Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23 августа 2018 г. N 44-4053/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителя Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга" (далее - Уполномоченный орган):

в отсутствие представителей ГБОУ СОШ N 270 Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик), ООО "Универсал" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 20901-ЭП/18 от 16.08.2018) на действия Заказчика при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения конкурса с ограниченным участием на оказание услуг по организации питания в ГБОУ СОШ N 270 Красносельского района Санкт-Петербурга в 2018-2019 г.г.(далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении конкурса размещено 23.07.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещения N 0172200005518000079. Начальная (максимальная) цена контракта - 31 481572,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, в частности, Заявитель полагает, что порядок оценки заявок на участие в рассматриваемом конкурсе ограничивает количество участников закупки.

Представитель Уполномоченного органа не согласился с доводами жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.

Рассмотрев представленные документы и сведения, заслушав пояснения представителя Уполномоченного органа, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 56 Закона о контрактной системе,при проведении конкурса с ограниченным участием применяются положения Закона о контрактной системе о проведении открытого конкурса с учетом особенностей, определенных указанной статьей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе,конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать предусмотренные ст. 51 Закона о контрактной системе требования к содержанию, в том числе к описанию предложения участника открытого конкурса, к форме, составу заявки на участие в открытом конкурсе и инструкцию по ее заполнению, при этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников открытого конкурса или ограничение доступа к участию в открытом конкурсе.

В соответствии с ч.ч. 5 и 7 ст. 53 Закона о контрактной системе, конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения контракта, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

В соответствии с ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе, запрещается требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию, за исключением предусмотренных ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе документов и информации.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, конкурсная документация должна содержать критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе, для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки заказчик в документации о закупке устанавливает следующие критерии:

1) цена контракта;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

В соответствии с ч. 8 ст.32 Закона о контрактной системе, порядок оценки заявок, окончательных предложений участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 N 1085 "Об утверждении Правил оценки заявок, окончательных предложений участников закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Правила).

При этом, согласно пункту 3 Правил, "оценка" - процесс выявления в соответствии с условиями определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по критериям оценки и в порядке, установленном в документации о закупке в соответствии с требованиями настоящих Правил, лучших условий исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены.

Исходя из совокупности положений п.п. 4 и 9 ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе, а также пункта 3 Правил, конкурсная документация должна содержать порядок оценки заявок, который объективно позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, указанных в заявках (предложениях) участников закупки, которые не были отклонены. Порядок оценки должен позволять выявить лучшее предложение об условиях исполнения контракта с учетом зависимости между количеством присваиваемых баллов и представляемыми участниками закупки сведениями по соответствующему показателю.

В соответствии с п. 27 Правил,показателями нестоимостного критерия оценки "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" могут быть:

а) квалификация трудовых ресурсов (руководителей и ключевых специалистов), предлагаемых для выполнения работ, оказания услуг;

б) опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема;

в) обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг;

г) обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами;

д) деловая репутация участника закупки.

В соответствии с п. 25 Правил,показателями нестоимостного критерия оценки "качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупок" в том числе могут быть:

а) качество товаров (качество работ, качество услуг);

б) функциональные, потребительские свойства товара;

в) соответствие экологическим нормам.

Согласно п. 3.3.1.5 раздела 3 части Iконкурсной документации, в случае если в специальной части указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса, заявка участника конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям Закона.

Из содержания специальной части документации следует, что Заказчиком установлено, что оценка заявок по критерию "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" осуществляется с использованием следующих показателей:

п/н показателя	Показатели оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации"	коэффициент значимости показателя (КЗ), целые
1.	Обеспеченность участника закупки трудовыми ресурсами	0,40
2.	Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг	0,60

В рамках показателя "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" под наличием материальной-технической базы понимается наличие складского помещения, используемого для хранения продуктов питания, с холодильным и весоизмерительным оборудованием и транспортных средств, используемых для транспортировки продуктов питания.

