Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 20 августа 2018 г. N 88-В

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе:

*

при участии представителей:

*

проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" (622035, Свердловская обл, Нижний Тагил г, ул. Коминтерна, 54) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона (извещение N 0362200073018000250) на поставку товара: "Боры стоматологические" на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступили сведения от ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" (вх. N 01-17404 от  15.08.2018 г.) о нарушениях законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона (извещение N 0362200073018000250) на поставку товара: "Боры стоматологические".

В обращении содержится информация о том, что заказчиком в Единой информационной системе не размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в установленный Законом о контрактной системе и извещением срок.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

27.07.2018 года на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0362200073018000250 и документация на поставку товара: "Боры стоматологические".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 30 093, 00 рублей.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются в том числе: дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В силу ч. 2 ст. 67 Закона о контрактной системе срок рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не может превышать семь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок, а в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает три миллиона рублей, такой срок не может превышать один рабочий день с даты окончания срока подачи указанных заявок.

Согласно извещения и п. 5.3 информационной карты электронного аукциона о проведении электронного аукциона N 0362200073018000250, установлена дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников - 10.08.2018 г.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.08.2018 N0362200073018000250-1 поступило три заявки от участников. Все три заявки допущены к участию в аукционе.

Согласно ч. 3 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) об идентификационных номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий идентификационный номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе;

4) о наличии среди предложений участников закупки, признанных участниками электронного аукциона, предложений о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если условия, запреты, ограничения допуска товаров, работ, услуг установлены заказчиком в документации об электронном аукционе в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 настоящей статьи протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Комиссией Свердловского УФАС России установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе N0362200073018000250-1 от 10.08.2018 г. в Единой информационной системе размещен 13.08.2018 г., то есть по истечении установленного срока рассмотрения первых частей заявок участников.

Таким образом, аукционной комиссией заказчика в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" в установленный Законом о контрактной системе и п. 5.3 информационной карты аукционной документации срок в Единой информационной системе не был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, что нарушает ч. 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протокола рассмотрения заявок участников от 10.08.2018 г. на заседании Единой комиссии заказчика присутствовали:

Заместитель председатель Единой комиссии: - Гарифулина О.В.

Члены Единой комиссии: Доронина Н.В.,Александрова Е.В., Талапина Е.Л.

Вместе с тем, в нарушение ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе, указанный протокол подписан тремя членами комиссии из четырех присутствовавших, а именно отсутствует подпись члена комиссии Талапиной Е. Л.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснила, что в силу большого объема работ был пропущен срок для размещения протокола рассмотрения первых частей заявок, который подлежал публикации 10.08.2018 г., а неподписание протокола рассмотрения заявок участников от 10.08.2018 г. одним из членов комиссии явилось следствием невнимательности члена комиссии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. В действиях аукционной комиссии заказчика в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" выявлено нарушение ч.ч. 6, 7 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил", его комиссии выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Члены Комиссии

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРЕДПИСАНИЕ 88-В

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

г. Екатеринбург 20.08.2018 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

*

на основании своего решения N 88-В от 20.08.2018 г.,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил", его комиссии в срок до 03.09.2018 года устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона N 0362200073018000250, путем отмены составленных протоколов в ходе осуществления закупки и назначить новую дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru информацию об отмене Протоколов. При этом дата рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе должна быть назначена не ранее чем через 6 рабочих дней со дня отмены Протоколов.

2. Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания: отменить протоколы, составленные в ходе осуществления закупки, уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, об отмене Протоколов, о новой дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, а также о необходимости наличия на счетах для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытых участникам закупки, денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе, о блокировании операций в отношении указанных средств, в случае если в их отношении блокирование прекращено.

3. Оператору электронной площадки осуществить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, открытым участникам закупки, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе через 4 рабочих дня со дня направления Оператором электронной площадки уведомления, указанного в пункте 2 настоящего предписания.

4. Аукционной комиссии рассмотреть первые части заявок, поданные участниками закупки до окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и в отношении которых участниками закупки внесено обеспечение, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и с учетом решения N 88-В от 20.08.2018 г.

5. Заказчику в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил", Аукционной комиссии, Оператору электронной площадки осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

6. Заказчику в лице ГБУЗ СО "ДГБ г. Нижний Тагил" в срок до 07.09.2018 года представить в Свердловское УФАС России копию документа, подтверждающего выполнение пункта 1 настоящего предписания, в том числе посредством факсимильной связи: (343) 377-00-84 или на адрес электронной почты: to66@fas.gov.ru.

Комиссия Свердловского УФАС России обращает внимание, что частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок предписания предусмотрена административная ответственность.

Настоящее Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии

Члены комиссии