Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 16 августа 2018 г. N 06/2796-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России В.Р. Сарафанова,

при участии представителей интересов:

- ГБУЗ РК "Белогорская ЦРБ" (далее - Заказчик) - Пирожок В.П. (по доверенности),

- ООО "Торговый дом "Виал" (далее - Заявитель) - представители на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N0375200050218000090) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе, поскольку при описании объекта закупки в один лот включены лекарственные средства с МНН, которые не имеют зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при утверждении документации о Закупке соблюдены положения Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Как следует из материалов дела, описание объекта закупки установлено Заказчиком в разделе IV. ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ (ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ) документации о Закупке, где определены функциональные, технические и качественные характеристики изделий медицинского назначения, которые имеют существенное значение для Заказчика.

N п/п	Наименование товара	Техническое описание
1	Цефтриаксон	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 1 г или эквивалент. Активен в отношении патогена: Acinetobactercalcoaceticus. Не вызывает нефролитиаз (у взрослых пациентов). Совместим с этанолом.
2	Доксициклин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий 100 мг - флаконы
3	Цефуроксим	порошок для приготовления раствора для внутривенного и внутримышечного введения 750 мг - флаконы - пачки картонные
4	Ципрофлоксацин	раствор для инфузий 2 мг/мл, 100 мл - флаконы полиэтиленовые (50) или эквивалент
5	Ципрофлоксацин	таблетки покрытые пленочной оболочкой, 500 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонныеили эквивалент
6	Ципрофлоксацин	таблетки покрытые пленочной оболочкой, 250 мг, 10 шт. - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонныеили эквивалент
7	Линезолид	таблетки покрытые пленочной оболочкой, 200 мг, 10 шт - банки полимерные (1) - пачки картонные или эквивалент

На заседание комиссии представитель Заказчика представил сравнительную таблицу, подтверждающую исследование рынка (по указанному техническому описанию на рынке лекарственных средств представлено как минимум два производителя: Торрент Фармасьютикалс (Индия), "ДжепакИнтернейшенл" (Индия) и свидетельствующую об отсутствии нарушения части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Таким образом, доводы Заявителя о том, что требования в отношении поставляемого товара позволяют принять участие в закупке ограниченному числу лиц, что ведет к ограничению конкуренции, не нашли своего подтверждения, ввиду того, что на заседании Комиссии представителем Заявителя не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Л.Р. Губаева

В.Р. Сарафанова