Решение Федеральной антимонопольной службы от 16 августа 2018 г. N 2-57-10163/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок

Д.С. Грешневой,

Заместителя председателя Комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Члена комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.С. Спиряковой,

при участии представителей ФГБУЗ ЦКБ РАН: И.С. Кузнецова,

М.В. Пономаревой, А.А. Сияновой,

в отсутствие представителей ООО "Нэйтив Медикал", о времени, месте рассмотрения жалобы уведомлены письмом Московского УФАС России (исх. NТФ/38870/18 от 13.08.2018),

рассмотрев жалобу ООО "Нэйтив Медикал" (далее - Заявитель) на действия ФГБУЗ ЦКБ РАН (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку рентгено-диагностического оборудования (Закупка N0373100023418000052) (далее - аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России NТФ/38870/18 от 13.08.2018.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно доводу жалобы, Заказчиком неправомерно включены в один лот функционально не связанные товары, не предствавляющие собой единый неразрывный процес и не призванные обеспечить достижение определенного единого результата, а именно: передвижная рентгенодиагностическая система с С-образным штативом, система компьютерной ренгенографии (система оцифровки ренгеновского изображения), поскольку использование указанных товаров совместно друг с другом нецелесообразно, так как они представляют собой автономно функционирующие системы.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В силу ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что передвижная рентгенодиагностическая система с С-образным штативом и система компьютерной ренгенографии (система оцифровки ренгеновского изображения) составляют единый комплекс для проведения рентгенографического обследования пациентов в ФГБУЗ ЦКБ РАН и связаны функционально не по принципу своего действия, а по использованию результатов их работ. Закупаемое оборудование требуется для осуществления полноценной медицинской деятельности по диагностике и интерпретации результатов исследований в одном цикле, в рамках одного кабинета, где также будет находиться рабочая станция, при этом указанное оборудование связано логистикой пересылки цифровых рентгеновских изображений.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе обязанность доказывания нарушения своих прав и интересов, лежит на подателе жалобы, однако в составе жалобы, а также на заседании Комиссии Управления Заявителем не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении Заказчиком положений Закона о контрактной системе, а также свидетельствующие об ограничении количества участников закупки.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы Заявителя.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "Нэйтив Медикал" на действия ФГБУЗ ЦКБ РАН необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) письмом Московского УФАС России (исх. NФ/38870/18 от 13.08.2018).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г.Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий Д.С. Грешнева

Заместитель председателя Комиссии С.И. Казарин

Член Комиссии А.С. Спирякова

Исп.Спирякова А.С. 495 784-75-05 (доб.077-189)