Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 августа 2018 г. N 04-01/343-2018

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

Председателя Комиссии:

"_.."- врио руководителя Управления,

Членов Комиссии:

"_.."- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления;

"_.."- ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и торгов Управления,

при участии:

от Заявителя - представителя не направили, о месте и времени уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - Демченко О.М., Марковкий Е.В. представители по доверенности;

от Уполномоченного органа - Подъячева С.В. представитель по доверенности N 1 от 09.01.2018 г.,

рассмотрев жалобу ИП Рамонене И. А (ИНН 246601510209) (далее - Заявитель) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607) (далее - Единая комиссия), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка запасных частей для автотранспортных средств г.Салехард", начальная (максимальная) цена контракта - 715 554 ,00 рублей, (извещение N 0190200000318007733http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651), на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Российской Федерации - www zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайтhttp://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view.html?printFormI d=29963651, Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия Единой комиссии, при проведении Оператором электронной площадки Аукциона.

Заявитель обжалует решение Единой комиссии, по отказу в допуске к участию в электронном аукционе.

Уполномоченный орган, Заказчик с доводами Заявителя не согласились, представили возражения и сообщили, что при проведении закупки, действовал в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением, документацией об Аукционе, протоколами, составленными при осуществлении закупки:

1) извещение размещено в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) на Официальном сайте - 25.07.2018 15:55;

2) дата и время окончания подачи заявок - 06.08.2018 08:00;

3) дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок - 07.08.2018;

4) дата проведения аукциона - 10.08.2018.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных статьей 105 Закона о контрактной системе.

Заявитель обжалует решение Единой комиссии, вынесенное Протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2018 N0190200000318007733-1.

По заявленным в жалобе доводам Заказчиком и Уполномоченным органом представлены мотивированные возражения.

Проанализировав материалы дела, доводы на жалобу, проведя, в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе, документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать согласие участника такого аукциона на поставку товара.

Согласно подпункту б) пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно Потребности Заказчику требовалось:

