Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 августа 2018 г. N 280

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председателя Комиссии:

- Клостер Е.А.

- Руководитель управления;

в присутствии представителя от заявителя ООО "Русь" - Фадеева Сергея Александровича;

в отсутствии представителей от заказчика КГБУЗ "Перинатальный центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края, от уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края)

рассмотрев жалобу ООО "Русь" и материалы дела N 7-1/474,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Русь" (далее - заявитель, общество) на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - уполномоченный орган), КГБУЗ "Перинатальный центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края (заказчика) при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (N 0122200002518004398).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки, ввиду непредставления документов информации предусмотренной п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, а именно, не представлена декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002518004398 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 23.07.2018.

Объект закупки - поставка продуктов питания.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 500 610 ,60 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2018 поступило 7 заявок, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 06.08.2018 поступили ценовые предложения от 4 участников аукциона, наименьшее направлено участником с порядковым N 1 - 414 300,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 07.08.2018 заявка ООО "Русь" признана не соответствующей п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе. В составе второй части заявки не представлена информация о том, что участник является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

Заявитель также поддержал позицию изложенную в жалобе.

В результате изучения материалов дела N 7-1/474, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

К таким документам законом отнесены документы участников, предусмотренные пунктам 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки участника закупки должна содержать, в том числе, декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Данные требования также установлены в пп. 1.7 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе, а также в п. 21 раздела II "Информационная карта документации об аукционе".

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявки заявителем продекларировано соответствия ООО "Русь" условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным закона N 209-ФЗ от 24.07.2017 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Однако указанные в заявлении критерии отнесения хозяйствующих субъектов предусматривают отнесение, как к субъектам малого, так и среднего предпринимательства, тогда как Законом о контрактной системе, преимущества устанавливаются только субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения представленные заявителем ООО "Русь", в составе второй части заявки, не отвечают требованиям Закона о контрактной системе, так как не содержат декларацию о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Русь" на действия комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, КГБУЗ "Перинатальный центр" Министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку продуктов питания (N 0122200002518004398) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер