Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 17 августа 2018 г. N 275

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Ильченко Л.А.	- начальник отдела контроля закупок;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ИП Савченко Виктории Борисовны: Ткаченко Олеси Викторовны (представитель по доверенности),

- от уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края: Сливка Алевтины Владимировны (представитель по доверенности),

- от заказчика КГБУЗ "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ИП Савченко В.Б. и материалы дела N 7-1/468,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Савченко Виктории Борисовны (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку овощей и фруктов (N0122200002518003918).

Заявитель указывает на несогласие с решением аукционной комиссии, которая 01.08.2018 вынесла решение о признании ИП Савченко В.Б. уклонившимся от заключения контракта. Заявитель указывает, что при заключении государственного контракта им были исполнены требования ст.37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закона о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N0122200002518003918 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 25.06.2018.

Объект закупки: поставка овощей и фруктов.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 392 991,85 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель Заявителя настаивал на доводах жалобы. Представитель Уполномоченного органа оспорил доводы, изложенные в жалобе, поддерживая письменный мотивированный отзыв.

В результате изучения материалов дела Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 9, 10 статьи 37 Закона о контрактной системе, если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, обязан представить заказчику обоснование предлагаемой цены контракта, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара, документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемой цене.

Обоснование представляется участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенной цены контракта необоснованной контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику аукциона, который предложил такую же, как и победитель аукциона, цену контракта или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в единой информационной системе и доводится до сведения всех участников аукциона не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

В ходе подачи аукционных предложений ИП Савченко В.Б. цена контракта снижена на 32% от начальной (максимальной) цены контракта. Данный участник закупки признан победителем аукциона (протокол подведения итогов аукциона от 16.07.2018).

В качестве документа обоснования предложенной цены Заявителем представлена Инвентаризационная опись товарно-материальных ценностей N5 от 27.07.2018. Из содержания данного документа усматривается отсутствие на складе следующих товаров согласно спецификации (Приложение N1 к контракту): п.16 - лук репчатый, страна происхождения КНР и пункты 17, 18 - помидоры, страна происхождения КНР.

Поскольку количество, предлагаемого к поставке товара, не соответствовало количеству, требуемому аукционной документацией, победитель электронного аукциона правомерно признан уклонившемся от заключения контракта на основании ч.9 ст.37 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

признать жалобу ИП Савченко Виктории Борисовны на действия уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГБУЗ "Онкологический диспансер" Министерства здравоохранения Хабаровского края при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку овощей и фруктов (N0122200002518003918) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

Л.А.Ильченко В.В.Тютюник Е.Ю.Погиба