Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 20 августа 2018 г. N 285

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

Председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
Члены Комиссии:	- Кудинова К.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии представителей:

от уполномоченного органа (Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края);

- Сливка Алевтина Владимировна (представитель по доверенности);

от заказчика (Краевое государственное казенное учреждение "Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг")

- не явились, надлежащим образом уведомлены;

от заявителя (ИП Мишустина О.Г.)

- не явились, надлежащим образом уведомлены;

рассмотрев жалобу ИП Мишустиной О.Г. и материалы дела N 7-1/472,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ИП Мишустина О.Г. (далее - заявитель) на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения "1С" (N0122200002518004433).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки, ввиду непредставления документов информации предусмотренной п. 7 ч. 5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно, не представлена декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Закон о контрактной системе, Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных заказчиком и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N0122200002518004433 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте единой информационной системе 23.07.2018 г.

Объект закупки - оказание услуг по сопровождению программного обеспечения "1С".

Начальная (максимальная) цена контракта: 344 000 рублей 00 копеек.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2018 N0122200002518004433-0 подано 2 заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.08.2018 N0122200002518004433-2-1 победителем признано Общество с ограниченной ответственностью "Дальсофт".

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве, в полном объеме.

В результате изучения материалов дела N 7-1/472, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

К таким документам законом отнесены документы участников, предусмотренные пунктам 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки участника закупки должна содержать, в том числе, декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Данные требования также установлены в пп. 9 п.4.2.5 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе, а также в п. 21 раздела II "Информационная карта документации об аукционе".

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявки заявителем продекларировано соответствия ООО "РегионМед" условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным закона N 209-ФЗ от 24.07.2017 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Однако указанные в заявлении критерии отнесения хозяйствующих субъектов предусматривают отнесение, как к субъектам малого, так и среднего предпринимательства, тогда как Законом о контрактной системе, преимущества устанавливаются только субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения представленные заявителем ИП Мишустиной О.Г., в составе второй части заявки, не отвечают требованиям Закона о контрактной системе, так как не содержат декларацию о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Мишустниной Ольги Геннадьевны на действия комиссии уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика краевого государственного казенного учреждения "Оператор систем электронного Правительства Хабаровского края, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по сопровождению программного обеспечения "1С" N0122200002518004433, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	К.В.Кудинова
	А.А.Пинегина