Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 22 августа 2018 г. N 2-57-10433/77-18

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председателя Комиссии - начальника отдела административных производств А.Т. Чшиева,

Членов комиссии:

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Д.А. Сологова,

Специалиста первого разряда отдела обжалования государственных закупок С.Ш. Степановой,

при участии представителей ГБУЗ города Москвы "Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ": Верестюк В.О., Беляковой В.В.,

в отсутствие представителей ООО "РУС-М", уведомлены письмом Московского УФАС России от 21.08.2018 NТФ/40155/18,

рассмотрев жалобу ООО "РУС-М" (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ города Москвы "Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку пробирок для Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы "Центр крови имени О.К. Гаврилова Департамента здравоохранения города Москвы" в 2018 году (51) (Закупка N0373200020218000066) (далее - электронный аукцион, аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14,

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России от 21.08.2018 NТФ/40155/18.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

На основании п.1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

На основании п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно доводу жалобы Заказчиком в аукционной документации установлены избыточные требования, например такие как: п.2 "Вакуумный контейнер": цветовая кодировка пробки - "жемчужно-белая" (внешний жемчужно-белый колпачок).

На основании ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требование к цветовой кодировке пробки установлены исходя из потребности Заказчика и обусловлены необходимостью исключения ошибок медицинского персонала. Кроме того, в соответствии с ГОСТ ISO 6710 цветовые коды вакуумных пробирок являются рекомендуемыми.

Также, Комиссия Управления отмечает, что Заявителем в соответствии со ч.9 ст.105 Закона о контрактной системе не представлено сведений каким образом, данное требование ведет к ограничению количества участников закупки и препятствует подаче заявки на участие в аукционе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

2.Согласно доводам жалобы Заказчиком в Техническом задании аукционной документации установлены требования к товарам, необходимым к поставке, в частности к товару по п.3 "Вакуумный контейнер": Этикетка - отсутствует, вся информация нанесена на стенку пробирки.

В своей жалобе Заявитель указывает, что пробирки с отсутствующей этикеткой выпускает единственный производитель - Becton Dickinson (США).

В соответствии с ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе на заседании Комиссии Управления представителями Заказчика не представлены сведения, подтверждающие возможность поставки вакуумных контейнеров других производителей с характеристиками, соответствующими требованиям аукционной документации.

Таким образом, в нарушение требований п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе аукционная документация содержит требования к товарам, влекущие за собой ограничение количества участников закупки.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ООО "РУС-М" на действия ГБУЗ города Москвы "Центр крови имени О.К. Гаврилова ДЗМ" обоснованной в части установления требований к товару единственного производителя.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председатель Комиссии: А.Т. Чшиев

Члены Комиссии: Д.А. Сологов

С.Ш. Степанова

исп. Сологов Д.А. 8-495-784-75-05, доб.180