Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 22 августа 2018 г. N 669/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "М-Техфарм" на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Спасская городская больница" при проведении электронного аукциона на приобретение медикаментов (Гепарин натрия, Холина альфосцерат, Эноксапарин натрия) (извещение N 0320300057118000115) (далее - аукцион).

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия допустила нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как неправомерно отклонила заявку Заявителя.

Заказчик не согласился с доводами жалобы. Считает, что при проведении аукциона аукционная комиссия действовала в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ.

Огласив жалобу, заслушав пояснения стороны присутствующей на рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

В соответствии с частью 7 статьи 67 Закона о контрактной системе протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

На заседании Комиссии установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе был подписан аукционной комиссией и размещен в установленный срок.

Таким образом, действия Заказчика соответствуют части 7 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона N 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) не предоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок аукционная комиссия приняла решение об отклонении заявки ООО "М-Техфарм" в связи с несоответствием количества товара указанного в заявке требованиям документации об аукционе, а именно: в соответствии с техническим заданием Заказчика: по позиции N2 количество миллилитров товара составляет 14 960 мл. Участник предложил количество миллилитров товара по позиции N2 14 964 мл, что не соответствует техническому заданию заказчика. 

Комиссия Приморского УФАС России рассмотрев заявку ООО "М-Техфарм" установила следующее.

Согласно документации об аукционе Участник закупки должен указывать количество лекарственных препаратов в потребительской упаковке, при этом количество лекарственных препаратов к поставке должно пересчитываться соответственно объему заявленному Заказчиком, без нарушения потребительской упаковки.

Дозировка лекарственного препарата является неизменным показателем

 ООО "М-Техфарм" с целью соблюдения требования относительно целостности потребительской упаковки было предложено 1247 упаковок, объем ампулы 4 мл, фасовка N 3 что в пересчете составляет 14 964 мл, т.е. на 1 ампулу или 4 мл больше чем требовалось заказчику.

С учетом требований к указанию количества товара установленного в документации об аукционе заявка ООО "М-Техфарм" соответствует документации об аукционе.

Согласно части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, не допускается.

Тем самым аукционная комиссия, приняв решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "М-Техфарм", допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за допущенное правонарушение предусмотрена частью 2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "М-Техфарм" на действия аукционной комиссии Заказчика - Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Спасская городская больница" при проведении электронного аукциона на приобретение медикаментов (Гепарин натрия, Холина альфосцерат, Эноксапарин натрия) (извещение N 0320300057118000115) обоснованной.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы и проведенной внеплановой проверки, что аукционная комиссия допустила нарушение части 5 статьи 67 Закона N 44-ФЗ, т. к. приняла неправомерное решение об отказе в допуске к участию в аукционе участника закупки ООО "М-Техфарм" по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 67 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения Закона N 44-ФЗ, допущенного при проведении открытого аукциона.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного проивзодства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.