Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 10 мая 2018 г. N 412/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ФГУП "Почта России" на действия аукционной комиссии Заказчика - Администрацию Уссурийского ГО при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению квитанций исполнения договорных обязательств по аренде, передаче прав, продаже земельных участков (извещение N 0120300006518000070) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, аукционная комиссия допустила нарушение норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), так как приняла неправомерное решение о несоответствии заявки ФГУП "Почта России" требованиям документации об аукционе.

Заслушав пояснения сторон присутствующих на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Закона N 44-ФЗ аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона заявка участника электронного аукциона, подавшего единственную заявку на участие в аукционе - Управления Федеральной почтовой связи Приморского края - филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - и поданная им заявка не соответствует требованиям.

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку установила следующее.

Пунктами 4 - 5 части 2 статьи 62 и частью 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, а также пунктом 6.2.3. раздела 6 части 1 документации об электронном аукционе, установлено, что вторая часть заявки должна содержать:

копию выписки из единого государственного реестра юридических лиц участника электронного аукциона;

копию учредительных документов участника такого аукциона (для юридического лица);

декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3, 4, 5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ.

Согласно сведениям направленным оператором электронной площадки заявка подана от Управления федеральной почтовой связи Приморского края - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". При этом в составе заявки, филиал, приложил выписку из ЕГРЮЛ на Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России", устав ФГУП "Почта России", декларацию о соответствии участника аукциона требованиям, установленным пунктами 3, 4, 5, 7, 7.1, 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ от ФГУП "Почта России" и тд.

Согласно пункту 4 статьи 3 Закона N 44-ФЗ, участник закупки - это любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, за исключением юридического лица, местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении юридических лиц (далее - офшорная компания), или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя

В соответствии с частями 2, 3 статьи 55 ГК РФ представительства и филиалы не являются юридическими лицами, так как филиалом выступает обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Исходя из норм действующего законодательства, для участия в аукционе заявка должна быть подана именно от юридического лица, в данном случае от Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России"

Частью 7 статьи 69 Закона N 44-ФЗ установлено, что принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 статьи 69 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Следовательно, аукционная комиссия, приняв решение о несоответствии заявки требованиям документации об аукционе, не допустила нарушение Закона N 44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ФГУП "Почта России" на действия аукционной комиссии Заказчика - Администрацию Уссурийского ГО при проведении электронного аукциона на оказание услуг по изготовлению квитанций исполнения договорных обязательств по аренде, передаче прав, продаже земельных участков (извещение N 0120300006518000070) необоснованной.