Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 августа 2018 г. N 11-196/18

В связи с поступившей от СПб ГБСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" информацией (вх. 20977/18 от 16.08.2018) в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), на основании приказа Санкт-Петербургского УФАС России "О проведении внеплановой документарной проверки" Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС)

с участием представителя СПб ГБСУСО "Дом-интернат для престарелых и инвалидов N 1" (далее - заказчик),

проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению заказчиком законодательства о контрактной системе при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку ванн с дверцей (извещение N 0372200077718000098) (далее - аукцион, закупка).

Адрес проверяемой организации: Поклонногорская ул., д. 52, Санкт-Петербург, 197341.

Место проведения Инспекции УФАС: В.О., 4-я линия, д. 13, Санкт-Петербург, 199004.

Внеплановой документарной проверкой установлено:

Извещение о проведении аукциона размещено 24.07.2018 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 508 666,66 руб.

1. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.08.2018 заявке с порядковым номером 210 отказано в допуске к участию в аукционе по причине несоответствия требованиям аукционной документацией со следующей формулировкой: "заказчиком установлено требование к товару "Ванна с дверцей" со значением "Не менее 9 форсунок (не менее 3 в области поясницы, не менее 3 в области голеней, не менее 3 в области ступней)" показателя "Система гидромассажа". Участник закупки предлагает к поставке товар "Ванна с дверцей "SAMOA" со значением "Отсутствует" показателя "Система гидромассажа", что не соответствует требуемому; заказчиком установлено требование к товару "Ванна с дверцей" со значением "Не менее 110*69*103 см и не более 132*79*113 см" показателя "Размер (В*Ш*Д)". Участник закупки предлагает к поставке товар "Ванна с дверцей "SAMOA" со значением "110*69*103 (см)" показателя "Размер (Д*Ш*В)", что не соответствует требуемому".

Анализ заявки с порядковым номером 210 показал, что по рассматриваемым показателя участником закупки указаны конкретные значения, соответствующие требованиям документации.

На основании вышеизложенного, Инспекция УФАС приходит к выводу о том, что заявка с порядковым номером 210 по основаниям, указанным в протоколе, соответствует требованиям аукционной документации и у аукционной комиссии заказчика отсутствовали правовые основания для отказа такой заявкам в допуске к участию об аукционе по основаниям, указанным в протоколе.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии заказчика усматривается нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика указал на техническую ошибку при оформлении протокола, связанную с некорректным указанием в протоколе регистрационных/порядковых номеров заявок.

2. Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Аукционная комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок на соответствие требованиям аукционной документации, в том числе первую часть заявки с порядковым номером 181, и приняла решение о ее соответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе.

В приложении N 2 "Сведения о функциональных, технических и качественных, эксплуатационных характеристик товаров" к техническому заданию аукционной документации установлены, в том числе следующие требования: "Размер (В*Ш*Д) - Не менее 110*69*103 см и не более 132*79*113 см", "Система гидромассажа - Не менее 9 форсунок (не менее 3 в области поясницы, не менее 3 в области голеней, не менее 3 в области ступней)".

В заявке с порядковым номером 181 в отношении рассматриваемых показателей установлено следующее: "110*69*103 (см) (Д*Ш*В)" (значение показателя "высота" не соответствует требованиям заказчика), "отсутствует".

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика имелись основания для признания первой части заявки с порядковым номером 181 несоответствующей требованиям аукционной документации.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии заказчика установлено нарушение п. 2 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика указал на техническую ошибку при оформлении протокола, связанную с некорректным указанием в протоколе регистрационных/порядковых номеров заявок.

Установлено, что контракт заключен 22.08.2018.

На основании ч. 1, ч. 3 ст. 99 Закона о контрактной системе Инспекция УФАС

решила:

1. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушения п. 2 ч. 4 ст. 67, ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении выявленных нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с тем, что контракт заключен.

3. Материалы проверки уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика не передавать с учетом результатов закупки и положениями ст. 2.9, пп. 2, 3, 5, 7 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.