Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 21 августа 2018 г. N 1313-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

при участии представителей:

- заказчика в лице Администрации Невьянского городского округа -

- заявителя в лице ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод"

рассмотрев жалобу ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод" (624130, г. Новоуральск, Белореченское шоссе, д. 2) о нарушении заказчиком в лице Администрации Невьянского городского округа (624192, Свердловская обл., г. Невьянск, ул. Кирова, 1), его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельских населенных пунктах Невьянского городского округа (извещение N 0162300019818000249), Федерального Закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод" (вх. N 01-17424 от 15.08.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Невьянского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельских населенных пунктах Невьянского городского округа (извещение N 0162300019818000249), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что аукционной комиссией заказчика нарушен порядок отбора заявок участников, поскольку участнику закупки ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод" отказано в допуске к участию в аукционе, просит признать жалобу обоснованной.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.07.2018 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0162300019818000249 и документация об аукционе на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельских населенных пунктах Невьянского городского округа.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 2 000 000 ,00 рублей.

Комиссией УФАС Свердловской области установлено следующее:

В силу ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

06.08.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "УралРегионСтрой" (вх. N 01-16586 от 06.08.2018 г.) о нарушении заказчиком в лице Администрации Невьянского городского округа, его комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в сельских населенных пунктах Невьянского городского округа (извещение N 0162300019818000249) Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст.105 Закона о контрактной системе.

Жалоба ООО "УралРегионСтрой" рассмотрена Комиссией УФАС Свердловской области 09.08.2018 г., по результатам рассмотрения жалобы принято решение 1253-З от 09.08.2018 г., согласно которому жалоба ООО "УралРегионСтрой" признана необоснованной, при этом при проведении внеплановой проверки в действиях заказчика в лице Администрации Невьянского городского округа выявлено нарушение п. 2 ч. 1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе, в действиях комиссии заказчика в лице Администрации Невьянского городского округа выявлено нарушение п. 2 ч. 6 ст. 67 Закона о контрактной системе. Заказчику в лице Администрации Невьянского городского округа, его комиссии выдано предписание N1253-З от 09.08.2018 г. об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

Предписанием N1253-З от 09.08.2018 г. установлено, что заказчику в лице Администрации Невьянского городского округа в срок до 31.08.2018 года следует устранить нарушения Закона о контрактной системе, допущенные при проведении электронного аукциона (извещение N 0162300019818000249), путем отмены всех составленных в ходе проведения электронного аукциона протоколов, внесения изменений в аукционную документацию, в части устранения нарушений, установленных решением N 1253-З от 09.08.2018 г., продления срока подачи заявок и завершения процедуры проведения закупки в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссией УФАС Свердловской области установлено, что во исполнение предписания N 1253-З от 09.08.2018 г., заказчиком отменен Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2018 N0162300019818000249-1 (Извещение об отмене документа "Протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2018 N0162300019818000249-1" размещено в ЕИС 17.08.2018 г.), положения которого обжалует заявитель в лице ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод".

Согласно ч. 1 ст.105 Закона о контрактной системе любой участник закупки, а также осуществляющие общественный контроль общественные объединения, объединения юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации имеют право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей.

Таким образом, действия аукционной комиссии заказчика не могут нарушать законные права и интересы заявителя ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод", ввиду отмены обжалуемого протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 08.08.2018 N0162300019818000249-1 по решению контролирующего органа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 г. N 727/14, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Новоуральский асфальтобетонный завод" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.