Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Дагестан от 27 августа 2018 г. N 1201А-2018

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Ведущего заседание Комиссии - Бабаева К.А. - Вр.и.о. руководителя Дагестанского УФАС России;

Членов Комиссии:

Агамирзаева В.А. - Зам. начальника отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

Магомедова К.Г. - Главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

рассмотрев жалобу СПоК "Афганец" (далее - Заявитель) на действия МКУ "УПРАВЛЕНИЕ СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА" ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИЗЛЯР" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0803300226918000046 на благоустройство дворовых территорий МКД - ул. Грозненская N114 "Ж", г. Кизляр(далее - Аукцион),

в присутствии представителя Заказчика - Алиева А.Н. (доверенность N 489 от 24.08.2018 г.), представитель Заявителя отсутствует (извещен),

У С Т А Н О В И Л А:

17.08.2018 г. поступила жалоба Заявителя на действия аукционной комиссии Заказчикапри проведении Аукциона.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерный отказ в допуске к участию в Аукционе,по результатам рассмотрения первых частей заявок.

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная системе), а также на электронной площадке - ЗАО "Сбербанк - АСТ" (далее - Оператор электронной площадки), выслушав представителяЗаказчика, Комиссия установила следующее.

08.08.2018г.Заказчиком в Единой информационной системе были размещены извещение и аукционная документация по проведению Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 737 916 рублей.

Согласно ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 16.08.2018 N0803300226918000046-1 (далее - Протокол)заявке Заявителя с идентификационным номером 172 было отказано в допуске к участию в Аукционе на основании следующего: "Непредставление информации, предусмотреннойчастью 3 статьи 66 Федерального закона N 44-ФЗ, или представление недостовернойинформации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ): в п.1 "Винты" заявки участник закупки не указалпоказатель длинны винтов самонарезающих сострым концом, что не соответствует п. 1 ТЗЗаказчика (Винты самонарезающие с острымконцом длиной 25 мм.) и п. 7.1 раздела 1 АДЗаказчика; в п. 4 "проволока стальная" заявкиучастник закупки не указал группу поверхностицинка, что не соответствует п.4 ТЗ Заказчика(зависимости от поверхностной плотности цинкадолжен быть одной из трех группы:С; Ж; ОЖ) и п. 7.1 раздела 1 АД Заказчика".

Комиссией установлено, что техническое задание Заказчиком опубликовано в виде отдельного файла "приложение N 1 требования к товарам (материалам))" в составе Аукционной документации размещенной в ЕИС.

Указанный файл содержит требования к товарам (материалам) в следующем виде:

- Лист 1 - "Общие требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)";

Лист 2 - "Минимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)";

Лист 3 - "Максимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов);

Лист 4 - "Наименование материала, требование на соответствие ГОСТа".

В силу ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Техническое задание Аукционной документации содержит следующие требования к товару (материалу) "Винты с полукруглой головкой" используемому при выполнении работ:

"- Лист 1 - "Общие требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)". Винты самонарезающие с острым концом длиной 25 мм. Номинальная диаметр головки: 7,0 / 8,5 мм.Номинальная высота головки номинальная: 2,8 / 3,5 мм. Радиус сферы головки 3,6 / 4,4 мм. Номинальная ширина шлица: 1,0 или 1,2 мм.Допуск симметричности шлица относительно стержня в диаметральном выражении (2IТ14) должно быть 0,60 мм. Допуск соосности головки относительно стержня (2IТ14) должно быть 0,72 мм. Номер крестообразного шлица должно быть 2 мм. Глубина крестообразного шлица 1,75 / 2,50 мм. Винты могут иметь товарный знак;

- Лист 2 - "Минимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)". Номинальный диаметр резьбы не менее 4 мм. Глубина шлица 1,6 мм;

Лист 3 - "Максимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов).Шаг резьбы: не более 2,0 мм. Радиус под головкой не более 5,7 мм. Глубина шлица 2,5 мм;

Лист 4 - "Наименование материала, требование на соответствие ГОСТа". Винты с полукруглой головкой. ГОСТ 11650-80.".

Вместе с тем, заявка Заявителя в нарушение требований ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе не содержит конкретные значения по показателям товара "Винты", отраженным в разделах технического задания: "Лист 1 - "Общие требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)" и "Лист 2 - "Минимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов)".

При этом, в заявке Заявителя указаны исключительно показатели, отраженные в техническом задании в разделе "Лист 3 - "Максимальные требования к показателям (характеристикам) поставляемых (применяемых) товаров (материалов).".

Аналогичная ситуация и по товару (материалу) "проволока стальная".

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Таким образом, действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, выразившиеся в отклонении заявки Заявителя, правомерны.

Комиссия, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе,

Р Е Ш И Л А:

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Ведущий заседание Комиссии К.А. Бабаев

Члены Комиссии: В.А. Агамирзаев

К.Г. Магомедов

Исп. Магомедов К.Г. (67-20-95)