Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 августа 2018 г. N 44-4125/18

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

ГБОУ СОШ N 385 Красносельского района Санкт-Петербурга (далее - Заказчик): по доверенности;

в отсутствие представителей:

ООО "Вардис" (далее - Заявитель): представитель не явился;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 21595-ЭП/18 от 23.08.2018) на действия заказчика при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку мебели(стеллажи, кровать) для нужд Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 385 Красносельского района Санкт-Петербурга" (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 08.08.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200062918000019. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 554 950,00 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, по основаниям, изложенным согласно доводам жалобы.

Заказчик считает жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС пришла к следующим выводам.

Согласно ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Отказ в допуске к участию в электронном аукционе по иным основаниям в соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе не допускается.

Согласно сведениям протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 17.08.2018 Заявителю отказано в участии в аукционе по следующим основаниям:

"на основании п.1 ч.4 ст.67 Закона 44-ФЗ (В заявке участника (в позиции N2 "Стеллаж библиотечный") не указан требуемый конкретный показатель. Техническое задание - Цвет должен быть бук; орех, венге. Заявка участника - Цвет - бук; орех, венге Согласно Инструкции по предоставлению сведений в первой части заявки на участие в электронном аукционе о конкретных показателях товаров (материалов) "В случае если заказчиком установлено требование, выраженное в словесном или в цифровом обозначении путем перечисления значений показателя товара с использованием знаков "/", "\", ";" - указать одно из перечисленных заказчиком значений. Указанное правило не распространяется на случаи, если "/" (косая черта), используется в обозначении единицы изменения (например, кг/м3), обозначении марки товара (например, БНК-45/190), в случаях, когда "/" (косая черта) является математическим символом, например (3/4 толщины), а также в случаях когда знак ";" является перечислением значений показателя после знака ":", например (функции: очищает; отбеливает;дезинфицирует).")".

Заказчиком, в Приложении N 2 к Техническому заданию документации о закупке к товару "Стеллаж библиотечный" установлены требования: "Цвет должен быть бук; орех, венге".

Так же, Заказчиком, в Разделе 5 к Части III документации о закупке установлена инструкция по заполнению первой части заявки на участие в закупке, согласно которой:

"В случае если заказчиком установлено требование, выраженное в словесном или в цифровом обозначении путем перечисления значений показателя товара с использованием знаков "/", "\", ";" - указать одно из перечисленных заказчиком значений. Указанное правило не распространяется на случаи, если "/" (косая черта), используется в обозначении единицы изменения (например, кг/м3), обозначении марки товара (например, БНК-45/190), в случаях, когда "/" (косая черта) является математическим символом, например (3/4 толщины), а также в случаях когда знак ";" является перечислением значений показателя после знака ":", например (функции: очищает; отбеливает;дезинфицирует)".

В ходе анализа заявки Заявителя в ходе заседания Комиссии УФАС установлено, что к товару "Стеллаж библиотечный" им представлены значения:

"Цвет - бук; орех, венге", что не соответствует требованиям инструкции по заполнению заявки.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика не установлено нарушение ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе, выразившееся в необоснованном отказе в допуске заявки Заявителя к участию в электронном аукционе.

Рассмотрение доводов жалобы на положения документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок не проводится в соответствии с частями 1, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе и пункта 3.37 Административного регламента ФАС России от 19.11.2012 N 727/14, в связи с чем, доводы Заявителя о правомерности установлении требований к регистрационным удостоверениям в составе второй части заявки не подлежат рассмотрению.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 67, 99, 106 Закона о контрактной системе, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Вардис" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.