Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 августа 2018 г. N ЭА-1478/2018

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "Юг Пром Торг" (далее - Заявитель) на действия департамента по регулированию контрактной системы Краснодарского края, ГБУ СО КК "Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью" при проведении электронного аукциона: "Поставка угля каменного" (извещение N 0318200063918002004) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует отказ в допуске на участие в электронном аукционе.

Представители уполномоченного органа и Заказчика с доводами Заявителя не согласились.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом по регулированию контрактной системы Краснодарского края для нужд ГБУ СО КК "Армавирский реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью" проводился электронный аукцион: "Поставка угля каменного" (извещение N 0318200063918002004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 4 918 662,70 руб.

Согласно протоколу N0318200063918002004-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2018 заявка ООО "Юг Пром Торг" отклонена на основании п.1) ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, в связи с непредставлением информации, предусмотренной пп б) п.2) ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, требованиями пп. б) п.2 позиции 37 раздела 9, раздела 2 документации аукциона, а именно: по поз. 1 "Поставка угля каменного" не предорставлено предложение, в том числе конкретные показатели товара, соответсвующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В Разделе 2 "Описание объекта закупки" заказчиком установлено:

N п/п	Наименование товара, входящего в объект закупки	Код по ОКПД2*	Требования, установленные к функциональным, техническим, качественным характеристикам товара, входящего в объект закупки (показатели, в соответствии с которыми будет устанавливаться соответствие)		Ед. изм.	Кол-во
			Наименование показателя, ед.изм. показателя	Описание, значение
1	2	3	4	5	6	7
1	Поставка угля каменного	05.10.10.110	Марка	АМ	т	595
			Крупность в пределах диапазона, мм	13-25

Согласно Инструкции по заполнению заявки: "Предложение участника в отношении объекта закупки должно содержать конкретные значения показателей. Не допускается наличие неопределенности в значениях или множественность значений, свойственных модельному ряду закупаемых (используемых) товаров. В подаваемом предложении в отношении товара участниками должны применяться наименования показателей и единицы измерения, соответствующие установленным в Разделе 2 документации. Предложение участника в отношении объекта закупки должно полностью соответствовать требованиям к такому объекту, установленным заказчиком в Разделе 2 "Описание объекта закупки" документации".

В составе первой части заявки ООО "Юг Пром Торг" выразило только согласие без указания конкретных показателей поставляемого товара и марки поставляемого угля.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно с ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, отказ в допуске заявки ООО "Юг Пром Торг" не противоречит Закону о контрактной системе.

Комиссия на основании ч.15 ст.99, ч.8 ст.106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Юг Пром Торг" необоснованной.

2. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N0318200063918002004).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.