	8,40	0,00	39,00	0,00	0,00	39,00	0,00
Государственная программа Кемеровской области "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Кемеровской области" на 2014-2016 годы		Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства, в том числе:	не требуется	заявка подана	50,90	3,50	0,00	0,00	3,50	0,00	8,40	0,00	0,00	8,40	0,00	39,00	0,00	0,00	39,00	0,00
		предоставление грантовой поддержки начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного бизнеса			28,57	1,47	0,00	0,00	1,47	0,00	4,30	0,00	0,00	4,30	0,00	22,80	0,00	0,00	22,80	0,00
		развитие организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, в том числе: - субсидия МБУ "Синергия" на выполнение муниципального задания.			22,33	2,03	0,00	0,00	2,03	0,00	4,10	0,00	0,00	4,10	0,00	16,20	0,00	0,00	16,20	0,00
III. Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации					0,99	0,50	0,35	0,15	0,00	0,00	0,49	0,35	0,14	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" на 2014-2016 годы государственной программе Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы					0,99	0,50	0,35	0,15	0,00	0,00	0,49	0,35	0,14	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма "Дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения" на 2014-2016 годы государственной программы Кемеровской области "Содействие занятости населения Кузбасса" на 2014-2016 годы		содействие трудоустройству незанятых инвалидов			0,99	0,50	0,35	0,15	0,00	0,00	0,49	0,35	0,14	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по бюджетным программам					375,24	85,90	82,25	0,15	3,50	0,00	250,34	225,63	15,50	9,21	0,00	39,00	0,00	0,00	39,00	0,00
VI. Реализация инвестиционных проектов
ООО "Юргинский машиностроительный завод"		Всего, в том числе:			4541,00	25,00	0,00	0,00	0,00	25,00	1016,00	0,00	0,00	0,00	1016,00	3500,00	0,00	0,00	0,00	3500,00
		Освоение производства новых видов техники на имеющихся производственных мощностях. Расширение номенклатуры выпускаемой техники	не требуется	-	4541,00	25,00	0,00	0,00	0,00	25,00	1016,00	0,00	0,00	0,00	1016,00	3500,00	0,00	0,00	0,00	3500,00
ОАО "Кузнецкие ферросплавы" ОСП "Юргинский ферросплавный завод"		Всего, в том числе:			650,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	650,00	0,00	0,00	0,00	650,00
		Строительство печи N 65 с комплексом газоочистных сооружений	не требуется	-	650,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	650,00	0,00	0,00	0,00	650,00
Якорные проекты зоны экономического благоприятствования
ООО "Завод ТехноНиколь-Сибирь"		Всего, в том числе:			60,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
		Строительство завода по производству мастики	не требуется	-	60,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00	0,00	60,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Сибирская фабрика "Комус-Упаковка"		Модернизация действующего производства упаковочной тары	не требуется	-	15,00	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00	10,00	0,00	0,00	0,00	10,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Аква-Вита"		Реконструкция цеха розлива минеральной и питьевой воды	не требуется	-	17,30	3,00	0,00	0,00	0,00	3,00	9,00	0,00	0,00	0,00	9,00	5,30	0,00	0,00	0,00	5,30
ООО "АртЛайфТехно"		Расширение действующего производства медицинского оборудования (строительство нового производственного корпуса)	не требуется	-	72,37	10,00	0,00	0,00	0,00	10,00	62,37	0,00	0,00	0,00	62,37	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Инвестиционные проекты МСП
ООО "Торговый дом Трио"		Расширение заготовительного участка для производства печей и погрузчиков	не требуется	-	7,00	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00	5,00	0,00	0,00	0,00	5,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Торгово-промышленная компания Котлов Центр"		Организация производства изделий из металла: бытовых отопительных котлов и печей	не требуется	-	7,00	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50	2,50	0,00	0,00	0,00	2,50	4,00	0,00	0,00	0,00	4,00
ООО "Агротех"		Модернизация производства маслопрессов	не требуется	-	5,00	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50	3,50	0,00	0,00	0,00	3,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "СпецПром"		Организация производства навесного оборудования и обжим рукавов высокого давления	не требуется	-	7,00	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00	4,00	0,00	0,00	0,00	4,00
ООО "Юрга Профиль"		Организация производства оцинкованного и цветного профнастила	не требуется	-	4,00	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00	3,00	0,00	0,00	0,00	3,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Интерьер Плюс"		Модернизация производства по изготовлению и фрезеровке заготовок из МДФ	не требуется	-	2,00	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50	1,50	0,00	0,00	0,00	1,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Завод профилированных изделий"		Модернизация производства строительного профиля, термопрофиля	не требуется	-	5,00	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00	2,00	0,00	0,00	0,00	2,00
ООО "Теплосервис"		Расширение и модернизация Центра комплектации малоэтажного строительства	не требуется	-	1,50	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50	1,00	0,00	0,00	0,00	1,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Юкомм"		Модернизация производства матрацев	не требуется	-	0,80	0,20	0,00	0,00	0,00	0,20	0,60	0,00	0,00	0,00	0,60	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Бриз"		Модернизация производства водометных движителей и катеров	не требуется	-	1,00	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50	0,50	0,00	0,00	0,00	0,50	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
ООО "Сибирская рыба"		Строительство рыбоводного комплекса по выращиванию товарной рыбы	не требуется	-	745,70	396,60	0,00	0,00	0,00	396,60	349,10	0,00	0,00	0,00	349,10	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
Итого по инвестиционным проектам					5375,67	47,50	0,00	0,00	0,00	47,50	1168,87	0,00	0,00	0,00	1168,87	4159,30	0,00	0,00	0,00	4159,30
Всего					5750,91	133,40	82,25	0,15	3,50	47,50	1419,21	225,63	15,50	9,21	1168,87	4198,30	0,00	0,00	39,00	4159,30