Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 18 июля 2018 г. N 580/04-2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю торгов (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "КоролСтрой" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки "Специализированная детская-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту открытых спортивных сооружений (извещения N 0320300134518000006) (далее - аукцион).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушения требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ) так как:

- установлены требования к содержанию заявки на участие в аукционе с нарушением Закона N 44-ФЗ;

- извещение о проведении аукциона не содержит сведения предусмотренные Законом N 44-ФЗ;

Огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующей в рассмотрении жалобы, рассмотрев материалы дела, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона N 44-ФЗ. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Пунктом 1 части 5 статьи 66 Закона N 44-ФЗ установлено, что вторая часть заявки на участие в аукционе должна содержать идентификационный номер налогоплательщика учредителей только при его наличии.

Заказчик в документации об аукционе установил требование об обязательном представлении вышеуказанных сведений.

Тем самым, заказчик, установив требования к содержанию и составу второй части заявки на участие в аукционе не в соответствии с частью 3 статьи 66 Закона N 44-ФЗ, допустил нарушение пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за данное нарушение предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктом 7 и пунктом 8 части 5статьи 63 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать информацию о размере и порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок, а также размер обеспечения контракта, порядок предоставления такого обеспечения.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что вышеуказанные сведения содержаться в извещении о проведении аукциона.

Вместе с тем, по результатам проведенной внеплановой проверки установлено следующее.

Пунктом 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ установлено, что извещение о проведении аукциона должно содержать требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно документации об аукционе заказчик установил требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки: в соответствие с ч. 2 ст. 52, ч. 3 ст. 55.6, ст. 55.8, ч. 13 ст. 55.16, ч. 4, ч. 5 ст. 55.17 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ: - лицо, выполняющее работы, являющиеся объектом закупки, должно быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального

В нарушение пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ извещение не содержит вышеуказанные сведения.

Комиссия Приморского УФАС России установила, что допущенное нарушение не повлияло на результаты закупки, т.к. документация об аукционе содержит вышеуказанные сведения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "КоролСтрой" на действия Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения спортивной подготовки "Специализированная детская-юношеская спортивная школа единоборств города Владивостока" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту открытых спортивных сооружений (извещения N 0320300134518000006) обоснованной в части нарушения пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ.

2. Признать по результатам рассмотрения жалобы, что заказчик допустил нарушение:

- пункта 2 части 1 статьи 64 Закона N 44-ФЗ, т. к. документация об аукционе содержит требования к содержанию второй части заявки на участие аукционе не в соответствии с требованиями статьи 66 Закона N 44-ФЗ;

- пункта 6 части 5 статьи 63 Закона N 44-ФЗ, т.к. извещение о проведении аукциона не содержит все сведения предусмотренные Законом N 44-ФЗ.

3. Не выдавать заказчику, аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ, допущенных при проведении открытого аукциона, в связи с тем, что ранее по данной закупке было выдано предписание об устранении нарушений Закона N 44-ФЗ.

4. Не передавать материалы дела ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства по выявленным нарушениям Закона N 44-ФЗ, в связи с тем, что ранее материалы дела по переданы ответственному должностному лицу для возбуждения административного производства.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия