Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 27 августа 2018 г. N 191-03з/2018

Резолютивная часть решения оглашена "27" августа 2018 года. В полном объеме решение изготовлено "30" августа 2018 года. Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: /__../ /__../ /__../ /__../ /__../ /__../ в присутствии: представителя заказчика - Администрации МО ГП "Город Ермолино" /__../ (доверенность, паспорт), представителя специализированной организации - БСУ "Фонд имущества Калужской области" /__../ (доверенность, паспорт), в отсутствии надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы представителя ООО "Контракт", рассмотрев жалобу N191-03з/2018 ООО "Контракт" по существу, установила:

21.08.2018 г. в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Контракт" на положения аукционной документации заказчика - Администрации МО ГП "Город Ермолино" при проведении электронного аукциона (номер извещения на официальном сайте 0137300037318000016), предметом которого является капитальный ремонт напорной канализации от КНС в районе д.141 до д.214а по ул. Русиново,, водопровода от колодца до дома N1а ул. Молодёжная, наружного водопровода от ВК к дому 137 ул. Русиново в г. Ермолино Боровского района Калужской области.

ООО "Контракт" полагает, что аукционная документация не соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ).

Заказчиком представлены пояснения по существу доводов жалобы ООО "Контракт", в которых указанно, что доводы названной жалобы являются необоснованными, а аукционная документация основана на положениях Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ, проведя внеплановую проверку в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 07.08.2018 г. в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт, ЕИС) опубликовано извещение N0137300037318000016 о проведении аукциона в электронной форме, предметом которого является капитальный ремонт напорной канализации от КНС в районе д.141 до д.214а по ул. Русиново,, водопровода от колодца до дома N1а ул. Молодёжная, наружного водопровода от ВК к дому 137 ул. Русиново в г. Ермолино Боровского района Калужской области (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении Аукциона, составляла 5 036 807, 58 рублей.

Заказчиком по указанному Аукциону выступала - Администрация МО ГП "Город Ермолино".

Срок окончания приема заявок на участие в Аукционе согласно извещению о проведении электронного Аукциона - 22.08.2018 г. 11:00.

2. Согласно доводам жалобы ООО "Контракт", Заказчик уменьшил срок подачи заявок, что не позволило Обществу успеть полноценно подготовить заявку и пополнить счет для оплаты обеспечения заявки.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно извещению о проведении Аукциона N0137300037318000016 начальная (максимальная) цена контракта составляет 5 036 807, 58 рублей, соответственно извещение о проведении электронного аукциона размещается в единой информационной системе не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно информации, размещенной в Единой информационной системе в сфере закупок Извещение о проведении электронного аукциона N0137300037318000016 было размещено Специализированной организацией - БСУ "Фонд имущества Калужской области" 06.08.2018 года в 10:32, но в связи с техническими сбоями в работе Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано только 07.08.2018.

Таким образом, Извещение о проведении электронного аукциона N0137300037318000016 размещено в Единой информационной системе в соответствии с требованиями части 3 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ. Данной довод Заявителя жалобы признается необоснованным.

3. Согласно доводам жалобы ООО "Контракт", в документации об аукционе отсутствует описание объекта закупки в части требования к функциональным, техническим и качественным характеристикам многих товаров и материалов, используемых при выполнении работ, что является нарушением пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссия Калужского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ документация об электроном аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В пункте 9 Информационной карты заявки на участие в электронном аукционе документации об открытом аукционе в электронной форме (Часть 2 Документации об электронном аукционе) указано описание объекта закупки с указанием функциональных, технических, качественных и эксплуатационных (при необходимости) характеристик объекта закупки.

В Техническом задании (Приложение N3 к Информационной карте заявки на участие в электронном аукционе) Заказчиком установлены требования к товарам, которые должны использоваться при выполнении работ.

Таким образом, Комиссия Калужского УФАС России приходит к выводу, что Документация об электронном аукционе соответствует требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, в связи с чем, вышеуказанный довод Заявителя жалобы признается необоснованным.

С учетом всех изложенных обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения жалобы, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Контракт" необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии:	___________________	/__../
Члены комиссии:	___________________	/__../
	___________________	/__../