Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 3 августа 2018 г. N 972

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела, П.М. Зинкеева, государственного инспектора, рассмотрев ООО "Бальзам" (далее - податель жалобы) на действия конкурсной комиссии Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса "Оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на территории Красноярского края (Профиль лечения - болезни системы кровообращения)" (далее - открытый конкурс).

Жалоба подана в Красноярское УФАС России в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), установила следующее.

Красноярским УФАС России в адрес аукционной комиссии и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Существо жалобы: нарушение конкурсной комиссией требований Закона о контрактной системе при оценке заявки, поданной ООО "Бальзам" на участие в открытом конкурсе.

Жалоба ООО "Бальзам" содержит доводы, согласно которым аукционной комиссией нарушены требования Закона о контрактной системе при оценке заявки, поданной ООО "Бальзам" на участие в открытом конкурсе. По мнению ООО "Бальзам" по результатам оценки заявки общества конкурсной комиссией должно было быть принято решение о присвоении заявке 94,25 балла.

Аукционной комиссией представлены пояснения, согласно которым заявка ООО "Бальзам" правомерно оценена комиссией в 91,75 балла в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, а также требованиями конкурсной документации.

Заседание Комиссии по рассмотрению жалобы проведено в присутствии:

- представителя конкурсной комиссии - Лукьяновой М.В. (доверенность от 03.08.2018 N139);

- представителя ООО "Бальзам" Захаров С.М. (доверенность от 01.08.2018).

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также документы, представленные заказчиком, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Согласно части 1 статьи 48 Закона о контрактной системе под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 50 Закона о контрактной системе конкурсная документация наряду с информацией, указанной в извещении о проведении открытого конкурса, должна содержать, в том числе критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 53 Закона о контрактной системе конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

Согласно части 8 Закона о контрактной системе победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения контракта на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Комиссией установлено, что заказчиком 09.06.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru была размещена информация о закупке "15К-1/18 Оказание услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, на территории Красноярского края (Профиль лечения - болезни системы кровообращения)", извещение о проведении открытого конкурса N 0219100000118000213, ИКЗ: 181246603962424640100101070348690323.

Согласно п. 21 информационной карты открытого конкурса одним из установленных показателей нестоимостного критерия оценки "квалификация участников открытого конкурса" является "опыт работы организации по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению граждан льготной категории", значимость критерия - 20%. Порядок присуждения баллов по показателю:

Значение показателя (финансовых лет)	Количество баллов
До 1 года	0
От 1 до 3 лет	30
От 3 до 10 лет	50
Свыше 10 лет	100

В соответствии с положениями конкурсной документации, участник открытого конкурса в составе заявки на участие в открытом конкурсе для показателя "опыт работы организации по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению граждан льготной категории" предоставляет по одному государственному контракту в календарном году (сведения о наличии с приложением подтверждающих документов).

Заявка на участие в открытом конкурсе от Общества с ограниченной ответственностью "Бальзам" поступила в срок, указанный в извещении о проведении открытого конкурса - 13.07.2018 до 10:00 часов.

Участник закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе предоставил в том числе следующие информацию и документы:

опыт работы организации по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению граждан льготной категории (сведения о наличии с приложением подтверждающих документов)

Опыт работы свыше 10 лет. 2006 год - Государственный контракт N08/371 от 01.02.2006 г. 2007 год - Государственный контракт N168 от 26.01.2007 г. 2008 год - Государственный контракт N208 от 21.11.2008 г. 2009 год - Государственный контракт N083 от 16.03.2009 г. 2012 год - Государственный контракт N0219100000112000155-0004860-01 (296) от 28.05.2012 г. 2013 год - Государственный контракт N2013.172996 от 04.10.2013 г. 2014 год - Государственный контракт N2014.322373 от 06.11.2014 г. 2015 год - Государственный контракт N2015.129193 от 24.04.2015 г. 2017 год - Государственный контракт NФ.2017.126061 от 24.04.2017 г. 2018 год - Государственный контракт NФ.2018.169195 от 28.04.2018 г.

Таким образом, участник подтвердил опыт работы только за 10 лет, не указав и не предоставив подтверждающих документов за 2010 год, 2011 год, 2016 год, в результате чего при оценке заявки на участие в открытом конкурсе по показателю "опыт работы организации по оказанию услуг по санаторно-курортному лечению граждан льготной категории" ООО "Бальзам" было получено 50 баллов.

Таким образом, Комиссия делает вывод о правомерности оценки аукционной комиссией заявки ООО "Бальзам" о признании второй части заявки ООО "Бальзам" несоответствующей требованиям аукционной документации.

На основании вышеизложенного, в результате проведенной внеплановой проверки определения поставщика (подрядчика, исполнителя), руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение:

Признать жалобу ООО "Бальзам" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	П.М. Зинкеев