Глушитель	Для т/с Тойота, труба глушителя приёмная часть, артикул 17401-17051	штука		1
Датчик аварийного давления масла	Для т/с УАЗ, система смазки ЗМЗ-40905, 40912 Артикул ММ111А-3810600	штука		5
Катушка зажигания	Для т/с ГАЗ, УАЗ, ЕВРО 3, артикул 22150402740904	штука	4
Колодки тормозные	Для т/с Мицубиси, колодки дисковые задние, в комплекте 4 шт., артикул ADB0905	комплект	1
Колодки тормозные	Для т/с Мицубиси, колодки дисковые передние, в комплекте 4 шт., артикул ADB 3172	комплект	2
Колодки тормозные	Для т/с Форд, колодки тормозные задние, Ford дизель 2,4, в комплекте 4 шт., артикул FD-P 9123	комплект	1
Колодки тормозные	Для т/с Тойота, колодки дискового тормоза задние, в комплекте 4 шт., артикул pp2000af	комплект	1
Колодки тормозные	Для т/с УАЗ, колодки тормозные длинные, в комплекте 4 шт., артикул 3151350109010	комплект	3
Колодки тормозные	Для т/с Форд, колодки тормозные задние, Ford дизель 2,4, в комплекте 4 шт., артикул QF67500	комплект	2
Колодки тормозные	Для т/с Газ-32213, колодки тормозные задние, в комплекте 4шт., артикул ABS1802	комплект	2
Колодки тормозные	Для т/с УАЗ колодки дискового тормоза передние с накладками в сборе, в комплекте 4 шт., артикул TR221C/76948	комплект	3
Колодки тормозные	Для т/с Тойота колодки дискового тормоза передние, в комплекте 4 шт., артикул N3602139	комплект	2
Колодки тормозные	Для т/с ГАЗ-3110,3302 колодки тормозные передние в комплекте 4шт., артикул 3302350180002	комплект	2
Насос отопителя	Для т/с Уаз, насос отопителя дополнительный, артикул 0 392 020 034	штука	3
Насос усилителя рулевого управления	Для т/с Газ, Уаз. Артикул 7691955294	штука	3
Насос гидравлический	Для Газ, Уаз. Вид насоса лопастной, длина 180 мм, толщина 130 мм, ширина 148 мм, давление 130 Бар Артикул 7691955294	штука	2
Натяжитель ремня	Для т/с Тойота ГРМ дизель 1-HD Артикул 13540-17011	штука	1
Переключатель боковых зеркал	Для т/с ГАЗ-31105, УАЗ-3160,3163 Патриот (джойстик)	штука	2
Распылитель	Для КАМАЗ-ЕВРО 1 (240, 40.01, 40.02, 42.01, 42.08,336-20) Артикул ЯЗДА 273111211030	штука	20
Ремень	Ремень навесных агрегатов Ford дизель 2,4, L-2843 мм артикул 1987948499	штука	2
Ремень	Для т/с Тойота Ремень кондиционера дизель 1-HD артикул 99367-C1550	штука	1
Ремень	Для т/с Тойота, ремень ГРМ дизель 1-HD артикул 105MR25H	штука	1
Ремень	Для т/с Тойота, ремень клиновый генератора артикул 90916-02452	штука	4
Ремень	Для т/с Hyundai, ремень привода агрегатов для дизеля D4BF 10 *875 мм артикул AVX10X1000PCSMS	штука	12
Ремень	Для т/с Hyundai, ремень привода агрегатов для дизеля D4BF 10 *1000 мм артикул AVX10SF875	штука	12
Ролик ремня	Для т/с Тойота, ролик ремня ГРМ дизель 1-HD, артикул 1350517020	штука	1
Ролик ремня	Для т/с Hyundai Ролик балансировочный ремня ГРМ дизеля D4BF, артикул 2335742030	штука	2
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора задняя левая c гайками артикул ML-7845L	штука	1
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора задняя правая c гайками артикул ML-7845R	штука	1
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора передняя левая артикул ML-9157L	штука	1
Сцепление	Для т/с Уаз комплект сцепления ( нажимной диск, ведомый диск, выжимной подшипник) артикул 828009	комплект	2
Сцепление	Для т/с Ваз комплект сцепления (нажимной диск, ведомый диск, выжимной подшипник), артикул 801122	комплект	2
Термостат	Для т/с Hyundai Насос охлаждающей жидкости для дизеля D4BF, артикул 2551042100	штука	3
Фильтр салона	Для т/с Мицубиси, артикул Japko 21MI4	штука	4
Фильтр воздушный	Фильтр воздушный салона для т/с УАЗ Артикул 31628122010	штука	6
Фильтр воздушный	Для т/с КАМАЗ артикул 7405-1109560	штука	4
Фильтр воздушный	Для т/с УАЗ артикул 3160-00-1109080-12	штука	6
Фильтр воздушный	Для т/с ВАЗ-2101-2109 в упаковке Артикул 2101-1109100-82 GB-95	штука	4
Фильтр воздушный	ГАЗ-3110,3302 воздушный инжектор низкий Артикул 3110110901311	штука	10
Цилиндр сцепления	Цилиндр сцепления главный, Ford дизель 2,4 Артикул 1528691	штука	1
Шланг	Шланг тормозной ГАЗ-32213 передний Артикул 24350602510	штука	6
Шланг	Шланг тормозной ГАЗ-32213 промежуточный Артикул 3023506025	штука	3

При направлении предложений участникам закупки обязательно указывать наименование страны происхождения товара. Заказчик осуществляет закупку товара с конкретными характеристиками в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемого товара с используемым заказчиком автомобильным транспортом, а также для исключения случаев несовместимости товаров (основание - п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Предложение Заявителя (участник закупки N 108):

