Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 августа 2018 г. N 04-01/342-2018

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

"__". - врио руководителя Управления,

Членов Комиссии:

"__"- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

"__" - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

при участии:

от Заявителя - представителя не направили, о месте и времени уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Демченко О.М., Марковкий Е.В. представители по доверенности;

от Уполномоченного органа - Подъячева С.В. представитель по доверенности N 1 от 09.01.2018 г.,

рассмотрев жалобу ИП Рамонене И. А (ИНН 246601510209) (далее - Заявитель) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) (далее - Единая комиссия), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка запасных частей для автотранспортных средств", начальная (максимальная) цена контракта - 33 171 ,00 рублей, (извещение N 0190200000318007734http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайтhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view.html?printFormI d=29963651, Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

Заявитель обжалует решение Единой комиссии, по отказу в допуске к участию в электронном аукционе.

Уполномоченный орган, Заказчик с доводами Заявителя не согласились, представили возражения и сообщили, что при проведении закупки, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на Официальном сайте - 25.07.2018 15:56;

2) дата и время окончания подачи заявок - 06.08.2018 08:00;

3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 07.08.2018;

4) дата проведения аукциона - 10.08.2018.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует решение Единой комиссии, вынесенное Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2018 N0190200000318007734-1.

По заявленным в жалобе доводам Заказчиком и Уполномоченным органом представлены мотивированные возражения.

Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно Потребности Заказчику требовалось:

Наименование товара	Характеристики товара	Ед. изм.	Кол-во
Фильтр топливный	Фильтр топливный грубой очистки для а/м Мицубиси. Артикул MPU-040	штука	1
Фильтр топливный	Для а/м Тойота Артикул 23303-64010	штука	2
Фильтр масляный	Для а/м Тойота Артикул 90915-30002	штука	2
Фильтр масляный	Фильтр масляный в АКПП c уплотнительным кольцом для а/м Мицубиси. Артикул Aiko T304	штука	1
Фильтр топливный	Фильтр топливный тонкой очистки для а/м Мицубиси. Артикул N1335068	штука	1
Фильтр масляный	Элемент фильтрующий КАМАЗ масляный (бумага, металлическая сетка, коротки). Артикул 7405,1017040-02	штука	4
Фильтр масляный	Элемент фильтрующий КАМАЗ масляный (бумага, металлическая сетка, длинный). Артикул 7405.101204	штука	4
Фильтр масляный	Для а/м Мицубиси. Артикул M131A13	штука	4
Фильтр топливный	Для а/м УАЗ, фильтр очистки топлива, способ крепления хомут, артикул ФТ 015-1117010-10	штука	4
Фильтр топливный	Для а/м УАЗ, фильтр очистки топлива, способ крепления фитинг, артикул 315196111701010	штука	4
Фильтр топливный	Для а/м КАМАЗ, артикул 740111704001EKO301	штука	16
Фильтр топливный	Для а/м КАМАЗ, ЕВРО (для PreLine PL 270 короткий, с стаканом отстойника), артикул 4011558880002	штука	2
Фильтр масляный	Для ВАЗ-2108-09, артикул 21081012005	штука	4
Фильтр топливный	Для ВАЗ-2101-09 тонкой очистки (с отстойником), артикул 21011117010	штука	10
Фильтр масляный	Для а/м Hyundai, дизель D4BF, артикул 26300-42040	штука	6
Фильтр топливный	Для а/м Hyundai, дизель D4BF, артикул 319222B900	штука	6

При направлении предложений участникам закупки обязательно указывать наименование страны происхождения товара. Заказчик осуществляет закупку товара с конкретными характеристиками в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемого товара с используемым заказчиком автомобильным транспортом, а также для исключения случаев несовместимости товаров (основание - п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Предложение Заявителя (участник закупки N 249):

