Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 17 августа 2018 г. N 1145А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова А.Ш. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Багамаева Т.Р. - Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу ООО "Граматон" (далее - Заявитель) на действия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ГОРОД ХАСАВЮРТ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории по ул.Грозненская 90 в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 год (извещение N 0303300097118000034) (далее - Аукцион), в присутствии представителя Заказчика Магомедова З.Ш.(Доверенность от 05.03.2018 г.), в отсутствии представителя Заявителя (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

10.08.2018 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

В жалобе Заявителя указывается, что документация о закупке не соответствует законодательству о контрактной системе в сфере закупок.

Исследовав представленные сторонами материалы, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на сайте оператора электронной площадки ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителя Заказчика, Комиссия установила следующее.

29.06.2018 г. Заказчиком в Единой информационной системе, а также на электронной площадке были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта -22 783 590,00 рублей.

Заявитель указывает, что в объект закупки включены работы по укладке асфальтобетона, в связи с чем Заказчик должен был разместить проектно-сметную документацию в полном объеме, установить требование о том, что участник закупки состоял в членстве в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также установить дополнительные требования к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию:

наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, в том числе, в соответствии с проектной документацией.

Учитывая то обстоятельство, что объектом закупки являются работы по благоустройству территории, а не по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, требование части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации не распространяются на данную закупку.

Согласно ч. 3 ст. 64 Закон о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также - договор строительного подряда), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно аукционной документации объектом закупки является работы по благоустройству территории. Довод Заявителя о том, что данные работы относятся к работам по капитальному ремонту объекта капитального строительства не подтвержден соответствующими доказательствами и доводами.

Таким образом, предметом контракта не является работы по капительному ремонту объекта капитального строительства, в связи с чем, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо могут выполнить работы, предусмотренные аукционной документацией, не являясь членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Кроме того, учитывая то обстоятельство, что предметом которого не являются работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства (временные постройки, киоски, навесы и другие подобные постройки), Заказчик не должен устанавливать дополнительные требования к участникам закупки.

В связи сизложенным Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы Заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

А.Ш. Магомедов

Т.Р. Багамаев

Исп. Агамирзаев В.А. (67-20-95)