Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 9 августа 2018 г. N 2-57-9936/77-18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - главного государственного инспектора отдела обжалования обжалования государственных закупок С.И. Казарина,

Заместителя председателя Комиссии - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Члена комиссии - специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

при участии представителей:

ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды": Р.Х. Алимжанова,

ООО Агентство "Полилог": И.В. Нарожник, Е.Г. Бородиной,

в отсутствие представителей Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 08.08.2018 NТФ/37815/18,

рассмотрев жалобу ООО Агентство "Полилог" (далее - Заявитель) на действия Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на организацию и устройство экспозиционно-выставочного пространства Климатического форума 2018 (Закупка N 0373200003118000171) (далее - Конкурс) в соответствии со ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного конкурса.

Согласно доводам Заявителя, Заказчиком не предоставлена возможность участия ООО Агентство "Полилог" в открытом конкурсе.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 08.08.2018 NТФ/37815/18 документы и сведения.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

В силу п. 6 ч. 3 ст. 49 Закона о контрактной системе в извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов этим заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок.

На основании ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе заявки на участие в открытом конкурсе представляются по форме и в порядке, которые указаны в конкурсной документации, а также в месте и до истечения срока, которые указаны в извещении о проведении открытого конкурса.

На заседании Комиссии Управления установлено, что согласно извещению о проведении открытого конкурса место подачи заявок: "город Москва, улица Новый Арбат, дом 11, строение 1 в каб. кабинет 1228", место вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников: "г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1, 12 этаж, зал коллегии", а также дата и время окончания подачи заявок 31.07.2018 в 09:00.

Также в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации указаны способы получения конкурсной документации "Выдача конкурсной документации на бумажном носителе (в комплект входят: документация о закупках, проект государственного контракта, техническое задание) производится в понедельник - четверг с 09:00 до 16:00, пятницу и предпраздничные дни с 09:00 до 14:45 (перерыв на обед с 12:00 до 13:00) по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр. 1, кабинет 1227. Перед посещением организации для получения документации на бумажном носителе необходимо заказать пропуск по тел. 8-495-691-68-77. Подача заявок: понедельник-четверг с 09:00 до 16:00, пятница и предпраздничные дни с 09:00 до 14:45 (перерыв на обед с 12:00 до 13:00) по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат, д. 11, стр.1, кабинет 1228. В день окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе, заявки подаются на заседании конкурсной комиссии непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе или, в случае проведения конкурса по нескольким лотам, перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота. Перед посещением организации на подачу заявки необходимо заказать пропуск по тел. 8-495-691-68-77. В случае направления заявки Почтой России получателем является уполномоченное учреждение: ГКУ г. Москвы "Дирекция Мосприроды", почтовый адрес: 117420, г. Москва, ул. Профсоюзная, д.41".

Согласно ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе каждый конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, каждая поданная в форме электронного документа заявка на участие в открытом конкурсе, поступившие в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируются заказчиком, специализированной организацией. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с заявкой на участие в открытом конкурсе, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование о предоставлении соответствующей информации не допускаются.

Заявитель в жалобе указывает, что ООО Агентство "Полилог" не была была подана заявка по указанному в извещении о проведении открытого конкурса адресу, поскольку по указанному телефонному номеру невозможно было связаться с Заказчиком для оформления пропуска.

В силу ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Вместе с тем Заявителем не представлены доказательства, которые однозначно свидетельствовали бы о том, что по указанному в документации телефонному номеру не представлялось возможным связаться с Заказчиком для оформления пропуска, а также не представлены доказательства, подтверждающие, что Заказчиком созданы препятствия для подачи заявки на участие в открытом конкурсе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО Агентство "Полилог" на действия Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, конкурсной комиссии Заказчика необоснованной.

2. Снять ограничения на определение поставщика (подрядчика, исполнителя), наложенные письмом Московского УФАС России от 08.08.2018 NТФ/37815/18.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий: С.И. Казарин

Заместитель председателя Комиссии: Л.Н. Харченко

Член Комиссии: А.А. Кутейников

Исп. Казарин С.И., 8 (495) 784-75-05 (доб. 077-182)