Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 августа 2018 г. N ЭА-1437/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Школа танцев "Импульс" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий легкой текстильной промышленности" (извещение N 0318100047918000116) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБОУ "ВДЦ "Орленок" проводился электронный аукцион: "Поставка изделий легкой текстильной промышленности" (извещение N 0318100047918000116).

Начальная (максимальная) цена контракта - 716 300,00 руб.

Согласно протоколу N0318100047918000116-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.07.2018 заявка ООО "Школа танцев "Импульс" отклонена на основании п.2) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе. В составе первой части заявки участником закупки предложен товар с показателями, которые не соответствуют значениям, установленным документацией об аукционе, а именно: - по строке 2 "Тюль 4х2,4-м" участником заявлено "Тюль белого цвета _ состоит из 100% полиэстера, плотностью 52 гр/м2.", что не соответствует требованиям технического задания и п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе: "Значения показателей, указанные в техническом задании в виде "от х до y" означают, что необходимо предложить одно конкретное значение показателя, превышающее "х" но менее "у".". Вместе с тем, в техническом задании было установлено требование "Тюль должна быть белого цвета _должна состоять из 100% полиэстера, плотностью от 51,5 гр/м2 до 52 гр/м2.") .

На основании п.2) ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В аукционной документации "Требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика" заказчику требовалось: в частности по позиции 2 "Тюль 4х2,4-м" характеристики "Тюль должна быть белого цвета полотняного переплетения, без утяжелителя из ткани микровуаль, которая должна состоять из 100% полиэстера, плотностью от 51,5 гр/м2 до 52 гр/м2."

В п.4.3.3. Инструкции по заполнению заявки на участие в аукционе указано: "Значения показателей, указанные в техническом задании в виде "от х до y" означают, что необходимо предложить одно конкретное значение показателя, превышающее "х" но менее "у".

В составе первой части заявки ООО "Школа танцев "Импульс" указано: п.2 "Тюль 4х2,4" характеристики "Тюль белого цвета полотняного переплетения, без утяжелителя из ткани микровуаль, которая состоит из 100% полиэстера, плотностью 52 гр/м2", что не соответствует требованиям аукционной документации.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Школа танцев "Импульс" по основаниям, указанным в протоколе N0318100047918000116-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 24.07.2018 не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Школа танцев "Импульс" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318100047918000116).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.