Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 22 августа 2018 г. N 1294

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Рошевский С.И.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Хамирзова С.Р.

В присутствии представителей:

от заказчика - Жебрикова О.С

от уполномоченного органа - Тимофеева Д.Ю.

от ООО "Эверест-Си" - представитель не прибыл

УСТАНОВИЛА:

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ООО "Эверест-Си" на действия заказчика - МКОУ СОШ N7, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000470 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли МКОУ СОШ N7, расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, село Варениковское, переулок Школьный, дом 7".

Заявитель обжалует действия заказчика в отклонения заявки.

Представитель заказчика и уполномоченного органа пояснил:

Все процедуры по осуществлению вышеуказанной закупки были проведены в соответствии с требованиями Закона. Действия заказчика и уполномоченного органа соответствуют требованиям действующего законодательства РФ о контрактной системе.

Комиссия, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки установила:

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе - любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Относительно отклонения заявки ООО "Эверест-Си" в ходе проведения проверки Комиссией установлено следующее:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На участие в электронном аукционе поступило десять заявок от участников закупки с порядковыми номерами: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10. Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09 августа 2018 г. N 370-ЭА единая комиссия комитета по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ставропольского края и муниципальных нужд (далее - единая комиссия) приняла решение допустить к участию и признать участниками аукциона в электронной форме семь участников, с порядковыми номерами 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 и отказать в допуске трем участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 8,10.

В первой части заявки с порядковым номером 1 (ООО "Эверест-Си") по позиции "Доски", 11 "Блоки оконные" сведения о технических и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров (материалов), используемых для выполнения работ, не соответствуют приложению 1 к Техническому заданию документации об электронном аукционе и Инструкции по заполнению заявки. Так, по позиции "Доски" представлено "Предельные отклонения от номинальных размеров досок по длине +50 и -25". Согласно Инструкции, предусмотренной в разделе 4 документации об электронном аукционе, участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому значению для каждого из требуемых показателей.

Также в первой части заявки по позициям 6 "Профили", 8 "Раствор готовый кладочный", 9 "Электроды", 11 "Блоки оконные" отсутствуют конкретные показатели, соответствующие требованиям, установленным в Приложении 1 к документации об электронном аукционе. Например, по позиции 8 представлено "Марка по морозостойкости раствора Выше Р75", "Прочность раствора на сжатие Выше М100", по позиции 9 представлено "Электроды с покрытием кислым, основным или рутиловым"

Таким образом, первая часть заявки не соответствует приложению 1 к техническому заданию документации об электронном аукционе, требованиям ч. 3 ст. 66 Закона N 44-ФЗ, п. 3.5 раздела 3 и разделу 4 документации об электроном аукционе.

На основании вышеизложенного, данная заявка была отклонена. Информация была отражена в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе. Протокол был составлен в полном соответствии с частью 6 статьи 67 Закон о контрактной системе и содержал информацию об отказе в допуске к участию с обоснованием этого решения в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 статьи 67.

На рассмотрение жалобы ООО "ДМК" не предоставило иных документов, опровергающих доводы заказчика.

При таких обстоятельствах, Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок, в действиях заказчика - МКОУ СОШ N7, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам не установлены нарушения при отклонении заявки ООО "Эверест-Си".

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Эверест-Си" на действия заказчика - МКОУ СОШ N7, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004718000470 "Выполнение работ по капитальному ремонту кровли МКОУ СОШ N7, расположенного по адресу: Ставропольский край, Степновский район, село Варениковское, переулок Школьный, дом 7" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя комиссии Е.А. Соколов

Члены комиссии С.И. Рошевский

С.Р. Хамирзов