Глушитель	Для т/с Тойота, труба глушителя приёмная часть, артикул 17401-17051	штука	1	Polmostrow 26291	Китай
Датчик аварийного давления масла	Для т/с УАЗ, система смазки ЗМЗ-40905, 40912 Артикул ММ111А-3810600	штука	5	TSN 4143	Китай
Катушка зажигания	Для т/с ГАЗ, УАЗ, ЕВРО 3, артикул 22150402740904	штука	4	UTM CZ9133A	Китай
Колодки тормозные	Для т/с Мицубиси, колодки дисковые задние, в комплекте 4 шт., артикул ADB0905	комплект	1	Just Drive JBP0110	Китай
Колодки тормозные	Для т/с Мицубиси, колодки дисковые передние, в комплекте 4 шт., артикул ADB 3172	комплект	2	Just Drive JBP0210	Китай
Колодки тормозные	Для т/с Форд, колодки тормозные задние, Ford дизель 2,4, в комплекте 4 шт., артикул FD-P 9123	комплект	1	LEX 29123	Китай
Колодки тормозные	Для т/с Тойота, колодки дискового тормоза задние, в комплекте 4 шт., артикул pp2000af	комплект	1	CTR CKT-70	Республика Корея
Колодки тормозные	Для т/с УАЗ, колодки тормозные длинные, в комплекте 4 шт., артикул 3151350109010	комплект	3	ADR (Россия) ADR030321	Россия
Колодки тормозные	Для т/с Форд, колодки тормозные задние, Ford дизель 2,4, в комплекте 4 шт., артикул QF67500	комплект	2	SAT ST1501265	Китай
Колодки тормозные	Для т/с Газ-32213, колодки тормозные задние, в комплекте 4шт., артикул ABS1802	комплект	2	ADR (Россия) ADR020521	Россия
Колодки тормозные	Для т/с УАЗ колодки дискового тормоза передние с накладками в сборе, в комплекте 4 шт., артикул TR221C/76948	комплект	3	ADR (Россия) ADR030111	Россия
Колодки тормозные	Для т/с Тойота колодки дискового тормоза передние, в комплекте 4 шт., артикул N3602139	комплект	2	Truckman GDB3484	Китай
Колодки тормозные	Для т/с ГАЗ-3110,3302 колодки тормозные передние в комплекте 4шт., артикул 3302350180002	комплект	2	ADR (Россия) ADR020111	Россия
Насос отопителя	Для т/с Уаз, насос отопителя дополнительный, артикул 0 392 020 034	штука	3	АТЭ 1 3237801	Китай
Насос усилителя рулевого управления	Для т/с Газ, Уаз. Артикул 7691955294	штука	3	MSG VW 001	Китай
Насос гидравлический	Для Газ, Уаз. Вид насоса лопастной, длина 180 мм, толщина 130 мм, ширина 148 мм, давление 130 Бар Артикул 7691955294	штука	2	"MSG VW 001"	Китай
Натяжитель ремня	Для т/с Тойота ГРМ дизель 1-HD Артикул 13540-17011	штука	1	Pullman 3145100711	Китай
Переключатель боковых зеркал	Для т/с ГАЗ-31105, УАЗ-3160,3163 Патриот (джойстик)	штука	2	UAZ Ф53602000	Россия
Распылитель	Для КАМАЗ-ЕВРО 1 (240, 40.01, 40.02, 42.01, 42.08,336-20) Артикул ЯЗДА 273111211030	штука	20	АЗПИ 1379111211001	Россия
Ремень	Ремень навесных агрегатов Ford дизель 2,4, L-2843 мм артикул 1987948499	штука	2	Neko mechanics 7PK2842	Китай
Ремень	Для т/с Тойота Ремень кондиционера дизель 1-HD артикул 99367-C1550	штука	1	Neko mechanics 7PK1550	Китай
Ремень	Для т/с Тойота, ремень ГРМ дизель 1-HD артикул 105MR25H	штука	1	NSP NSP041356819176	Республика Корея
Ремень	Для т/с Тойота, ремень клиновый генератора артикул 90916-02452	штука	4	Stellox 0101000SX	Китай
Ремень	Для т/с Hyundai, ремень привода агрегатов для дизеля D4BF 10 *875 мм артикул AVX10X1000PCSMS	штука	12	Globelt AVX10X875	Китай
Ремень	Для т/с Hyundai, ремень привода агрегатов для дизеля D4BF 10 *1000 мм артикул AVX10SF875	штука	12	Just Drive JV10X1000LA	Китай
Ролик ремня	Для т/с Тойота, ролик ремня ГРМ дизель 1-HD, артикул 1350517020	штука	1	Pullman 3105150702	Китай
Ролик ремня	Для т/с Hyundai Ролик балансировочный ремня ГРМ дизеля D4BF, артикул 2335742030	штука	2	Stellox 0340062SX	Китай
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора задняя левая c гайками артикул ML-7845L	штука	1	SAT STMR418052	Китай
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора задняя правая c гайками артикул ML-7845R	штука	1	SAT STMR418053	Китай
Стойка стабилизатора	Для т/с Мицубиси, стойка стабилизатора передняя левая артикул ML-9157L	штука	1	SAT STMR992191	Китай
Сцепление	Для т/с Уаз комплект сцепления ( нажимной диск, ведомый диск, выжимной подшипник) артикул 828009	комплект	2	Zommer 4091601000	Китай
Сцепление	Для т/с Ваз комплект сцепления (нажимной диск, ведомый диск, выжимной подшипник), артикул 801122	комплект	2	QML CK1002	Китай
Термостат	Для т/с Hyundai Насос охлаждающей жидкости для дизеля D4BF, артикул 2551042100	штука	3	Fenox TS137	Китай
Фильтр салона	Для т/с Мицубиси, артикул Japko 21MI4	штука	4	Herth+Buss J1345006	Китай
Фильтр воздушный	Фильтр воздушный салона для т/с УАЗ Артикул 31628122010	штука	6	RU54 CF10	Россия
Фильтр воздушный	Для т/с КАМАЗ артикул 7405-1109560	штука	4	Ekofil EKO111	Россия
Фильтр воздушный	Для т/с УАЗ артикул 3160-00-1109080-12	штука	6	Fortech FA024	Россия
Фильтр воздушный	Для т/с ВАЗ-2101-2109 в упаковке Артикул 2101-1109100-82 GB-95	штука	4	Riginal RG21011109100C320	Россия
Фильтр воздушный	ГАЗ-3110,3302 воздушный инжектор низкий Артикул 3110110901311	штука	10	Fortech FA024	Россия
Цилиндр сцепления	Цилиндр сцепления главный, Ford дизель 2,4 Артикул 1528691	штука	1	BASBUG BSG30425005	Китай
Шланг	Шланг тормозной ГАЗ-32213 передний Артикул 24350602510	штука	6	Pilenga BHP3302R	Китай
Шланг	Шланг тормозной ГАЗ-32213 промежуточный Артикул 3023506025	штука	3	Riginal RG3302350602530	Россия