Наименование товара	Характеристики товара. Каталожные номера указаны заказчиком для информативности и подбора эквивалента	Ед. измерения	Количество	Предложение поставщика по эквивалентным позициям	Страна предлагаемого происхождения товара
Фильтр топливный	Фильтр топливный грубой очистки для а/м Мицубиси. Артикул MPU-040	штука	1	NVI NF033	Китай
Фильтр топливный	Для а/м Тойота Артикул 23303-64010	штука	2	LEX LT1700	Китай
Фильтр масляный	Для а/м Тойота Артикул 90915-30002	штука	2	Nippon Motors C209L	Объединенные Арабские Эмираты
Фильтр масляный	Фильтр масляный в АКПП c уплотнительным кольцом для а/м Мицубиси. Артикул Aiko T304	штука	1	AIKO T304	Китай
Фильтр топливный	Фильтр топливный тонкой очистки для а/м Мицубиси. Артикул N1335068	штука	1	Nipparts N1335068	Китай
Фильтр масляный	Элемент фильтрующий КАМАЗ масляный (бумага, металлическая сетка, коротки). Артикул 7405,1017040-02	штука	4	Ekofil EKO206	Россия
Фильтр масляный	Элемент фильтрующий КАМАЗ масляный (бумага, металлическая сетка, длинный). Артикул 7405.101204	штука	4	Ekofil EKO0251	Россия
Фильтр масляный	Для а/м Мицубиси. Артикул M131A13	штука	4	Kormax KFC007	Республика Корея
Фильтр топливный	Для а/м УАЗ, фильтр очистки топлива, способ крепления хомут, артикул ФТ 015-1117010-10	штука	4	UAZ 015111701010	Россия
Фильтр топливный	Для а/м УАЗ, фильтр очистки топлива, способ крепления фитинг, артикул 315196111701010	штука	4	UAZ 315196111701010	Россия
Фильтр топливный	Для а/м КАМАЗ, артикул 740111704001EKO301	штука	16	Ekofil 740111704001EKO301	Россия
Фильтр топливный	Для а/м КАМАЗ, ЕВРО (для PreLine PL 270 короткий, с стаканом отстойника), артикул 4011558880002	штука	2	Ekofil EKO0335	Россия
Фильтр масляный	Для ВАЗ-2108-09, артикул 21081012005	штука	4	Gallant GLF22	Китай
Фильтр топливный	Для ВАЗ-2101-09 тонкой очистки (с отстойником), артикул 21011117010	штука	10	Ekofil EKO0303	Россия
Фильтр масляный	Для а/м Hyundai, дизель D4BF, артикул 26300-42040	штука	6	YSF 2630042040	Республика Корея
Фильтр топливный	Для а/м Hyundai, дизель D4BF, артикул 319222B900	штука	6	Ekofil EKO036	Россия

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2018 N0190200000318007734-1 по окончании срока подачи заявок было подано 4(четыре) заявки от участников закупки.

Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, в порядке установленном статьей 67 Закона о контрактной системе и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки N 249 (Заявитель). Основание - не соответствует требованиям федерального закона и документации об аукционе в связи с тем, что представил сведения о предлагаемом к поставке товаре, в которых характеристики товара не соответствуют потребности государственного заказчика, а именно, частично предлагается эквивалентный товар; согласно Потребности Государственного Заказчика: Заказчик осуществляет закупку товара с конкретными характеристиками в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемого товара с используемым заказчиком автомобильным транспортом, а также для исключения случаев несовместимости товаров (основание - п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в нарушение ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Указанные в заявке участника N 249 (Заявитель) показатели товара - не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Единой комиссии нет нарушений Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Рамонене И. А (ИНН 246601510209) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка запасных частей для автотранспортных средств", начальная (максимальная) цена контракта - 33 171 ,00 рублей, (извещение N 0190200000318007734http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651), необоснованной.

Довод в части обжалования Заявителем аукционной документации оставить без рассмотрения, на основании п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии: "__"

Члены Комиссии: "__"

"__"

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.