Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 27 августа 2018 г. N 1044

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссии по рассмотрению жалоб) в составе: Председатель - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, специалист-эксперт А.А. Овчар (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "АРТТЕК" на действия аукционной комиссии Администрации Ермаковского района Красноярского края (далее - аукционная комиссия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона "Замена оконных блоков в здании МБОУ "Танзыбейская средняя общеобразовательная школа"", на электронной площадке АО "Электронные торговые системы" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300013718000040, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "АРТТЕК" на действия аукционной комиссии при определении поставщика путем проведения электронного аукциона "Замена оконных блоков в здании МБОУ "Танзыбейская средняя общеобразовательная школа"" (далее - жалоба).

Жалоба подана в Красноярское УФАС в срок, установленный частью 4 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), соответствуют требованиям частей 8, 9, 10 статьи 105 указанного закона, в связи с чем подлежит принятию к рассмотрению.

В адрес заказчика, аукционной комиссии, подателя жалобы, оператора электронной площадки были направлены уведомления о содержании жалоб с информацией о месте и времени рассмотрения жалобы.

Заказчику, аукционной комиссии было также предложено предоставить в адрес Красноярского УФАС России документы и сведения, необходимые для рассмотрения жалобы.

Заказчик, уполномоченный орган, аукционная комиссия, ООО "АРТТЕК", уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей не направили. В адрес Красноярского УФАС России поступили письменные пояснения уполномоченного органа.

Из содержания жалобы ООО "АРТТЕК" следует, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе в допуске заявки подателя жалобы к участию в электронном аукционе.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Уполномоченным органом в связи с возникшей потребностью заказчика совершены действия по осуществлению закупки путем проведения электронного аукциона "Замена оконных блоков в здании МБОУ "Танзыбейская средняя общеобразовательная школа"", на электронной площадке АО "Электронные торговые системы", номер извещения 0119300013718000040.

В соответствии с части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 Федерального Закона о контрактной системе, требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной система, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В частях 3, 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, установлено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 20.08.2018 N0119300013718000040-1-1 на участие в электронном аукционе было подано 14 заявок. В результате рассмотрения первых частей заявок заявке N6 (ООО "АРТТЕК") было отказано в допуске к участию в электронном аукционе, по причине: "Несоответствие информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона N44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе. Причина несоответствия: "Блок оконный" п. 4 раздела 10 "Требования к качественным характеристикам материалов, используемых при выполнении Работ" Приложения N 2 "Техническое задание" ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ ЭЛЕКТРОННОМ АУКЦИОНЕ N ЭА-23/18. Требования заказчика "Провисание открывающихся элементов в собранном изделии должно быть менее 3 мм на 1 метр ширины". Предложение участника закупки "Провисание открывающихся элементов в собранном изделии 3 мм на 1 метр ширины". В соответствии с инструкцией по заполнению заявки слово "менее" означает, что участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения".

При анализе аукционной документации Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что согласно пункту 18 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 N44-ФЗ и инструкция по ее заполнению" аукционной документации первая часть заявки должна содержать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе. Инструкция по заполнению первой части заявки указана в Приложении N2 "Описание объекта закупки".

Пунктом 2 аукционной документации предусмотрено, что описание объекта закупки указано в Приложении N 2 "Описании объекта закупки" к настоящему извещению (далее - Приложение N2).

Согласно пункту 10 Приложения N2 указаны требования к качественным характеристикам материалов, используемых при выполнении работ, а именно, по позиции 4 "Блок оконный _ Провисание открывающихся элементов в собранном изделии должно быть менее 3 мм на 1 метр ширины".

Согласно Инструкция по заполнению первой части заявки Приложения N 2 заказчиком установлено, что "лова "менее" - означает что, участнику следует предоставить в заявке конкретный показатель, менее указанного значения".

В нарушение вышеуказанных требований, участником в заявке по позиции 4 предложен "Блок оконный _ Провисание открывающихся элементов в собранном изделии 3 мм на 1 метр ширины", что не соответствует требованиям аукционной документации и инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что аукционной комиссией было принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе заявке подателя жалобы. Соответственно в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения требований Закона о контрактной системе.

Рассмотрев обстоятельства жалобы ООО "АРТТЕК" проведя внеплановую проверку, руководствуясь частью 8 статьи 106 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "АРТТЕК" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	А.А. Овчар

Овчар Александр Александрович (391) 211-24-54