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе, по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в сфере закупок, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.08.2018 N0190200000318007733-1 по окончании срока подачи заявок было подано 4(четыре) заявки от участников закупки.

Единая комиссия рассмотрела первые части заявок на участие в электронном аукционе, в порядке установленном статьей 67 Закона о контрактной системе и приняла решение отказать в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки N 249 (Заявитель). Основание - не соответствует требованиям федерального закона и документации об аукционе в связи с тем, что представил сведения о предлагаемом к поставке товаре, в которых характеристики товара не соответствуют потребности государственного заказчика, а именно, частично предлагается эквивалентный товар; согласно Потребности Государственного Заказчика: Заказчик осуществляет закупку товара с конкретными характеристиками в связи с необходимостью обеспечения взаимодействия поставляемого товара с используемым заказчиком автомобильным транспортом, а также для исключения случаев несовместимости товаров (основание - п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в нарушение ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ.

Указанные в заявке участника N 108 (Заявитель) показатели товара - не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что в действиях Единой комиссии нет нарушений Закона о контрактной системе, а довод Заявителя не находит своего подтверждения.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Федерального закона о контрактной системе пунктом 3.30 Административного регламента, Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Рамонене И. А (ИНН 246601510209) на действия - Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО (ИНН: 8901017607), при осуществлении закупки способом электронного аукциона "Поставка запасных частей для автотранспортных средств г.Салехард", начальная (максимальная) цена контракта - 715 554 ,00 рублей, (извещение N 0190200000318007733http://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/printForm/view. html?printFormId=29963651), необоснованной.

Довод в части обжалования Заявителем аукционной документации оставить без рассмотрения, на основании п. 3 ч. 11 ст. 105 Закона о контрактной системе.

Председатель Комиссии: "__.."

Члены Комиссии: "__.."

"__.."

Примечание: В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.