Для подтверждения наличия материальной-технической базы участник представляет сведения по форме в соответствии с Приложением N 7 к специальной части конкурсной документации. В случае отсутствия сведений в форме в соответствии с Приложением N 7 к специальной части конкурсной документации или отсутствия в ней каких-либо сведений о складском помещении, холодильном или весоизмерительном оборудовании, транспортном средстве, предусмотренных данной формой, такое складское помещение, холодильное или весоизмерительное оборудование, транспортное средство не будет учтено при оценке баллов по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации". В случае выявления в предоставленных документах не полной информации, начисление баллов по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не производится.

По показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" начисление баллов производиться за предоставление сведений о материально-технической базе, включающей в себя не менее одного складского помещения, трех холодильных камер с поддерживаемым постоянным температурным режимом от 0 0С до минус 18 0С, четыре холодильных камер с поддерживаемым постоянным температурным режимом от плюс 5 0С до минус 5 0С, шесть изотермических автотранспортных средств, два транспортных средств, оборудованных холодильной камерой с поддерживаемым постоянным температурным режимом от 0 0С до минус 18 0С, весоизмерительное оборудование в следующем количестве: грузоподъемностью до 150 кг. в количестве не менее 1 шт., грузоподъемностью до 60 кг. в количестве не менее 2 шт., грузоподъемностью до 20 кг. в количестве не менее 1 шт.

В случае предоставление по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" в форме в соответствии с Приложением N 7 к специальной части конкурсной документации сведений о транспортных средствах, такие сведения должны подтверждаться входящими в состав заявки участника закупки, копиями следующих документов: паспортов транспортных средств; свидетельств о регистрации транспортных средств; действующего(-их) договора(-ов) аренды (лизинга) (если транспортное средство взято в аренду (лизинг)), срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с приложением акта передачи арендованных транспортных средств от арендодателя участнику закупки (арендатору), указанием данных, позволяющих определенно установить транспортные средства, переданные арендатору в качестве объекта аренды; договора(-ов) купли-продажи транспортного средства и/или если участник закупки является юр. лицом, то инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (если транспортное средство в собственности); действующего(-их) договора(-ов) на проведение дезинфекции транспортных средств, срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего(-их) договора(-ов) на проведение ремонтных работ транспортных средств, срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс.

К характеристикам складского помещения относятся: 1) адрес, по которому находится складское помещение; площадь складского помещения; вид права пользования участником конкурса складским помещением; 2) характеристики весоизмерительного оборудования: наименование и марка оборудования, грузоподъемность (возможность взвешивания товара с максимальным весом), вид права пользования участником конкурса весоизмерительным оборудованием; 3) характеристики холодильного оборудования: наименование и марка оборудования; диапазон поддерживаемого температурного режима; объем в м3; вид права пользования участником конкурса холодильным оборудованием.

К характеристикам транспортных средств относятся: наименование и марка транспортного средства; VIN номер транспортного средства, вид права пользования участником конкурса транспортным средством, мощность транспортного средства в лошадиных силах, производственная мощность (грузоподъемность транспортного средства в килограммах, объем кузова в м3), год выпуска транспортного средства, наименование и характеристики установленного оборудования (например: изотермический кунг, в том числе с холодильной установкой, поддерживаемый постоянный температурный режим в 0С, физические размеры в м, объем в м3).

В случае представления в составе заявки формы в соответствии с Приложением N 7 к специальной части конкурсной документации, заполненной не в соответствии с инструкцией по заполнению такой формы, оценка заявки по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" не производится.

