Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 августа 2018 г. N 44-4103/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

Администрация Муниципального образования Смольнинское (далее - Заказчик):

ООО "ПССЗ"(далее - Заявитель): в отсутствие представителей,

рассмотрев жалобуЗаявителя(вх. N 21250-ЭП/18 от 20.08.2018) на действия аукционной комиссии Заказчикапри определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукционана выполнение работ по благоустройству территорий, расположенных в границах внутригородского муниципального образования муниципальный округ Смольнинское(далее-аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверкина основании п.1 ч. 15 ст. 99 Федерального законаот05.04.2013N 44-ФЗ"Оконтрактнойсистемевсферезакупоктоваров,работ, услугдля обеспечениягосударственныхимуниципальныхнужд"(далее-Законоконтрактнойсист еме),АдминистративногорегламентаФедеральной антимонопольнойслужбыпо исполнению государственной функциипо рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственныхи муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС Россииот 19.11.2014 N 727/14(далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукционаразмещено 01.8.2018 на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, номер извещенияN 0172300001918000021. Начальная (максимальная) цена контракта-55 055 955,62 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчик, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе по основаниям, изложенным в жалобе.

В соответствии с ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Законао контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Законао контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Законао контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок, на участие в электронном аукционе от 13.08.2018 первой части заявки Заявителя на участие в аукционе отказано в допуске к участию в аукционе, в том числе по следующим основаниям:

"Для товара болт тип 1 участником не указаны данные показателя "Диаметр отверстия в стержне" 2. Для товара болт тип 3 участником не указаны данные показателей "Диаметр отверстия в головке", "Расстояние от опорной поверхности до оси отверстия в головке" 3. и другие".

Требования к конкретным показателям товаров установлены Заказчиком в Приложении N 3 к Техническому заданию.

Заказчиком, к товару "Болт тип 1" установлено требование:

"Диаметр отверстия в головке4 мм (показатель, для которого установлено максимальное значение показателя, требование к которому включает значение показателя, указанное в документации)", а так же установлено требование соответствия товара ГОСТ 7805-70.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.ч. 3 - 6 ст. 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Инструкция по заполнению первой части заявки установлена Заказчиком в п. 3.1.3 Информационной карты документации о закупке.

Заявителем в первой части заявки на участие в аукционе по показателю диаметр отверстия в головке4 мм указано: "-".

В соответствии с п. 2 ГОСТ 7805-70 "Болты с шестигранной головкой класса точности А. Конструкция и размеры" конструкция и размеры болтов должны соответствовать указанным на чертеже и в табл.1, 2.

В соответствии с чертежами ГОСТ 7805-70 указано следующее:

В соответствии с Таблицей 1 (размеры в мм) ГОСТ 7805-70 установлено следующее:

Номинальный диаметр резьбы d			1,6	2	2,5	3	(3,5)	4	5	6	8	10	12
Шаг резьбы		крупный	0,35	0,4	0,45	0,5	0,6	0,7	0,8	1	1,25	1,5	1,75
		мелкий	-								1	1,25
Диаметр стержня d1			1,6	2	2,5	3	3,5	4	5	6	8	10	12
Размер "под ключ" S			3,2	4	5	5,5	6	7	8	10	13	16	18
Высота головки k			1,1	1,4	1,7	2,0	2,4	2,8	3,5	4,0	5,3	6,4	7,5
Диаметр описанной окружности e, не менее			3,4	4,3	5,5	6,0	6,6	7,7	8,8	11,1	14,4	17,8	20,0
dw, не менее			2,3	3,1	4,1	4,6	5,1	5,9	6,9	8,9	11,6	14,6	16,6
hw	не менее		-
	не более		-			0,4			0,5
Диаметр отверстия в стержне d3			-					1,0	1,2	1,6	2,0	2,5
Диаметр отверстия в головке d4 Н15			-					1,0	1,2	2,0	2,5
Расстояние от опорной поверхности до оси отверстия в головке l2 js15			-					1,4	1,8	2,0	2,8	3,5	4,0

Согласно доводам Заявителя в первой части его заявки по показателю "диаметр отверстия в стержне" не указано значение на основании следующего положения инструкции: "В случае если в требуемых параметрах/требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала, то при выборе одного из составляющих (компонентов) необходимо указать только те характеристики, которые соответствуют выбранному составляющему (компоненту), а в отношении не используемых/не применяемых характеристик к выбранному составляющему (компоненту), в графе "Значение, предлагаемое участником" указывается прочерк "-", "отсутствует", значение ноль "0", или символ "Х" вне зависимости от применяемых знаков и обозначений (символов, союзов, слов)".

Заявитель указывает на отсутствие показателя "Диаметр отверстия в головке" по товару "Болт тип 1" в соответствии с чертежом болта исполнения 2 ГОСТ 7805-70.

В соответствии с указанным Заявителем положением инструкции предоставление в первой части заявки знака "-" допускается в случае использования альтернативных характеристик, которые в отношении спорной товарной позиции отсутствуют. Кроме того, согласно инструкции указано: "В случае если в требуемых параметрах/требуемых значениях представлено несколько вариантов составляющих (компонентов) материала". Оспариваемый показатель не является составляющим или компонентом материала.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании изложенного Комиссия УФАС пришла к выводу, что у аукционной комиссии Заказчика имелись основания для отказа в допуске заявке Заявителя.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ПССЗ"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.