Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 27 августа 2018 г. N 289

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю закупок в составе:

председатель Комиссии:	- Клостер Е.А.	- руководитель управления;
члены Комиссии:	- Тютюник В.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
	- Пинегина А.А.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок

в присутствии представителей:

- от заявителя - ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз": Грибовского Артема Сергеевича (представитель по доверенности),

- от уполномоченного органа - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края: не явились (уведомлены надлежащим образом),

- от заказчика - Краевого государственного казенного учреждения "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края": не явились (уведомлены надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз" и материалы дела N7-1/500,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз" (далее - Заявитель), на действия уполномоченного органа -- Комитета государственного заказа правительства Хабаровского края (далее - Уполномоченный орган), заказчика -- КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" (далее - Заказчик) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Жилые помещения, построенные для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в Хабаровском крае в 2013 г, ул. Малиновского, (капитальный ремонт системы ливневой канализации) г. Хабаровск" (N0122200002518004481).

Заявитель указывает на неправомерное отклонение второй части заявки, в виду непредставления документов информации предусмотренной п.7 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно, не представлена декларация о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки.

В процессе рассмотрения представленных уполномоченным органом и заявителем документов и информации установлено следующее.

Извещение N 0122200002518004481 о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 24.07.2018.

Объект закупки: выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Жилые помещения, построенные для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в Хабаровском крае в 2013 г, ул.Малиновского, (капитальный ремонт системы ливневой канализации) г.Хабаровск".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 335 320 ,00 руб.

Источник финансирования: бюджет Хабаровского края.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.08.2018 поступило 2 заявки, все заявки допущены до участия в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.08.2018 поступили ценовые предложения от 2 участников аукциона, наименьшее направлено участником с идентификационным номером 103596864 - 2835022,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона 17.08.2018 заявка с идентификационным номером 103596864 признана не соответствующей п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе. В составе второй части заявки представлена информация о том, что участник является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Исходя из отзыва уполномоченного органа, жалобу данная сторона полагает необоснованной.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель уполномоченного органа поддержал позицию, изложенную в своем отзыве, в полном объеме.

Заявитель также поддержал позицию изложенную в жалобе.

В результате изучения материалов дела N 7-1/500, исходя из конкретных обстоятельств осуществления закупки, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

К таким документам законом отнесены документы участников, предусмотренные пунктам 2 - 6 и 8 части 2 статьи 61 Закона о контрактной системе и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в реестре его участников, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе, заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п. 7 ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе, вторая часть заявки участника закупки должна содержать, в том числе, декларацию о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Данные требования также установлены в пп. 1.7 раздела I "Инструкция участникам аукциона в электронной форме" документации об аукционе, а также в п. 21 раздела II "Информационная карта документации об аукционе".

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в составе заявки заявителем продекларировано соответствие ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз" условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным Федеральным закона N 209-ФЗ от 24.07.2017 "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Однако указанные в заявлении критерии отнесения хозяйствующих субъектов предусматривают отнесение, как к субъектам малого, так и среднего предпринимательства, тогда как Законом о контрактной системе, преимущества устанавливаются только субъектам малого предпринимательства и социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании вышеизложенного, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что сведения представленные заявителем ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз", в составе второй части заявки, не отвечают требованиям Закона о контрактной системе, так как не содержат декларацию о принадлежности участника электронного аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО Строительно-монтажное предприятие "Алмаз" на действия уполномоченного органа - Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, заказчика - КГКУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства "Жилые помещения, построенные для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в Хабаровском крае в 2013 г, ул. Малиновского, (капитальный ремонт системы ливневой канализации) г. Хабаровск" (N0122200002518004481) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его оглашения.

Председатель Комиссии:	Е.А.Клостер
Члены Комиссии:	В.В.Тютюник
	А.А.Пинегина