Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю от 28 августа 2018 г. N 06/2886-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (Крымское УФАС России) (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя Крымского УФАС России И.Р. Хасанов,

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России В.Р. Сарафанова,

специалист-эксперт отдела контроля закупок Крымского УФАС России Э.К. Карпенко,

при участии представителей интересов:

- Государственное бюджетное учреждение Республики Крым "Соколинский психоневрологический интернат" (далее - Заказчик) - Гафуров В.Д. (по доверенности);

- Индивидуальный предприниматель Громик Виталий Александрович (далее - Заявитель) - на заседание Комиссии не явились,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика (Уполномоченного органа, комиссии Заказчика) при проведении закупки "Центрифуги для сушки одежды" (извещение N0375200036418000049) (далее - Закупка), в соответствии со статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и в результате внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктом 3.30 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом Федеральной антимонопольной службы от 19.11.2014 N727/14, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.02.2015 за N36262 (далее - Административный регламент от 19.11.2014 N727/14),

УСТАНОВИЛА:

В Крымское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями комиссии Заказчика, выразившимися в необоснованном отказе Заявителю в допуске к участию в Закупке.

Представители Заказчика не согласились с доводами Заявителя и сообщили, что при проведении Закупки комиссия Заказчика действовала в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должна содержаться следующая информация: наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона, ответственное должностное лицо заказчика, специализированной организации.

Пунктом 6 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупок содержит порядок подачи заявок участников закупки.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок указывается информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта, или в форме электронного документа до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

В извещении о проведении запроса котировок для закупки N0375200036418000049 указано место и порядок подачи котировочных заявок, а именно: Заявки принимаются в рабочие дни (понедельник - пятница) с 10 часов 00 минут до 12 часов 00 минут и с 13 часов 00 минут до 15 часов 30 минут (время московское) по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский р-н, с. Соколиное, ул. Лесная, д.2.Тел.:(+7) 978-751-71-44.

Из протокола рассмотрения заявок и оценки заявок на участие в запросе котировок от 17.08.2018 NП1 следует, что на участие в Закупке подана девять котировочных заявок. Рассмотрев котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, Единая закупочная комиссия пришла к следующим выводам: Победителем запроса котировок признан участник с номером заявки 6 (шесть): ООО "Максимум".

Заявитель сообщает о том, что им была передана котировочная заявка на участие в закупке курьерской службой, получателем был указан Муратов Ниязи Шевкетович, он же указан как ответственное должностное лицо на сайте www.zakupki.gov.ru. 15.08.2018 г. Курьер, приехав в данную организацию, не смог пройти на ее территорию, так как на пропускном пункте охранник сообщил, что Муратова Ниязи Шевкетовича в данный момент нет на территории интерната. Предложил оставить конверт ему и заверил, что передаст его Муратову Н.Ш., как только тот появится. Курьер оставил конверт, а охранник расписался в экспедиторской расписке N12 3973 5267 о его получении.

Представителем Заказчика даны пояснения о том, что контрактная служба не получила котировочную заявку от Заявителя до начала рассмотрения заявок участников закупки, в связи с тем, что Муратов Н.Ш. был на больничном и котировочная заявка не была передана надлежащим образом.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

В связи с тем, что предписание об устранении нарушений было выдано по результатам рассмотрения дела N06/2882-18, Комиссией принято решение предписание по данному делу не выдавать.

На основании изложенного, руководствуясь частями 15,22 статьи 99, частью 8 статьи 106, Административным регламентом от 19.11.2014 N727/14, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 6 статьи 42, пункта 3 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Р. Хасанов

Члены Комиссии: В.Р. Сарафанова

Э.К. Карпенко