Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 15 августа 2018 г. N 657/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ИП Матвеевой А.В. на действия аукционной комиссии Заказчика - Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на приобретение канцелярских товаров (извещение N 0120100008418000070) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик не согласился с доводами жалобы. Считает, что при проведении аукциона аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны присутствующей на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Комиссии установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе был подписан аукционной комиссией и размещен в установленный срок.

Таким образом, действия Заказчика соответствуют части 7 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение об отклонении заявки ИП Матвеевой А.В..

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ИП Матвеевой А.В. установила следующее.

В документации об электронном аукционе установлены показатели поставляемого товара.

Согласно инструкции по заполнению заявки если в Техническом задании значение показателя установлено как наибольший предел, сопровождаясь при этом соответственно словом "до", Участником закупки в предложении устанавливается конкретное значение, соответствующее заявленным требованиям, то есть значение ниже установленного в Техническом задании, но без сопровождения словом "до":

По позиции 23 таб. 3. Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам, в Техническом задании (далее ТЗ) установлено "Одновременно скрепляет до 30 листов. Вмещает до 100 скрепок размера 246 мм или 130 скрепок размера 266 мм.".

Участником указано "Одновременно скрепляет 30 листов. Вмещает 100 скрепок размера 246 мм , 130 скрепок размера 266 мм";

По позиции 24 таб. 3. Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам, ТЗ установлено "Прочный металлический степлер для качественного сшивания брошюр до 30 листов бумаги (80 г/м)".

Участником указано "Прочный металлический степлер для качественного сшивания брошюр 30 листов бумаги (80 г/м)";

По позиции 25 таб. 3. Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам, ТЗ установлено "Предназначены к использованию степлерами со сшивающей способностью до 25 листов".

Участником указано "Предназначены к использованию степлерами со сшивающей способностью 25 листов".

По позиции 26 таб. 3. Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам, ТЗ установлено "Предназначены к использованию степлерами со сшивающей способностью до 25 листов".

Участником указано "Предназначены к использованию степлерами со сшивающей способностью 25 листов";

По позиции 100 таб. 3. Требования к количеству, качеству товара, к его техническим и функциональным и эксплуатационным характеристикам, ТЗ установлено "Вместимость до 200 листов".

Участником указано "Вместимость 200 листов".

Тем самым участником закупки не указано значение ниже установленного в Техническом задании в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ИП Матвеевой А.В. по основаниям предусмотренным Законом N 44-ФЗ, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Матвеевой А.В. на действия аукционной комиссии Заказчика - Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС по Приморскому краю при проведении электронного аукциона на приобретение канцелярских товаров (извещение N 0120100008418000070) необоснованной.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.