Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 22 августа 2018 г. N 06/2838-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р.Хасанов,

члены Комиссии:

начальник отдела контроля закупок Крымского УФАС России Л.Р. Губаева,

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Т.Д. Аблаева,

при участии представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым "Белогорская Центральная районная больница" (далее - Заказчик) - Пирожок В.П. (по доверенности),

- ООО "Торговый дом "Виал" (далее - Заявитель) - представители на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении закупки "Поставка лекарственных препаратов" (извещение N0375200050218000102) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, утвердившего документацию о Закупке с нарушением требований Закона о контрактной системе, поскольку при описании объекта закупки в один лот включены лекарственные средства с МНН, которые не имеют зарегистрированных на территории Российской Федерации аналогов.

Представитель Заказчика не согласился с доводами Заявителя и сообщил, что при утверждении документации о Закупке соблюдены положения Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация об электронном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства.

Как следует из материалов дела, описание объекта закупки установлено Заказчиком в разделе XII.ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ документации о Закупке поставке подлежит:

п/п	Международное непатентованное наименование	Функциональные и качественные характеристики лекарственных средств	Единица измерения	Количество
1	Ванкомицин	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий и приема внутрь, 1 г, - флаконы (1) - пачки картонные или эквивалент	гр	300
2	Левофлоксацин	раствор для инфузий 5 мг/мл, 100 мл - флаконы (1) - пачки картонные или эквивалент	мл	150 000
3	Флуконазол	капсулы 50 мг, 7 шт. - упаковки ячейковые контурные - пачки картонные или эквивалент	мг	17 500
4	Флуконазол	капсулы, 150 мг, 1 шт. - упаковки ячейковые контурные (1) - пачки картонные или эквивалент	мг	15 000
5	Имипенем+[Циластатин]	порошок для приготовления раствора для инфузий, 500 мг+500 мг, 100 мл, - флаконы (1) - пачка картонная или эквивалент	мг	100 000
6	Линезолид	таблетки покрытые пленочной оболочкой, 200 мг, 10 шт - банки полимерные (1) - пачки картонные или эквивалент	мг	8 000
7	Гатифлоксацин	таблетки покрытые пленочной оболочкой 200 мг, 5 шт. - блистеры - пачки картонные или эквивалент	мг	30 000

Изучив положения документации о Закупке, Комиссия приходит к выводу о том, что доводы Заявителя является необоснованными, поскольку на заседании Комиссии представителем Заявителя не представлено доказательств, подтверждающих обоснованность своих доводов и свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: Л.Р. Губаева

Т.Д. Аблаева