Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 21 августа 2018 г. N 287

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу ООО "СРК-Восток" и материалы дела N 7-1/491,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "СРК-Восток" (далее - заявитель), на действия заказчика - Управление судебного департамента в Приморском крае (далее - заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по устройству противопожарных дверей в зданиях районных и городских судов (капитальный ремонт) (извещение N 0320100020718000136).

Доводы жалобы: заявитель считает, что комиссией заказчика неправомерно отклонена вторая часть заявки ООО "СРК-Восток", за непредоставление декларации о соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, так как данная декларация была сформирована и предоставлена с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки. В процессе рассмотрения представленных документов и информации Комиссией Хабаровского УФАС России установлено следующее.

Извещение N 0320100020718000136 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 19.07.2018.

Дата и время окончания подачи заявок 30.07.2018 10:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников 31.07.2018.

Дата проведения аукциона в электронной форме 03.08.2018.

Объект закупки - выполнение подрядных работ по устройству противопожарных дверей в зданиях районных и городских судов (капитальный ремонт).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 277819.00 руб.

Источник финансирования: Федеральный бюджет.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 01.08.2018, по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки. Все заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованием аукционной документации.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 03.08.2018, победителем признано ООО "Системы безопасности", с предложенной ценой контракта 230 500,00 рублей. Второе место заняло ООО "Юнифайд Солюшнс" с предложенной ценой контракта 254000,00 рублей, вторая часть заявки участника признана единой комиссией соответствующей требованиям аукционной документации. Вторая часть заявки ООО "СРК-Восток" (предложенная цена контракта 230170,42 рублей) отклонена единой комиссией на основании п. 2 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе (отсутствует декларация участника о соответствии единым требованиям 44-ФЗ)

14.08.2018 заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ N 2018 СПК 84 с ООО "Системы безопасности" на сумму 230500 (Двести тридцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Вместе с тем, в ходе проверки представленных документов установлено следующее.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

(в ред. Федерального закона от 31.12.2017 N 504-ФЗ)

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) предусмотренном нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе, принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

При формировании заявки ООО "СРК-Восток", была сформирована и предоставлена декларации о соответствии п. 3-9 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки, что подтверждается скрин-шотом с личного кабинета участника закупки на сайте оператора электронно-торговой площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ".

Заказчиком представлен мотивированный отзыв, в соответствии с которым, в составе второй части заявки ООО "СРК-Восток" отсутствует декларация участника о его соответствии единым требованиям Закона о контрактной системе, вместе с тем, документально данный факт не подтвержден.

Таким образом, единой комиссией заказчика, необоснованно принято решение о несоответствии заявки ООО "СРК-Восток" на участие в электронном аукционе, что является нарушением ч. 7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, административным регламентом ФАС России, Комиссия Хабаровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СРК-Восток" на действия заказчика - Управление судебного департамента в Приморском крае при проведении электронного аукциона на выполнение подрядных работ по устройству противопожарных дверей в зданиях районных и городских судов (капитальный ремонт) (извещение N 0320100020718000136) - обоснованной.

2. Признать единую комиссию заказчика нарушившей ч.7 ст. 69 Закона о контрактной системе.

3. В связи с заключением государственного контракта предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела N 7-1/491 уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства в отношении членов единой комиссии заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.