Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 31 июля 2018 г. N 08-09-12/2018

На основании ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N36-п от 06.07.2018 г. (с посл. изм. от 30.07.2018 г. приказ N 56-п) инспекцией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

членов Инспекции:

Представитель администрации Ленинского района в городе Орске - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель администрации города Орска - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель Шуваловой В.В. - не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

Представитель ООО "ЗеленХоз+"- не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен,

проведя внеплановую камеральную проверку по жалобе Шуваловой В.В. действий администрации Ленинского района в городе Орскена предмет соблюдения требований Федерального закона РФ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000009) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта,

УСТАНОВИЛА:

04 июля 2018года (с посл. дополнениями от 27.07.2018 г.) в Оренбургское УФАС Россиипоступила жалоба Шуваловой В.В. (далее - Заявитель) о проведении проверки действийадминистрации Ленинского района в городе Орске(далее - Заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000009) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта.

Из жалобы следует, что согласно информации о заключенном контракте (реестровый номер контракта 3561400635618000009), размещенной на официальном сайте07 мая 2018 года, Заказчиком заключен муниципальный контракт N02-02-143-2018 от 03.05.2018 г. на очистку пустырей, обочин дорого на территории Ленинского района города Орска. В соответствии с условиями заключенного контракта срок оказания услуг с момента заключения муниципального контракта по 30.11.2018 г. Оплата по указанному контракту осуществляется ежемесячно, следовательно, контракт предусматривает условие поэтапного оказания услуг.В нарушении норм федерального законодательства о контрактной системе Заказчиком за весь период исполнения контакта на официальном сайге не размещена информация об этапах исполнения контракта.

Представитель Заказчика пояснил, что согласно муниципальному контракту N02-02-143-2018 (номеризвещенияN 0153300060618000143) оплата по данному муниципальному контракту до 01.07.2018 г. не производилась.Частью 9 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции закона действующей с 01.07.2018 года) установлено, что результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или цена контракта превышает один миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Однако, предметом муниципального контракта N 02-02-143-2018 (номер извещения N 0153300060618000143) не является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и цена данного контракта не превышает один миллиард рублей. Согласно части 11 вышеназванной статьи Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 данной статьи, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.Порядок подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. N 1093.

Пунктом 3 вышеназванного порядка установлено, что отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Оплата по муниципальному контракту N 02-02-143-2018 (номер извещения N0153300060618000143) произведена 11.07.2018 г. (платежное поручение N 66119).

Таким образом, на дату проведения внеплановой камеральной проверки срок размещения информации в ЕИС не истек, так как данный срок истекает 20.07.2018 г. (истечение 7 рабочих дней с даты оплаты услуг).

На основании вышеизложенного считает, что в действиях администрации Ленинского района города Орска (Заказчика) нарушения законодательства о контрактной системе при размещении сведений об исполнении отдельного этапа муниципального контракта N 02-02-143-2018 (номер извещения N0153300060618000143) отсутствуют и жалоба Шуваловой В.В. на действия Заказчика является необоснованной.

В ходе изучения представленных материалов дела установлено следующее:

04.04.2018 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет www.zakupki.gov.ru (единая информационная система) и на сайте оператора электронной площадки было размещено извещение и документация об аукционе на очистку пустырей, обочин дорог на территории Ленинского района города Орска(номер извещения N0153300060618000143).

Начальная максимальная цена контракта составляет 241 000,00 рублей.

Документация об аукционе утверждена Заказчиком.

Единая комиссия создана на основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области N 1930-п от 08.04.2014 г. "О создании Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд администрации города Орска" (с посл. изм. от 28.02.2017 г. постановление N 1149-п).

03 мая 2018 года по результатам проведения данного электронного аукциона Заказчиком заключен муниципальный контракт N02-02-143-2018(ИКЗ 183561400635656140100100060013811244) с ООО "ЗеленХоз+" на сумму 239 795 рублей.

Согласно п. 1.1 контракта, предмет контракта: Очистка пустырей, обочин дорог на территории Ленинского района города Орска.Исполнитель обязуется оказать, а Заказчик принять услуги по очистке пустырей, обочин дорог на территории Ленинского района города Орска (далее по тексту услуги).

Согласно п. 1.2 контракта, Исполнитель обязуется осуществлять услуги в соответствии с техническим заданием (приложение), являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Обеспечивать соответствие результатов услуг требованиям качества, безопасности жизни и здоровья.

Согласно п. 3.1 контракта, расчеты между сторонами производятся: ежемесячно за счет средств местного бюджета путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя по факту оказанных услуг на основании подписанного Сторонами акта сдачи-приемки оказанных услуг в течение 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке.

Согласно ч. 9 ст. 94 Закона о контрактной системе, результаты отдельного этапа исполнения контракта в случае, если предметом контракта является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или цена контракта превышает один миллиард рублей, информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4, 5, 23, 42, 44, 46 или 52 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона) отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно п. 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1093, отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя (далее - исполнитель) либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленному в материалы дела письму администрации Ленинского района г. Орска Оренбургской области N 425/29 от 26.07.2018 г., оплата поочистке пустырей, обочин дорог на территории Ленинского района города Орска до 01.07.2018 г. не производилась.

Также, в материалы дела представлен акт N64 приемки-сдачи оказанных услуг с 01 июня по 30 июня 2018 г. по МК N 02-02-143-2018 от 03 мая 2018 г.: оказание услуг по очистке пустырей, обочин дорог на территории Ленинского района города Орска на сумму 34 912, 74 рубля с отметкой о принятии работ 10 июля 2018 г.

Кроме того, в материалы дела представлено платежное поручение N 66119 от 11.07.2018 г., свидетельствующее об оплате данного акта выполнения работ 11.07.2018 г.

Таким образом, Инспекция Оренбургского УФАС России приходит к выводу об отсутствии нарушений в действия Заказчика, поскольку сведения об этапе исполнения контракта размещены на сайте ЕИС, кроме того, данная необходимость в связи с изменениями, вступившими в силу с 01 июля 2018 г. у Заказчика при осуществлении данной закупки отпала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

РЕШИЛА:

Нарушений в действияхадминистрации Ленинского района в городе Орске при исполнении обязательств по контракту (реестровый номер контракта 3561400635618000009) в части размещения информации об исполнении отдельных этапов контракта, не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Руководитель Инспекции:

Члены Инспекции