Сведениями о документах, относящихся к складскому помещению, являются: 1) N и дата выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право собственности на объект недвижимости, используемый в производственных целях (если в складское помещение в собственности); N, дата заключения и срок действия действующего договора аренды (лизинга) недвижимого имущества, N и дата выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, переданное в аренду или N и дата свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, переданное в аренду (если складское помещение в аренде (лизинге)); N, дата заключения и срок действия действующего договора на проведение стирки белья (спецодежды), предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и срок действия действующего договора на проведение лабораторных исследований и испытаний продовольственных товаров смывов (соскобов, проб воздуха) биоматериалов, сырья животного происхождения, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и срок действия действующего договора на вывоз бытовых отходов, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору или N, дата заключения и срок действия действующего договора на предоставление мусорного бака в аренду с обязательной мойкой и дезинфекцией, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N и дата заключения действующего(-их) договора(-ов) на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений склада, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата выдачи и срок действия ветеринарного удостоверения (разрешения), выданного участнику закупки; N, дата заключения, предмет и срок действия договора на оказание ветеринарных услуг, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; N, дата заключения, предмет и срок действия договора на оказание услуг по утилизации биологических отходов, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; 2) по холодильному оборудованию: N и дата заключения действующего договора аренды (лизинга) (если холодильное оборудование взято в аренду (лизинг)), срок его действия, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон арендодателя по такому договору; N, дата заключения и срок действия договора(-ов) на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации холодильного оборудования, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и срок действия договорана техническое обслуживание холодильного оборудования; N, дата заключения и предмет договора купли-продажи холодильного оборудования, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон продавца по такому договору и/или если участник закупки является юр. лицом, то номер, дату составления инвентарной карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 и наименование объекта по ней (если холодильное оборудование в собственности); 3) по весоизмерительному оборудованию: N, дата заключения и срок действия действующих договоров аренды (лизинга) весоизмерительного оборудования (если данное оборудование взято в аренду (лизинг)), предмет договора полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон арендодателя по такому договору; N, дата заключения и срок действия действующего договора на проведение поверки весоизмерительного оборудования, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и предмет договора купли-продажи весоизмерительного оборудования, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон продавца по такому договору и/или если участник закупки является юр. лицом, то номер, дату составления инвентарной карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 и наименование объекта по ней (если весоизмерительное оборудование в собственности).

Сведениями о документах, относящихся к транспортному средству, являются: N и дата выдачи паспорта транспортного средства; N и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации транспортного средства; N, дата заключения и срок действия договора(-ов) аренды (лизинга) (если транспортное средство взято в аренду (лизинг)), наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон арендодателя (в случае если арендодатель не является собственником предоставляемого в аренду (лизинг) оборудования участник конкурса указывает наименование, идентификационный код налогоплательщика и контактные телефоны всех арендаторов/субарендаторов соответствующего оборудования); N, дата заключения и срок действия договора (-ов) на проведение дезинфекции транспортных средств, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и срок действия договора(-ов) на проведение ремонтных работ транспортных средств, предмет договора, полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон исполнителя по такому договору; N, дата заключения и предмет договора(-ов) купли-продажи транспортного средства полное наименование, идентификационный номер налогоплательщика и контактный телефон продавца по такому договору и/или если участник закупки является юр. лицом, то номер, дату составления инвентарной карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 и наименование объекта по ней (если транспортное средство в собственности).

