Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 20 августа 2018 г. N 484/18

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

Кочеткова А.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Кудельниковой М.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

Тетериной О.В. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" - не явился, извещен,

от заказчиков - не явились, извещены,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - Шумакова Юрия Михайловича,

рассмотрев жалобу ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318007084 "Выполнение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" на действия заказчиков, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000318007084 "Выполнение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения".

В обоснование жалобы заявитель указал, что:

- оператором электронной площадки при проведении электронного аукциона были нарушены требования части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе;

- аукционной комиссией заявка ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" необоснованно признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

Представитель уполномоченного учреждения против удовлетворения жалобы возражает, пояснил, что в составе второй части заявки ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" была представлена недействующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации. Указал, что довод заявителя о нарушении оператором электронной площадки при проведении электронного аукциона N 0817200000318007084 Закона о контрактной системе был рассмотрен Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок, выдано предписание об отмене протокола подведения итогов электронного аукциона N 0817200000318007084 от 02.08.2018 г.

Заслушав пояснения представителя уполномоченного учреждения, а также изучив представленные документы в рамках внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

10 июля 2018 года уполномоченным учреждением было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000318007084 "Выполнение работ по капитальному ремонту объектов теплоснабжения".

В соответствии с частью 4 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, а также при проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры (с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронной процедуры, закрытой электронной процедуры до момента заключения контракта) в отношении иных субъектов контроля (заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, контрольным органом в сфере государственного оборонного заказа.

Следовательно, довод заявителя о нарушении оператором электронной площадки при проведении электронного аукциона N 0817200000318007084 требования части 22 статьи 68 Закона о контрактной системе Комиссией управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок не рассматривается.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает условие о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно части 2 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 7 Информационной карты Документации о закупке установлено, что участник закупки должен являться членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства. Документ, подтверждающий соответствие участника требованиям: выписка из реестра членов саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки. Форма выписки из реестра членов саморегулируемой организации установлена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 г. N 58 "Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации" (Зарегистрировано в Минюсте России 13.03.2017 г. N 45921).

ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" подало заявку на участие в электронном аукционе N 0817200000318007084 25 июля 2018 года (порядковый номер заявки 103550807).

В составе заявки ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" представило выписку из реестра членов саморегулируемой организации от 21 июня 2018 года.

В соответствии с частью 4 статьи 55.17 Градостроительного кодекса РФ саморегулируемая организация обязана предоставить по запросу заинтересованного лица выписку из реестра членов саморегулируемой организации в срок не более чем три рабочих дня со дня поступления указанного запроса. Срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты ее выдачи.

Пунктом 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В протоколе подведения итогов электронного аукциона от 02 августа 2018 года в отношении заявки ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" указано: "Не соответствует. Заявка на участие в электронном аукционе признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: Участником электронного аукциона не представлены документы, предоставление которых предусмотрено ч.5 статьи 66 Фед. закона N44-ФЗ, п.9.5 (2) документации, п. 7 Информационной карты документации об электронном аукционе. В составе заявки участника отсутствует копия документа, подтверждающего соответствие участника требованиям и условиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта (Участником в составе заявки представлена недействующая выписка из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия указанной выписки истек). Основание решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе: п. 1 ч. 6 ст. 69 Фед. закона N44-ФЗ.""

Таким образом, ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" в составе второй части заявки представило выписку из реестра членов саморегулируемой организации, срок действия которой истек на момент подачи заявки на участие в закупке.

Следовательно, заявка ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" обосновано признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Доводы жалобы в Комиссия признает необоснованной.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ГАРАНТИЯ-СТРОЙ" не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии	____________________________	А.В. Кочетков
Члены комиссии:	_____________________________	М.Н. Кудельникова
	_____________________________	О.В. Тетерина

Заказчики:

1. Администрация Баевского района Алтайского края

Ленина ул., 62, с. Баево, Баевский район, Алтайский край, 658510

Эл. почта: baevadm@yandex.ru

2. Администрация Бурлинского района Алтайского края

Ленина ул., 5, с. Бурла, Бурлинский район, Алтайский край, 658810

Эл. почта: admburla@mail.ru

3. Администрация Бурлинского района Алтайского края

Советская ул., 17, с. Целинное, Целинный район, Алтайский край, 659430

Эл. почта: admcelin@rambler.ru

4. Администрация Ключевского района Алтайского края

Центральная ул., 22, с. Ключи, Ключевской район, Алтайский край, 658980

Эл. почта: adm_kluchi@mail.ru

5. Администрация Тогульского сельсовета Тогульского района Алтайского края

Пролетарская ул., 26, с. Тогул, Тогульский район, Алтайский край, 659450

Эл. почта: ofk48@list.ru