Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 22 августа 2018 г. N ЭА-1458/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ИП Бурыкина _ (далее - Заявитель) на действия управления записи актов гражданского состояния Краснодарского края при проведении электронного аукциона: "Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений в отделе ЗАГС по адресу: г. Кореновск, ул. Красная, 29" (извещение N 0318200000118000097) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представитель Заказчика с доводами Заявителя не согласился.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением записи актов гражданского состояния Краснодарского края проводился электронный аукцион: "Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений в отделе ЗАГС по адресу: г. Кореновск, ул. Красная, 29" (извещение N 0318200000118000097).

Начальная (максимальная) цена контракта - 340 857,30 руб.

Согласно протоколу N0318200000118000097-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 10.08.2018 заявка ИП Бурыкина _ отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением инфоромации, предусмотренной ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: не предоставлена информация о товарах, использукемых в рамках исполнения контракта (конкретные показатели товара, соответсвующие значения, усстановленным в Разделе 2 документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" аукционной документации содержится информация о товарах, используемых в рамках исполнения контракта:

N п/п	Наименование товара	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться эквивалентность/соответствие)
		Наименование показателя, ед. изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4
1	Электронный носитель	Интерфейс подключения	USB 2.0 или USB 3.0
		Объем памяти, Гб	Не менее 4
		Совместимость работы с операционными системами: Windows 10, Windows 8.1, Windows 8, Windows 7, Windows Vista	Наличие

В п.37 раздела 9 аукционной документации установлено для участников закупки требования к содержанию 1 и 2 частей заявки на участие в электронном аукционе.

Согласно Инструкции по заполнению заявки: "В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации".

В составе первой части заявки ИП Бурыкина ... отсутствуют конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, и указании на товарный знак (при наличии).

На основании ч.1 ст.34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В п.1.2. проекта контракта установлено: "Результатом выполнения работ, предусмотренных настоящим контрактом, является проектно-сметная документация и положительное заключение ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" об определении достоверности сметной стоимости на данную проектно-сметную документацию, а также исполнительная документация в соответствии с пунктом 7.2 настоящего контракта".

Пунктом 7.2 проекта контракта установлено: "Заказчик осуществляет приемку результата исполнения контракта, в том числе в части соответствия количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, в течение 4 рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком (нижеперечисленные документы предоставляются Подрядчиком единовременно):

-документа, подтверждающего исполнение обязательств;

-положительного заключения ГАУ КК "Краснодаркрайгосэкспертиза" об определении достоверности сметной стоимости на проектно-сметную документацию;

- документов на оплату;

- исполнительной документации в печатном виде (в 3 (трех) экземплярах) в соответствии с ГОСТ 21.1101-2013 и на электронном носителе в электронном виде AutoCAD-2004 (или более новой версии) с расширением DWG.

Приемка результата исполнения контракта производится путем осуществления со стороны Заказчика следующих действий:

- приемочная комиссия Заказчика осуществляет действия, направленные на установление соответствия (несоответствия) результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов, необходимых для осуществления приемки, условиям контракта;

- по результатам осуществления указанных действий составляется протокол о приемке выполненных работ, подписываемый членами приемочной комиссии Заказчика.

- в случае установления приемочной комиссией соответствия результата выполненных работ и представленных Подрядчиком документов требованиям контракта, Заказчиком подписывается акт приемки выполненных работ, представленный Подрядчиком для осуществления приемки, с подписью и печатью (при ее наличии) Подрядчика, или Подрядчику направляется мотивированный отказ от приемки результата выполненных работ в письменной форме".

Собственность Заказчика по результатам исполнения контракта переходит проектно- сметная документация и исключительные права на результаты выполненных работ (пункт 3.7 проекта контракта), электронный носитель, который является неотъемлемой частью результата исполнения контракта.

Заказчиком было установлено требование к товару, используемому в рамках исполнения контракта, а также установлены его технические характеристики.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ИП Бурыкина _ не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Бурыкина ... необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200000118000097).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.