В случае предоставление по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" в форме в соответствии с Приложением N 7 к специальной части конкурсной документации сведений о складском помещении, такие сведения должны подтверждаться входящими в состав заявки участника закупки, копиями следующих документов: выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающей право собственности на объект недвижимости, используемый в производственных целях, выданной не ранее чем за 90 дней до окончания подачи заявок на участие в настоящем конкурсе (если в складское помещение в собственности); договора аренды (лизинга) недвижимого имущества, заключенного на срок не менее 2 лет и покрывающего часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с приложением акта передачи арендованного недвижимого имущества от арендодателя участнику закупки (арендатору), указанием данных, позволяющих определенно установить недвижимое имущество, переданное арендатору в качестве объекта аренды, а также с приложением копии выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, переданное в аренду, выданной не ранее чем за 90 дней до окончания подачи заявок на участие в настоящем конкурсе или копии свидетельства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на недвижимое имущество, переданное в аренду (если складское помещение в аренде (лизинге)); действующего договора на вывоз бытовых отходов, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс или действующего договора на предоставление мусорного бака в аренду с обязательной мойкой и дезинфекцией, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего договора на проведение стирки белья (спецодежды), срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего договора на проведение поверки весоизмерительного оборудования, срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего договора на проведение лабораторных исследований и испытаний продовольственных товаров смывов (соскобов, проб воздуха) биоматериалов, сырья животного происхождения, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего(-их) договора(-ов) на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации помещений склада, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего договора на оказание ветеринарных услуг, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; действующего ветеринарного удостоверения (разрешения); действующего договора на оказание услуг по утилизации биологических отходов, срок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; договора(-ов) купли-продажи холодильного оборудования, с приложением акта передачи холодильного оборудования, являющегося объектом такого договора, позволяющего определенно установить холодильное оборудование, преданное продавцом покупателю, и/или если участник закупки является юр. лицом, то инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (если холодильное оборудование в собственности); товарных накладных (если холодильное или весоизмерительное оборудование в собственности); договора(-ов) аренды (лизинга) холодильного оборудования (если холодильное оборудование взято в аренду (лизинг)), срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с приложением акта передачи арендованного оборудования от арендодателя участнику закупки (арендатору), указанием данных, позволяющих определенно установить холодильное оборудование, переданные арендатору в качестве объекта аренды; действующего(-их) договора(-ов) на проведение дезинфекции, дезинсекции и дератизации холодильного оборудования, срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс; паспортов холодильного и весоизмерительного оборудования; договора(-ов) купли-продажи весоизмерительного оборудования, с приложением акта передачи весоизмерительного оборудования, являющегося объектом такого договора, позволяющего определенно установить весоизмерительное оборудование преданное продавцом покупателю, и/или если участник закупки является юр. лицом, то инвентарных карточек учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (если весоизмерительное оборудование в собственности); договора(-ов) аренды (лизинга) весоизмерительного оборудования (если весоизмерительное оборудование взято в аренду (лизинг)), срок действия которых покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс, с приложением акта передачи арендованного оборудования от арендодателя участнику закупки (арендатору), указанием данных, позволяющих определенно установить весоизмерительное оборудование, переданное арендатору в качестве объекта аренды; действующего договора на техническое обслуживание холодильного оборудованиясрок действия которого покрывает часть или весь срок исполнения контракта, на право заключения которого проводится настоящий конкурс.

В случае отсутствия в составе заявки участника копий всех документов, подтверждающих сведения о соответствующем складском помещении, холодильном оборудовании, транспортном средстве, весоизмерительном оборудовании, предусмотренных настоящей конкурсной документацией, такое складское помещение, холодильное оборудование, транспортное средство, весоизмерительное оборудование не будет учтено при оценке баллов по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Так же Заказчиком определено, что в случае отсутствия в составе заявки участника копий всех документов, подтверждающих сведения о соответствующем материально-техническом ресурсе, предусмотренных настоящей конкурсной документацией, такой ресурс не будет учтен при оценке баллов по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" критерия оценки "Квалификация участников закупки в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Таким образом, анализ конкурсной документации позволяет сделать вывод о том, что непредоставление для оценки по показателю "Обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных мощностей, технологического оборудования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг" документов не является основанием для отклонения заявки участника, а служит лишь одним из критериев оценки победителя конкурса, поскольку к участию в закупке и оценке заявок может быть допущено любое лицо независимо от того, имеет оно данные документы или нет.

Доказательства, свидетельствующие о том, что установленные требования к объему представляемых документов ограничивает количество участников закупки и не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта, Заявитель на Комиссию УФАС не предоставил. Более того, возможность получить положительные баллы по спорному показателю не исключает возможность потерять установленное количество баллов по другим критериям.

Так же, установление требований к ряду характеристик оборудования не противоречит Закону о контрактной системе и Правилам. Объем требований по каждому критерию, согласно пояснениям Заказчика, обусловлен собственными потребностями, что так же не регулируется Правилами.

Таким образом, оспариваемый порядок оценки (шкала оценки), установленный Заказчиком в конкурсной документации, не препятствует участию в конкурсе, не предрешает исхода закупки, не создает преимуществ конкретному лицу, а в данной ситуации направлен, прежде всего, на определения победителя конкурса - лица, наиболее соответствующего потребностям Заказчика при оказании услуг по объекту закупки.

На основании изложенного, Комиссия УФАС признает жалобу необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. ст. 2, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Универсал" необоснованной.

Заместитель

председателя Комиссии УФАС

Члены Комиссии УФАС

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.