Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 22 августа 2018 г. N 283

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председателя Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Погиба Е.Ю.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок.

в присутствии представителей от заказчика КГБУЗ "Городская поликлиника N 8" Министерства Здравоохранения Хабаровского края:

- Супрунец Зинаиды Александровны (представитель по доверенности);

- Зверевой Светланы Валерьевны

рассмотрев жалобу ООО "Биолаб" и материалы дела N 7-1/481,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Биолаб" (далее - заявитель, общество) на действия КГБУЗ "Городская поликлиника N 8" Министерства Здравоохранения Хабаровского края (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку держателей и игл двусторонних стерильных (N 0322300000418000091)

Заявитель указывает на неправомерное Заказчиком приказа Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ Минэкономразвития N 155).

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0322300000418000091 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 28.06.2018.

Объект закупки - поставка держателей и игл двусторонних стерильных.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 97 790,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 27.07.2018 подано 8 заявок, все заявки допущены на участие в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 30.07.2018, поступили ценовых предложений от 3 участников аукциона, наименьшее направлено участником с порядковым N 7 - 62 096,65 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 02.08.2018, заявка с порядковым номером 7 - ООО "Биолаб" признана победителем электронного аукциона.

Исходя из отзыва заказчика, жалобу данная сторона считает необоснованной. На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заказчика поддержал позицию, изложенную в своем отзыве, в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/481, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В извещении электронного аукциона N 0322300000418000091 Заказчиком установлены преимущества участникам, заявки или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров в соответствии с приказом Минэкономразвития N 155 от 25.03.2014 - 15,0%.

В извещении о поведении электронного аукциона в графе "Ограничения и запреты" а также в п. 18 Информационной карты установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств (в соответствии с приказов Минэкономразвития России от 25.03.2014 N 155).

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, при осуществлении заказчиками закупок к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, соответственно выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, в случаях и на условиях, которые предусмотрены международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе, Федеральный орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В целях реализации положений ч. 4 ст. 14 Закона о контрактной системе в сфере закупок утвержден Приказ Минэкономразвития N 155, который определяет порядок предоставления преференций при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса предложений.

В соответствии с ч. 3 приказа Минэкономразвития N 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения конкурса, аукциона, запроса котировок или запроса предложений участникам закупки, заявки на участие или окончательные предложения которых содержат предложения о поставке товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктами 4 - 7 настоящего приказа в случае наличия в составе заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок или запросе предложений, окончательных предложениях документа, подтверждающего страну происхождения товара из государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно ч. 7 приказа Минэкономразвития N 155 при осуществлении закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд путем проведения аукциона, в случае если победителем аукциона представлена заявка на участие в аукционе, которая содержит предложение о поставке товаров, указанных в пункте 1 настоящего приказа, происходящих из иностранных государств, за исключением товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза, контракт с таким победителем аукциона заключается по цене, предложенной участником аукциона, сниженной на 15 процентов от предложенной цены контракта.

Изучив заявки участников, Комиссией Хабаровского УФАС России установила что, участник с порядковым N 4 предлагает к поставке товар, произведенный на территории государств-членов Евразийского экономического союза, при этом стоимость товаров, произведенных на территории государств - членов Евразийского экономического союза менее 50 % стоимости всех предложенных к поставе товаров (Россия и Китай). Заявка с порядковым номером 5 содержит предложение товара из иностранных государств (Австралия и Китай). Заявка с порядковым номером 7 содержит предложение товара из иностранного государства (Китай).

Поскольку на участие в электронном аукционе подана заявка, содержащая предложение о поставке товара российского происхождения, Заказчик применил положения письма Минэкономразвития N 155 правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Биолаб" на действия заказчика - КГБУЗ "Городская поликлиника N 8" Министерства Здравоохранения Хабаровского края при проведении электронного аукциона на поставку держателей и игл двусторонних стерильных (N 0322300000418000091) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:
	А.А. Пинегина Е.Ю.Погиба