Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 августа 2018 г. N ГЗ-900/18

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "ЭлектроУниверсалСервис" (далее - Заявитель) (вх.11810) 16.08.2018 на действия заказчика в лице Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан (далее - Заказчик) при осуществлении закупки N N 0101300013118000034 "Приобретение кухонного оборудования для объекта: "Реконструкция на 50 мест МБДОУ "Детский сад N 2 "Огонек" с. Арлан Краснокамского района Республики Башкортостан".

По мнению Заявителей, Заказчиком нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно конверт с заявкой ООО "ЭлектроУниверсалСервис" не был принят к рассмотрению и оценки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации, заказчиком была представлена информация по запросу котировок N 0101300013118000034.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указывает, что 06.08.2018 г. ООО "ЭлектроУниверсалСервис" в адрес Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан ФГУП "Почта России"м 1-ым классом заказным письмом. На сайте ФГУП "Почта России" указано, что данные документы прибыли в почтовое отделение по адресу: РБ, Краснокамский р-н, с. Николо-Березовка 08.08.2018 г.

В соответствии с ч.2 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок подается заказчику в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до даты и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно ч.3 ст. 77 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, регистрируется заказчиком. При этом отказ в приеме и регистрации конверта с такой заявкой, на котором не указана информация о подавшем его лице, и требование предоставления данной информации не допускаются. По требованию участника запроса котировок, подавшего заявку на участие в запросе котировок, заказчик выдает расписку в получении заявки на участие в запросе котировок с указанием даты и времени ее получения.

Комиссией установлено, что Срок подачи котировочных заявок составлял с 09:00 часов 02.08.2018 г. до 11:30 часов 13.08.2018 г. Заявки принимались в рабочие дни: с 9:00 до 18:00 час. (обед 13:00-14:00 час.), в предпраздничные дни: с 9:00 до 17:00 час. (обед 13:00- 14:00 час.), в праздничные дни: заявки не принимались (время местное).

Представитель Заказчика на заседании комиссии пояснил, что котировочные заявки подавались в письменной форме в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание такой заявки до вскрытия конверта в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В котировочных заявках на конверте должны были указываться наименование запроса котировок, на участие в котором подается данная заявка, а также фраза: "Не вскрывать" до 11 час. 30 мин. 13.08.2018 года. На период подачи котировочных заявок в адрес Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан поступили 2 (два) запечатанных конверта. Одна заявка от ООО ТД "Полаир", вторая заявка без указания отправителя. Вскрытие котировочных заявок при присутствии всех членов комиссии и двумя представителями заявителей состоялось 13.08.2018 года в 11 час. 30 мин. В Администрацию муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан 14.08.2018 года в 12 час. 20 мин. сотрудником Отделения почтовой связи с. Николо-Березовка доставлено извещение за NZK-367 от 08.08.2018 года, вместе с запечатанным конвертом от ООО "ЭлектроУниверсалСервис", который был направлен заказным письмом. Специалист, получивший данное извещение, расписался в уведомлении о получении (копия уведомления прилагается). На данном конверте была указана заявка на приобретение кухонного оборудования для объекта: "Реконструкция на 50 мест МБДОУ "Детский сад N2 Огонек" с.Арлан Краснокамского района Республики Башкортостан". Все предложения, полученные после указанного срока подачи котировочных заявок, не рассматриваются в соответствии с частью 5 статьи 77 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Администрации осуществлено отслеживание почтового отправления за N45000025563040 через интернет - сервис. На основании распечатки с сайта ru.trackingshipment.net по состоянию на 15.08.2018 г., содержится информация о неудачной попытке вручения почтового отправления адресату 08.08.2018 года в 19 час.14 мин., но фактически, попытка вручения данного почтового отправления сотрудниками Отделения почтовой связи с.Николо-Березовка не была осуществлена, так как режим работы Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан с 9.00 до 18.00 часов, скриншот сайта муниципального района Краснокамский район РБ с указанием режима работы Администрации прилагаем. После наступления 18.00 часов к дежурству в проходной Администрации приступает сторож. На основании пояснений сторожа, в указанное в почтовом отправлении время, сотрудники почты Администрацию не посещали и почтовые отправления не поступали. Кроме того, в соответствии с должностной инструкцией сторожа, он не уполномочен на получение подобного рода корреспонденции.

Таким образом, в действиях Заказчика, комиссии Заказчика отсутствуют нарушения действующего Законодательства, так как заявка на участие в запросе котировок не была вручена в регламентированный срок Заказчику.

На основании вышеизложенного и руководствуясьст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ЭлектроУниверсалСервис" на действия заказчика в лице Администрации муниципального района Краснокамский район Республики Башкортостан при осуществлении закупки N N 0101300013118000034 "Приобретение кухонного оборудования для объекта: "Реконструкция на 50 мест МБДОУ "Детский сад N 2 "Огонек" с. Арлан Краснокамского района Республики Башкортостан" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.